高校学生法治化管理问题与策略分析

王绍燕

[摘要]随着高校教育体制改革不断进步，依法治校理念已经成为学校管理重要思想。文章研究中主要针对高校学生法治化管理进行研究，先阐述了高校学生法治化管理的必要性，进而分析当前法治化管理中出现的问题，提出从校规建设、法律意识等角度进行改进，提高学生管理效率。

[关键词]高校学生管理 法治化 法律意识

中华人民共和国教育部令第41号普通高等学校学生管理规定中，要求高校学生管理中做到要坚持依法治校，科学管理，健全和完善管理制度。从我国当前学生管理现状角度分析，还有很多层面没有解决，并没有重视法治观念，这些都对管理工作带来很大障碍。在大环境下高校实施学生法治化管理已经成为必然，分析高校学生法治化管理相关问题有重要价值。

一、高校学生法治化管理的重要性

在教育法制、教育民主的要求下，高校开展法治化管理已经成为必然的选择。从依法治国角度分析，依法治校是其重要组成部分之一，高校依法治校有助于转变自身教育职能，提高管理水平。在大背景下，高校管理要求實施学生法治化管理。学生法治化管理不仅有助于规范各方行为，也能够有效维护学校、师生的权益。

二、学生法治化管理存在问题分析

高校开展学生法治化管理仍然存在思想缺乏情况，在高校管理中，占到主要地位的仍然是行政管理，也就是对学生开展的管理模式为绝对管理，强调学校本身的地位和权利，不会考虑学生的权益。在具体实施中也强调学生遵循法律法规，绝对服从，严禁出现权利逾越的情况。而且学生对法律掌握程度不是很高，难以利用法律手段维护自己的利益。

高校开展学生法治化管理中还存在很多问题没有解决，集中体现在高校当前校规方面，现阶段，高校的自主权已经有了很大改进，基本能够满足工作需求。为满足学生管理需求，高校会制定一系列校规，因此高校教育层面的法律具有多用性，这就导致校规与法律之间存在冲突。在法律救济制度方面，国内高校与行政机构管理难以确定，因此二者的权利和义务难以实现有效的权衡。

在管理过程方面，高校在学生管理中很难与现代化的学生管理目标结合在一起。在学生法治化管理中，学生的角色就是被管理人员，但是在学生管理中，只有学生参与其中才能够提高管理效果，也能够保障学生的权益。目前高校学生法治化管理普遍存在这个问题，学生本身而言也没有自治意识。在治理层面，高校学生法治化管理中存在职责不明的情况，对行政管理带来很大阻碍，管理效率不高。

三、提高高校学生法治化管理策略分析

针对以上提出的高校学生法治化管理出现的问题，结合中华人民共和国教育部令第41号普通高等学校学生管理规定，建议从以下几方面进行改进。

（一）提高师生对学生法治化管理的认识

在学生法治化管理中，要求学校、师生均具备必要的法律意识、法制理念和素养等。高校实施学生法治化管理中，需要进一步提高师生对学生法治化管理的认识，增强法律方面的意识，同时需要强化学生本身的保护意识，切实提高学生法治化管理的时效性。在开展学生管理各个事务中，都需要充分体现法律精神，逐渐形成一种常态化的治理模式。管理工作人员也需要提高自身对法律的认识，不断增加遵循学生责任意识，规范自己行为，避免出现滥用职权情况。

从落实层次角度分析，高校需要及时更新管理人员的教育理念，提高对学生平等地位的认识。进一步强加学生对高校学生法治化管理的认识，可以通过开展法制讲座的形式，提高学生的法律认识，树立学生心中民主、公正理念，充分遵循学生权益的责任意识，严禁出现管理职权滥用的情况。

（二）完善高校学生法治化管理法规建设

在高校管理相关法规建设中，要求始终坚持以中华人民共和国教育部令第41号普通高等学校学生管理规定为依据，充分尊重和保护学生的合法权利，教育引导学生应该承担的义务和责任。高校在开展学生法治化管理首先需要完全相关法规建设，进一步完善教育体系建设。在相关法律修改方面，应进一步详细规定法律条文，避免出现与实际情况不符。建议增加一定程序性条款，重视尊重学生的权利。在此基础上，对现有的教育法规进行适当修改，进一步加强立法层面，不断填充和完善冲突之处，保证教育体系的完善。

高校在校规制定中，要求在完全遵循法律制度下制定，不得出现与法律冲突之处，如果发现出现冲突之处，立即解决。而且要求高校制定学生法治化管理校规中，不得凌驾于法律之上，而是在得到法律授权基础上进一步细化法律，提供校规的适应性和可行性。可以借鉴国外先进管理规章制度，完善管理措施。依照41号令的规定，学生认为学校制定的规章制度与法律相抵触的，可以向所在省级驾驭行政部门进行投诉，并未学生投诉提供绿色通行道。

在保障学生权益中，高校有必要建立健全学生救济制度，根据教育法律中的相关规定，对校规进行详细分析。从制度层面，要求在校内可以试试申诉制度，能够建立和完善行政申诉制度，保证管理的稳定性。另外也需要增加学生的权利，如诉讼请求权，实现管理手段多样化，保障学生权利。依照41号令要求，适当提高申诉时间，对学校处分有异议的，可以向教育部门提出申诉，对财产、人身安全等合法权益提出诉讼。

（三）完善高校学生法治化管理过程

高校在开展学生法治化管理中，需要不断健全和完善监督机制建设，在管理中，高校权益过大，表现为强制性和单一性，任何具有行政支配的性质行为，均会受到监督和保护。因此高校需要建立必要的监督机制，维护学生的权益，明确规定高校管理活动和行为。在管理过程中，高校需要充分结合学生法治化管理目标，提高学生参与度。

学生法治化管理中需要完善管理程序，将管理行为透明化，制定内部评定机构，提高管理公正性。在高校开展学生法治化管理活动中，需要提高程序的正规性。充分遵循法律的正义，遵循正当性原则，尊重学生的知情权。必要下可以考虑通过网络进行发布，避免管理程序不当出现不良后果。

四、结语

综上所述，文章重点讨论了高校学生法治化管理问题和策略。高校实施学生法治化管理已经成为一种需求，在法治背景下，高校学生法治化管理中需要适合学生的发展，进一步细化法治化措施，同时保障学生的权益。