构建雄安新区创新生态系统的建议

米青 刘畅 马林艺 中共河北省委党校(河北行政学院)

雄安新区理应成为全国城市建设的样板，特别是在创新生态系统的构建层面上，构建具有雄安新区特殊的创新生态系统更是研究者们应该思考的焦点之一。下边结合自己的思考，参考其他研究者论述，在群策群力的视角下，对雄安新区创新生态系统的构建提出如下几方面建议供大家思考。

为了使自己提出的建议能够更具实际意义，我们在此有必要首先对“创新生态系统”的内涵进行一个科学的解析，而后才能在此基础上，谈及我们的建议。所以后文的论述，从结构上可以分为两个部分：

一、“创新生态系统”的内涵解析

“创新生态系统”是一个新兴的术语。从语言学的层面上分析，它是由“创新”与“生态系统”的组合。根据这样的拆分可知，“创新”是一种理念，是一种指导生态系统构建的理念；而后边的“生态系统”则是一个客观的存在。对于这个客观的存在，有研究者把其概括为“生态系统＝生物群落+环境”。这也就是说，所谓的“生态系统”是处于特定时空范围内的生物群落与其所处环境共同组成的一个整体。

据上边的分析，有研究者把“创新生态系统”的内涵界定为：以发明成果产业化为路径，特定时空范围内的所有创新主体(即创新群落)与创新环境之间通过互动作用而形成的，以共生共赢为目的、具有一定稳定性的创新共同体。[1]

仔细分析上述引文中的定义可知，研究者界定重点强调了“创新生态系统”构成各要素之间的如下逻辑关系：

首先，在“创新生态系统”中生活的“生物群落”构成了创新主体。以雄安新区的建设为例，所以入住新区的企业，单位以及引入新区的人才，都是这个系统中的创新主体。由于这些创新主体个体间的差异，它们在彼此相互间的联系中，组成了不同的创新种群或者说是创新基本单位。

其次，在“创新生态系统”中发生的创新行为是其创新主体与所面对的环境相互作用的客观结果。在与环境发生相互影响的过程中，环境可以作为一种中介，把不同创新主体联系起来。因此，无论是创新主体的构建，还是其所面对的环境组成，都会因为创新而呈现发展的态势。

再次，在“创新生态系统”中的持续创新是生态系统运行的基本特征。创新是一个持续的过程，不同的创新主体在与其所处的环境联系中可以实现创新活动，在与不同的创新主体的联系中也可以实现创新活动。无论以哪种方式产生的创新活动又都会反作用于创新主体或他们所依赖的环境，从而为下一次的创新创造新的契机。故而说，创新生态系统的关键在持续创新契机的获取，持续创新动力的产生。

二、构建雄安新区创新生态系统的建议

结合上边对“创新生态系统”内涵的分析，我们提出如下几方面的建议供大家批评、指正，借鉴、参考：

(一)持续创新之策

创新生态系统的构建需要一个科学的构建策略而“持续创新”就是这个策略的重要组成。所谓“持续创新”之策具有如下几方面的含义：

首先，“创新”一般有广义与狭义的创新之分。广义的创新是指在雄安新区的建设中，所有的参与者，在其所从事的任何一项工作中都要体现出“创新”的特点；所谓狭义的创新是指针对特定的创新主体在特定的时空范围内完成的创新活动。对于前者而言，它是体现持续创新的关键；对于后者而言，狭义的创新是构成持续创新的重要组成，因此，无论是哪一种创新都是“持续创新”的重要组成。

其次，创新生态系统的构建中，持续创新能力的获取是最为重要的。因此，在谈及雄安新区创新生态系统的构建中，有研究者提出了这样的观点：打造创新生态系统，兼具企业孵化、创业培育、创新研发、成果转化、生活服务、人才集聚和融资服务等多项功能。[2]从这段引文可知，在雄安新区创新生态系统的构建中，企业作为一种创新主体，它体现持续创新的方式是企业孵化。创业培育是获取创新动力的一个重要途径，作为一个创新主体，它的创新能力是有限的，但如何才能使其有限的创新能力能够实现最大化的创新呢？那就需要对这创新主体进行创新能力的培育，从而使其有限创新能力变成一股持续创新的力量。创新是一个持续的过程，创新主体之所以能够在这个过程中获取新的创新契机，那就是因为创新成果的转化。只有及时而快速地实现创新成果的转化，才能在为创新主体提供创新动力的同时使之发现新的创新契机并利用这样的契机实现新一轮的创新活动。在此虽然没有穷尽对引文的分析，但经过上边的解析却可以使我们知晓一个这样的事实：创新主体持续创新能力的培育是实现创新生态系统构建的重要因素。

(二)协同创新之路

雄安新区构建创新生态系统要坚持协同创新之路。对于协同创新而言，我们可以从如下几个方面理解：

首先，不同创新主体之间的相互协同。实现协同创新的关键是各创新主体之间的相互配合。有研究者针对新区创新生态系统的构建提出了如下的参考性意见：借鉴美国硅谷创新生态系统的成功经验，雄安新区要在高等教育、高级人才、科技金融、企业主体、市场环境等领域补齐创新短板，构建政产学研资协同创新网络，培育鼓励创新创业的文化氛围。[3]从引文可知，这里的协同包括两个层面上的意思：一是理论间的协同，另一是创新主体间的协同。理论上讲，借鉴国内外成功的创新生态系统构建经验是理论协同的重要表现。因此，参考美国硅谷创新生态系统的成功经验就成了一个必然的选择；二是从创新实践的层面上讲，新区引进的人才，引入的企业都是新区的创新主体，这些创新主体的协同，才能完成新区整个创新系统的构建，从而才能实现“1+1〉2”的创新效果。

其次，创新主体与配套政策间的协同。新区建设是一项在政策规范下的建设实践，因此为了实现创新生态系统的构建，我们需要政策与创新主体之间的协同。给予一些特殊的优惠政策才能使不同的创新主体的创新能力得到淋漓尽致的表现。

再次，区内与区外的协同。虽然在此谈及的雄安新区内部创新生态系统的构建，但这一创新系统的构建却不能脱离区外创新系统的参与。这也就是说，如果缺乏新区之外那些创新生态系统的配合，新区内创新生态系统的构建也会乏力。

(三)样板构建之举

雄安新区的创新生态系统构建是一个样板性工程，它需要以构建样板性的思维来彰显它的标本性作用。因此，有研究者认为：雄安新区要发挥好对京津冀协同发展的作用，京津冀要借助雄安新区的建设和兴起促进绿色发展和创新发展。[4]这也就是说，雄安新区的创新生态系统构建应该首先成为京津冀发展的样板。既然是样板，雄安新区的创新生态系统也理应成为全国各地创新生态系统构建的样板，乃至全世界的样板。

在雄安新区的创新生态系统构建的这个持续的过程中，结合我对“创新生态系统”内涵的理解，提出如上几方面的建议供建设者指正、思考。