谈如何推动建设工程造价咨询行业持续健康发展

刘 志 刚

(山西省工程建设标准定额站，山西 太原 030013)

0 引言

我国工程造价咨询企业资质审批已开展20余年，造价工程师执业资格制度也同步建立了20多年。工程造价咨询行业从无到有，从业务单一到多样化，从阶段性造价服务到全过程造价管理，逐步形成全新的独立的行业，成为建设主体不可或缺的一部分。建设工程造价咨询企业作为中介服务单位，为合理确定和有效控制工程造价，起到积极作用，取得了较好的社会效益和经济效益。但仍存在发展不够均衡、服务质量不高、市场恶性竞争等一些问题。由于社会的快速发展，在新常态和新形势下，如何解决行业目前存在的问题，推动工程造价咨询行业健康持续发展，更加充分发挥其积极作用，需要政府监管部门和企业自身共同努力，特提出以下几点建议。

1 加强建设工程造价咨询企业资质的动态管理

1.1 严格按照资质等级标准实施准入批准

2006年原建设部出台了《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)，明确了企业的资质等级分为甲、乙两个等级，并且规定了两个等级的企业应具备的资质审批条件，包括注册资本金额、营业场地等基本条件，尤其是详细规定执业从业人员职业资格要求、人员数量，同时也规定了各级企业的业务范围、分支机构设置、开展业务需签订合同及违反规定予以处罚等。近年来，按照中央简政放权的要求，住建部已经逐步简化了造价咨询资质审批流程和申报材料，但资质条件作为企业开展业务的最基本要求，资质审批不应取消，管理部门应按照部令的规定，对企业提出的资质申请，逐一对照资质标准，严格把关，符合条件方可准入，保证造价咨询行业的整体水平。

1.2 严格按照资质等级标准实施清退管理

建设工程造价咨询企业取得住建管理部门审批的资质后,方可从事相关业务。因此，建设工程造价咨询企业取得了资质证书，仅仅意味着其已经具备从事工程造价相关业务的资格条件。随着时间的推移，执业从业人员流动后是否达标、工作场地是否变更等，是否仍能满足部令所规定的资质基本条件，需要管理部门建立资质动态管理模式，定期或不定期检查，对企业进行动态管理，不符合条件的企业，应责令其整顿直至取消其资质，实施清退制度。

2 加强建设工程造价咨询企业执业行为的监管

2.1 规范工程造价咨询合同

合同是双方真实意愿的表达，是受法律保护的约定。签订书面合同，就是为了保证合同双方的合法权利和义务。合同的签订，应本着公平、公正的原则，遵守我国现行相关法律、法规，明确双方的职责、工作内容、收费金额、合同履行期限及执业从业人员配备等内容。

原建设部和国家工商总局制定了《工程造价咨询合同》示范文本，内容完整，充分体现合同的全面性，建议双方使用。

2.2 推进工程造价咨询信用体系建设

管理部门需要推进工程造价咨询信用体系建设，建立统一的平台，内容包括公示工程造价咨询企业信息、成果文件质量、执业从业人员职业行为等，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。同时，为满足住建部开展的工程造价信息大数据监测工作，工程造价咨询企业应当建立项目档案，详细记录项目名称、建设规模、开工时间、竣工时间、业务范围、工作期限、项目技术负责人、收费标准等基本情况，并按照信用平台的要求，上传到相关数据平台。

管理部门应对工程造价咨询企业的成果文件进行质量检查并公开结果。检查人员由各级管理部门人员和企业专业水平较高、实践经验丰富、执业道德良好的注册造价工程师组成，制定统一的标准，在全省范围内工程造价咨询企业的成果文件进行交叉检查，并在信用平台上公开结果，促进全行业工作质量的提高。同时，管理部门要对工程造价咨询市场进行监测分析、预测预警，为宏观决策、行业监管、防范风险提供依据。

3 提高执业从业人员职业道德水平和专业工作质量

3.1 加强执业从业人员职业道德培养

工程造价咨询企业应遵循独立、客观、公平、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和其他人合法权益。因此，执业从业人员要遵守职业道德规范，热爱本职工作，按照行业的规章制度，本着对社会负责的态度，不询私情，认真做到公平、公正。

3.2 加强执业从业人员业务培训

近年来，新技术、新工艺、新材料应用广泛，计价规范、计价依据也是定期进行修编。及时学习有关计价专业知识，是执业的要求。同时，《工程造价咨询企业管理办法》中要求，企业出具的成果文件，应由本企业注册造价工程师签字方才生效。因此，造价工程师除了要参加规定的继续教育外，还应经常性组织企业从业人员进行培训，学习相关法律法规和规章，学习专业基础理论和新知识，通过代表性案例分析，提高政策水平和业务水平，提高实际工作的处理能力和应变能力。

3.3 加强执业从业人员责任心教育

企业的生存与发展，影响因素是多方面的，其中员工队伍的建设有着直接的关联。社会在进步，多种政策和市场环境，鼓励优秀人才流动。如何保持企业执业从业人员队伍相对稳定，同时又能积极为企业发展创造条件，是需要企业和员工共同努力的。首先，企业要有良好的工作环境和企业文化，能够留得住员工；其次对于聘用人员，要有试用期，试用期结束要考核，考核通过再决定是否正式聘用。第三，除了业务能力的提升，更要加强对执业从业人员的责任心教育，体现荣辱共存。

综上所述，建设工程造价咨询行业想要谋求发展，不断壮大，必须认清新形势，调整状态，团结一致，为推进行业稳步发展共同努力，取得共赢。