基于工程量清单计价的工程造价控制研究

韩 海 霞

(山西路桥建设集团有限公司，山西 太原 030006)

近些年来，市场逐渐加大了对资源配置的调节力度，而建筑要素价格的调整也在很大程度上取决于市场的供求关系，这就造成了工程造价合理定价难度大的问题。在这一背景下，将工程量清单计价法应用到工程造价中就显得十分必要了。这种计价模式能够有效的对工程造价进行管控，还能够进一步优化市场秩序，促进国内建筑行业的长期、稳定发展。

1 工程量清单计价概念

工程量清单所针对的对象主要有拟建工程项目和措施项目两种，一些其他的项目有时也会采用这种计价模式。其主要作用就是根据项目设计与招标需求来统一拟建工程的所有计量单位、工程量等多种数据。国际市场已经有很长的时间对其进行了使用，同时也具备了比较成熟的与之相匹配的管理模式以及合同等。工程量清单计价则主要指的是招标单位在进行所需工程量过程中所耗用的各种费用总和。简单来说，工程量清单计价就是招标中招标单位根据国家的严格要求来计算工程数量，再由招标单位自行报价，在通过了审核之后选出最合理的一种计价方式。详细而言，工程造价方法的内容通常包括工程的基本情况、具体的施工要求、工程量清单说明和工程量清单表。清单的书写与制定必须要严格依照国内的相关规定进行填写。具体内容需要包括所有规定的内容，此外还要联系施工的具体情况来补充清单内容。工程量清单造价模式在我国刚刚才开始试运行，而且现在依旧处于缓慢推广的阶段，与此同时，我国项目工程管理在下一阶段的发展方向就是工程量清单造价模式。

2 工程量清单计价具体应用现状

笔者在查阅了相关资料之后发现，现阶段国内的工程造价控制中主要存在的问题包括三个方面。首先，工程造价控制过程中各个环节之间的联系不够紧密，与西方国家的工程造价控制相比过于分散。不仅如此，国内仍然根据传统的方案制定、现场施工、竣工等分段管理模式来完成项目，而各方参建管理人员之间也没有建立起有效的合作来提升项目管理水平。其次，过去建设企业所采用的定价模式早已无法达到当前建筑行业的发展需求。过去建设行业所采用的计价模式就是以定额为标准，而这种计价模式是顺应了当时的行业发展而产生的，也没有随着市场的变化而有所改进，最终造成在项目开展过程中产生造价编制与项目有出入等现象，更不要说对工程造价进行合理的管理了。最后，当前国内基于工程量清单计价的工程造价控制尚未构成一套健全的理论系统。这是因为我国的工程量清单计价模式刚刚在建设企业中应用不久，经验不够丰富，因此有关机制也还处在持续改进与健全中。因此，从整体上看，工程量清单计价模式在工程造价管理中的应用情况不是特别乐观，还必须要进行不断的优化才能发挥出这一计价模式的优势。

3 工程量清单计价的工程造价控制策略

3.1 工程招标阶段

当项目有了初步设计，而且项目方案有了基本模型之后，招标单位便能开始着手工程计量工作了。根据事先定好的标准把单位工程作为目标，并把工程各环节的工程清单整理出来。同时，还要对一些特殊的施工环节作相应的补充，然后再将这些清单当做招标依据发到招标单位手中。在此过程中，编制人员工作经验的丰富与专业技术的高低和项目的造价之间有着紧密的联系。如果编制人员有多年的编制实践经验和高超的技术，那么招标文件的准确性与具体性就会非常明显。工程项目单价与合价必须要以施工实际确定，这是因为所选择的施工方案、工程量以及器械设备等多个方面都会影响到最终的项目质量。

3.2 招标单位做标书阶段

招标单位收到招标文件后，应全面、细致的研究招标文件与图纸，明确文件的所有环节。之后，再对核对招标文件中出示的工程清单进行审核。审核时究竟要选择哪种审核方法，需要首先明确招标单位是不是接受对文件中的清单进行一定的调整。若投标企业允许调整，那么下一步就要逐个对工程量与所有施工环节的工程量进行核对。如果发现有比较大的出入，那么就要和招标单位进行及时的协商，双方制定出调整办法。若招标单位允许作调整，在调整后还要再次把文件提交到招标单位手中。但若招标单位不允许作调整，那么就不用再对工程量进行具体的审核了，只需审核项目中比较重要的施工环节。在审核中如果发现那些重要的施工项目存在问题，就要调整工程单价。除此之外，还要做好工程量的单价与统计工作。工程量单价套用方法一般情况包括两种，其一，综合单价法；其二，工料单价法。就现阶段国内的工程量清单计价工作而言，人们更倾向于选择前一种方法。

3.3 评标阶段

在评标环节，招标单位可立足于两点对投标单位作分析。一方面，是分项目工程的综合单价选定。另一方面，就是招标单位总报价。在应用了工程量清单计价模式之后，所有的招标单位都站在同一“起跑线”上，所以这就使得它们之间的竞争愈加激烈。如此一来，招标单位也就更容易选择实力强的投标单位，而低价中标的合理性也就更强了。事实上，评标环节依然能用综合计分法，但是需要全面观察各个报价因素。与此同时，还要从整体上考虑投标单位是否符合要求，包括信誉、项目设计以及各个施工环节等。此外，还可以应用过去的两段式评标方法，也就是先评定投标单位所提供的技术方案的合理性，然后再评价其他因素。如果投标单位的技术水平可以完成施工项目，那么就再考虑报价。这种方法不仅可以为项目的施工质量提供保障，还能减少投标企业的招标风险。

3.4 工程量变更

当综合单价变化后，合同的其他协议依然有效，但招标单位还要进行一系列的调整。首先，因为工程设计出现了变动或工程量清单有遗漏项目而造成的工程量清单项目变化，可交给承包方负责。使承包方给出相应的综合单价，然后再交由发包人进行核对与批准才可以确定最终结算。若设计调整使工程量减少，且变更包没有超出合同约定范围，则可以继续依照原来的综合单价实行。但若超出了合同约定幅度，承包人应进行相应的调整，在取得发包人准许后再成为结算依据。若出现由于工程量变更而造成合同规定以外的财务损失，那么承包人便可根据具体的损失多少提出赔偿，直到两方达成和解，从而完成对工程量的变更，确保双方权益均得到有效地保障。

4 结语

工程造价管理必须要按照当前的工程造价思想与规律进行，并从多个方面，包括技术水平、规范制度等来对工程造价实施管理，进而为参建方创造盈利机会。工程量清单计价这种报价方法有着多种优势，在项目工程造价控制中应用并完善这种报价方法必然会在很大程度上提升工程造价管理水平。