电力工程EPCEPC总承包项目投资成本与管控研究

电力自出现伊始就给人类社会带来了不可小觑的影响，它不但推动工业发展，也方便了人们生活，为人类开启了一个崭新的世界，电力的重要性也在随着社会的发展进步显著增加。时至今日，整个社会早已离不开电力，尤其是各种电力产品的发明应用，更是使社会对电力资源的需求量飞速增长。但不可否认的是，当今社会虽然比之前更加发达，但对电力的依赖性却也更加严重，一旦供电出现问题，势必会影响人们正常的工作生活。为了确保供电的持续稳定，保证人们正常的工作生活，我国不断开发新的电力工程项目，扩大电力工程建设规模，这为电力工程企业带来了大量发展机遇。同时，EPC总承包作为近年来广受欢迎的项目承包模式，也在电力工程企业中得到了广泛应用。然而，电力工程企业间的竞争也逐渐白热化，如何能在这有限的经济利益中分得更多是所有企业重点关注的，有效管控投资成本则是行之有效的方法，因此，对电力工程EPC总承包项目的投资成本管控进行深入探讨具有十分重要的意义。

一、电力工程EPC总承包项目概述

电力工程EPC总承包指的是承包方公司受业主委托，负责从最初的现场勘查、项目设计到物资采购，再到实际施工以及试运行等整个项目过程，再将最终成果移交给业主的项目承包模式。总承包商既可以选择自己完成全部工作，也可以根据实际情况将部分工作分包给其他分包商，自己作为总指挥协调工程进度，以保证电力工程项目的顺利推进。电力工程EPC总承包是一种有别于传统承包模式的方式，采用此种方式的企业在降低投资成本方面有其独有的优势。一是能够充分发挥设计优势，对电力工程来说，其投资成本的多少在一定程度上与设计阶段就已确定，好的设计方案不仅能满足业主的全部需求，还能在此基础上选用最佳的设计路径，包括给定的设备、材料等的选购范围，因此，采用EPC总承包模式的电力工程企业可以在设计过程中充分发挥自身的设计优势，选用性价比最高的设计方案，从而可以尽可能的降低投资成本；另外，能够自主设计工程项目的企业大多是高新技术企业，能够享受国家出台的相关优惠政策如税收优惠、资金扶持等，从而降低成本报价。二是能够充分发挥管理优势，降低投资成本的重要途径之一就是有效整合企业资源，实现资源最大化利用，采用EPC总承包模式的电力工程企业可以利用自身负责项目全程的特点，对项目有一个整体上的详细认知，并制定工作计划，然后对设计、采购、施工等进行全方位掌控，并根据掌控结果协调各环节进程，统筹整个项目，以便实现各环节之间的高度协调、无缝衔接，从而降低管理成本。

二、电力工程EPC总承包项目投资成本构成与管理现状

（一）投资成本构成

电力工程EPC总承包模式下的项目投资成本主要由两大部分构成，一是总承包合同价，主要包括因对项目进行整体管理而产生的工程管理费用，因对项目进行施工图设计等而产生的设计费用，因进行相关仪器和原材料采买运输而产生的费用，以及因具体施工需要而产生的施工安装费用四个方面；二是业主待摊投资支出，主要包括因查看项目相关情况、进行专业技术分析而产生的可行性研究费用，因参与招投标相关活动而产生的费用，因施工过程中涉及到相关专利而产生的专利费用等等十一个方面。

（二）投资成本管理现状

1.可行性研究存在不足。可行性研究费用是电力工程EPC总承包项目投资成本的重要组成部分，开展可行性研究也是企业决定是否参与投标、是否值得投资前必须要做的准备工作。由于在EPC总承包模式下企业要负责整个项目的全程活动，所以企业在了解项目具体情况、市场相关状况等的基础上不但要进行市场分析、财务分析，查看项目是否具有盈利潜力，还要在技术分析后查看自身技术水平能否达到项目要求。但在实际情况下，有些企业的可行性研究水平还存在许多不足，主要是研究深度不够。例如，有些企业为了达到尽早通过相关部门审核、拿到所需资金的目的，会在调查结果还不全面的时候就编写可行性研究报告，这样就造成一些报告内容是拼凑而来，缺少现实依据；有些企业对技术方案的研究停留在较为浅显的水平，从理论上来说，可行性研究阶段制定的技术方案其实应该达到初步设计的水平，即能够明确指出设备清单，但很多企业明显做不到。另外，环境问题作为当今社会最为关注的方面，许多企业的可行性研究并没有对之做出很好的处理，从而导致后续较多问题的出现。

2.对工程管理费用的控制不足。工程管理是整个工程项目中十分重要的环节，涵盖了施工过程中对人、对物的总体管理，由此产生的费用也在投资成本中占有较大比重。若是能够严格控制好工程管理费用，则可以有效降低企业的投资成本支出，提高其经济效益。但是由于工程管理涉及的范围十分宽泛、内容也较为复杂，在实现中对管理费用的良好控制方面存在一定难度。例如，有些企业相关部门进行工程管理费用控制时，更多的关注工程进度、人工劳务费以及仪器设备和原材料的质量控制等大方面，而忽视了一些因细节或细小方面而产生的费用，这方面费用可能包括办公地点的装修维护、工作人员的交通工具费、办公设备的供应以及潜在的医疗费用等，这些费用相比其他大额费用可能微不足道，但积少成多，对任何一部分费用控制的忽视都会造成总工程管理费用的增加，而这些费用业主一般不予承担，只能企业自己支付，这种控制力度的不足就造成了企业投资成本的上升。

3.项目评价制度存在不足。项目评价制度是企业核定项目价值、制定最终决策并编制项目推进计划所需遵循的主要制度，完善的项目评价制度可以帮助企业从各个方面了解项目的实际情况，包括是否适合企业当前推进、项目所需投资和预期产生效益等，从而使企业做出最正确最理智的决策。但在实际情况中有些企业的项目评价制度并不完善。例如，有些企业因缺乏项目与自身发展现状契合度方面的评估，导致企业因项目具有可行性就盲目展开竞争、予以推进，从而容易造成项目与企业发展规划不一致，甚至出现企业片面追求经济规模而忽略整体发展的情况，最终使企业可能增加了投资成本还得不到理想结果；或者有些企业在进行投资预算时忽略了对所列工程费项目真实性及合理性的深刻剖析，容易造成投资预算过低，从而影响工程项目的正常推进，还会增加实际的投资成本。另外，工程竣工交付并不应该是项目评价的结束，但许多企业缺少了在竣工交付后总结本项目相关投资经验的环节，也就无法将此作为下次投资估算的参考依据。

三、加强电力工程EPC总承包项目投资成本管控效果的有效措施

（一）完善组织管理制度

制度是一切管理行为的准则，做到有度可依、有度必依，就能够有效提高管理效果。所以，制定完善的组织管理制度是开展投资成本管控工作的前提和基础。为此，一方面需要健全项目投资管理机构，因为投资管理是一项十分重要且颇为繁杂的工作，只有设置了专门的责任机构，工作人员才能心无旁骛的进行投资成本的管控工作；同时，工作人员的选用也应万分注意，需聘请专业能力强且道德品质高尚的人。另一方面，需要建立投资预算控制制度，具体来说，企业先是将项目总预算分解至各个项目环节，进行分环节控制，然后将每个环节的预算分解至各个步骤，进行分进度控制，如此企业就能实现对工程项目的实时调控；预算控制的优势之处就在于防患于未然，将一切可能造成投资成本增加的可能性扼杀于摇篮之中。另外，还应建立必要的风险防范机制，毕竟项目处在变化莫测的内外环境中，风险随处可见且随时可能发生，要想保证投资成本的管控效果，就必须定期评估项目风险，并形成一定的风险解决体系，尽力将风险降至最低。

（二）加强设计优化和审查

项目设计是项目推进过程中最为重要的一环，它关乎项目整体质量，也对项目总成本有着不可忽视的影响，因为一旦设计方案确定下来，那么设备型号、工艺流程等也已基本确定，这就在很大程度上限制了项目投资成本的调整空间。有关专家也通过研究分析得出：设计费用在仅占项目总成本百分之一的情况下，对于投资成本的管控却能产生百分之七十的影响。由此可见，设计对于项目投资成本的管控至关重要，只有好的设计才能为企业带来低投资成本。首先，企业在初步设计完成以后，需要与业主进行沟通，主要就设计方案展开讨论，询问业主对设计方案的看法和要求，然后根据业主意见对设计方案进行调整和修改，并在此前提下选择投资成本最低的设计方案。另外，需要严格控制好详细设计图纸的出图进度，确保其不会延误施工进程。一旦施工过程中出现需要修改设计的情况，则要与业主就设计修改可能带来的问题、产生的费用等进行细致沟通，明确费用分摊细则，以便最大程度的降低可能出现的额外投资成本。

（三）加强物资供应管理

在电力工程EPC总承包项目中，物资供应成本占据了合同总价格的60%～75%，也就是说，物资供应管理的好坏严重影响了项目的投资成本。一旦物资供应出现问题，则会对投资成本的管控造成不可避免的重大影响，所以必须加强物资供应管理。首先要做的就是建立合格供应商系统，具体来说，就是根据企业所承包项目的实际情况，挑选出符合项目要求的供应商，将之纳入一个系统体系，在制定采购计划时就可以根据项目需求从中选出性价比较高的供应商，既能提高采购效率，又能降低采购成本。其次是制定完善的供应流程，采购文件需要和招标文件一起发放给业主，二者就物资采购类型、到达现场时间、对接方式和人员等进行讨论并达成统一意见，这样在进行物资供应时就有了一套较为完善的流程。最后，加强物资的现场管理和仓储，需要根据物资消耗情况实时调整供应计划，尽量保证既不会造成物资短缺也不会出现物资堆积，还应安排专门的工作人员负责根据供应商给定的维护方案管理现场物资，避免因维护不当造成资源浪费而增加不必要成本。

（四）强化合同管理

合同是合作双方的行为准则，它明确了双方的责任和义务，并约束双方行为。企业合同管理水平直接影响到项目投资成本的高低，良好的合同管理能够保证合作双方的各自利益、避免出现不必要纠纷，进而有效控制投资成本。一旦合同管理出现纰漏，就会给企业带来许多额外麻烦，不但影响项目进度，也会增加投资成本。为此，需要强化合同管理。首先，拟定的合同应尽可能全面，大到双方责任义务，小到付款方式均需要做出规定，避免因规定不全而导致付款方拖延付款时间，从而影响投资成本。其次，企业需要聘请专业的财务人员、法律人员，由二者共同仔细推敲合同条款，查看其中是否存在定义不明确、权责规定模糊，或者不利于企业自身利益的条款，务必保证所有条款都清晰明了，不存在任何歧义，从源头上避免因理解不同而造成的纠纷。