目标管理方法在机关党建责任制中的应用分析

周李卓瑶

[摘要]机关党建工作是我党建设高素质党员干部队伍、始终保持党的先进性、始终坚持为人民服务的重要抓手。在机关党建工作责任制中引入目标管理方法，有利于保证党的各项方针政策和建设要求真正落到实处，真正取得实效。本文通过对目标管理方法在党建工作中的应用分析，力争为加强机关党建工作提供一些可用的参考意见。

[关键词]目标管理 机关党建 责任制

中国共产党既是我国的执政党，其代表着人民的利益。截至2015年底，中国共产党共有党员8779.3万名。目前，党建工作存在目标确立不够明确具体的问题，从而也难以对党建工作制定合理而明确的考核标准。为确保人民赋予的权力得到有效行使，使党令政令能够顺利贯彻落实，保持党组织整体运转有序，充分发挥共产党员在各行各业的先锋模范作用，必须始终坚持大力开展机关党建工作。通过引入目标管理方法，能够有效落实党建工作责任制，确保党建工作目标顺利实现。

一、当前党建工作责任制存在的问题

目前国内各级党组织，尤其是基层党组织在党建工作责任制方面，主要以抽象职责为主，缺乏具體的工作目标，难以对党建工作质量进行有效考核。如某地区党建工作责任制分工方面，党委集体负责开展党建工作，发挥党委领导作用。党委书记负责带头执行党的路线方针政策，带头做好思想学习，带头密切联系群众等工作。党委成员负责指导分管单位或部门的党建工作，组织党委学习、保证党建活动经费等工作。除少量对党建会议或党建学习有具体数量要求外，其他都是难以准确衡量工作力度与工作成效的职责要求。且对党建会议、党建学习等有次数要求的职责，也缺乏具体的考核内容。总体而言，党建工作责任制度较为粗糙，容易流于形式，难以真正体现党建工作的进展与要求。

二、目标管理方法的基本内容

目标管理就是围绕确定目标和以实现目标为目的而开展的一系列管理活动。通常情况下，实行目标管理都应当包含以下三个步骤：

（一）确定目标

确定目标即该组织希望完成哪些工作、实现何种状态、达到怎样的标准。目标可以是短期目标，如周计划、月度计划、季度计划和年度计划；也可以是长期目标，例如十三五规划、中国制造2025规划等等。在具体工作中，一般是长期目标与短期目标相结合，将长期目标中需要完成的任务按照时间和环节进行分解，在此基础上丰富和完善短期目标。

（二）明确分工

明确分工即根据组织架构和人员配备，将各项目标任务分解落实到不同的部门与岗位。这里需要注意的是由于组织内部的人员经常处于流动状态，因此在分解工作目标时，通常以岗位为单位，而不是以具体的个人为单位。这样，既便于在每个考核期内对当前从事该项工作的人员按照工作完成情况进行考核，也便于在岗位人员发生变动时，保证分配到该岗位的目标任务能够继续进行，不致中断。

（三）完成目标

完成目标即开展工作、完成目标任务的阶段。这一阶段需要关注的重点在于完成目标任务的各项相关工作，如工作计划、日程安排、人力物力财力的投入、上级对下级的指导与协助等等。

三、在机关党建责任制中引入目标管理管理方法的应用分析

（一）确立党建工作目标

改变以往党建工作目标抽象化、模糊化的设置方式，尽量引入可量化的工作指标，如党员发展数量、党建会议和党组织学习次数与成果、党组织和党员干部受到各级各类表彰情况、党员干部个人取得的成绩情况（如体育文化类比赛获奖情况等）、党组织和党员干部违纪违法行为数量、查处情况等。以可量化的目标直观地反映机关党建工作取得的成绩。

（二）落实党建工作责任

在责任落实上，坚持一把手负总责的制度不动摇。在此基础上，明确机关党委、各党支部、各党员应当承担的工作目标任务。由于我党执政党的特殊地位，对党组织和党员的目标任务要求应当既包括党建任务，也包括日常工作任务。但在党建工作考核时，可以将党建任务完成情况作为主要考核对象，将日常工作任务作为辅助考核对象。同时需要注意的是，在对党组织和党员干部下达任务目标时，应注意区分基本目标和额外目标，根据党员干部实际情况设置目标。例如，机关党委可以将党员干部参加体育文化比赛活动所获奖项作为工作考核加分项目，但并非所有党员干部在体育文化方面都有特长，因此不应将此作为干部考核的基本项目。

（三）完成党建工作目标

党组织应当充分发挥管理、指导、监督作用，为实现组织目标和党员个人目标创造有利条件，包括从任务分配、经费保障、制度规范、排忧解难、政策激励等方面入手，激发党员干部工作和学习积极性，围绕党建工作目标开展各项工作，努力实现责任目标。

（四）考核党建工作成效

对机关党建工作的考核，应从组织内外两方面着手，对党建工作的质和量同时进行考核。组织内部，应秉承民主集中制原则，通过上级考核、同级测评等方式，对党组织和党员干部的任务目标完成情况进行考核，表彰先进、批评落后；组织外部，应积极面向党组织工作对象、社会公众以及其他部门、单位征求考核意见，通过第三方评价等形式，对本机关党建工作的实际成效和社会影响进行考核，确定本机关党建工作的真实成绩。

四、结束语

机关党建工作任重道远。尤其当前我国正处于转变经济结构、调整发展模式的社会变革期，更需要全面发挥党的强有力领导作用。用好目标管理方法，有利于加强各级机关党建工作，有利于保证党组织的纯洁性和战斗力，有利于维护政治稳定、人民团结，实现转型期的平稳过渡。