雾霾制约下邢台市县域产业结构优化调整研究

王艳超，张慧芳，李玉平，周 玲，张秀兰

（邢台学院，河北邢台 054001）

邢台市是河北省南部地区重要的新型工业基地。长期以来，该区域工业众多，第二产业比重较高，且产品多以初级加工为主，技术装备水平低，增长方式粗放，导致资源与环境问题日趋严重。2013年春季以来，作为传统的资源型重工业城市的邢台市出现了污染过程持续时间长的严重雾霾天气，这警示我们改变环境恶化的趋势已经刻不容缓。相对于国外发达国家完善的产业结构优化调整理论体系和经验，国内尤其是邢台市县域产业结构优化调整研究还处于起步阶段，如何充分利用现有社会经济技术条件，尽快在雾霾因素制约下的邢台市县域产业结构优化调整方面取得成效，是邢台市县域经济发展的当务之急。雾霾问题的出现与邢台市长期以来不合理的产业结构密切相关。因此，研究在有效治理雾霾前提下，如何对邢台市县域产业结构进行合理优化调整具有重要的理论和现实双重意义。

一、材料与研究方法

（一） 研究区概况

邢台市辖2个区和19个县（市） （主要包括桥东区、桥西区、邢台县、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、任县、南和县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、开发区、大曹庄、南宫市和沙河市），地处中原地区的北部经济要道，其交通较为发达，京珠高速，京广、京九铁路临城而过。农业以种植小麦、玉米、花生、棉花等农作物为主，是全国棉花和优质粮生产基地。工业以钢铁、新能源、煤炭、冶金等为主，大部分县都已拥有省级工业园区。

（二）数据来源和研究方法

本文数据来自《邢台经济统计年鉴》 （2006-2015年）。

在区域经济学中，区域专业化率（或区域规模优势指数）通常采用区位熵来判断。区位熵是由哈盖特（P.Haggett）首先提出并运用于区位分析中，是反映某地区产业规模水平和专业化程度的指标，该指标大于1，说明该产业为地区专业部门，区位熵越大，说明产业专业化程度越高。其计算公式为：

式中： qij表示i区域j产业的区位熵，eij表示i区域j产业的总产值，ei表示i区域总产值，Enj表示所有区域j产业的总产值，En表示所有区域的总产值。

区位熵虽然能够较好地反映某地区特定产业的规模水平和专业化程度，但无法定量地区分各个区域之间产业结构的相似性或差异程度。因此为了了解邢台市各县域产业结构趋同或差异程度，本研究采用克鲁格曼产业结构差异系数进行了分析。其计算公式为：

式中：Sjk表示克鲁格曼产业结构差异系数，其取值范围在0—2之间，系数值越接近于0，表明两地区间的产业结构相似性越好；系数值越接近于2，表明两地区间的产业结构差异性越显著；Xj表示j地区的总产值；Xk表示k地区的总产值；Xij和Xik分别表示j地区和k地区第i产业的产值。

二、结果与分析

（一）邢台市县域产业结构现状

2006-2015年间，邢台市全区域除了第二产业总产值在2013年以后出现下降之外，第一和第三产业总产值均保持持续增长。而邢台市全区域整体产业结构持续保持“二三一”格局，其中第一产业比重呈现逐年缓慢下降趋势，第二产业比重呈现逐年快速下降趋势，第三产业比重呈现逐年快速上升趋势（图1）。

图1 邢台市县域三次产业结构

2015年邢台市县域内部产业构成差异较大（表1）。根据县域三次产业等级划分标准（表2），本文对2015年三次产业结构等级进行了划分。结果表明在21个县域单元中，轻第一产业地区包括桥西区、桥东区、沙河市、开发区、清河县和邢台县等6个区域；中第一产业地区包括大曹庄、内丘县、宁晋县、临城县、南宫市和临西县等6个区域；重第一产业地区包括平乡县、任县、隆尧县、广宗县、柏乡县、巨鹿县、新河县、南和县和威县等9个区域。对于第二产业来说，2015年邢台市第二产业比重为44.97%，明显高于全国平均水平的40.50%。在县域中，桥东区、威县和南和县等3个区域属于轻第二产业区；巨鹿县、新河县、临西县、柏乡县、任县、广宗县、平乡县、隆尧县、桥西区、南宫市、内丘县、清河县、临城县等13个地区属于中第二产业区；沙河市、宁晋县、大曹庄、邢台县、开发区等5个地区属于重第二产业区。开发区第二产业比重最高，达到65.47%，这与其境内的邢钢、中钢邢机、冀中能源等大型耗能企业有关。邢台县第二产业比重也较高，达到65.26%，邢台县探明的矿种有菱镁、石英、蓝晶石、煤、铁等30多种（其中蓝晶石储量200万吨，居全国第一，菱镁储量3390万吨，居全国第三位），是冀南地区重要的矿产基地，矿产产业是邢台县的优势产业。大曹庄第二产业比重也较高，达到63.82%，造纸、墩布为其特色产业，同时大曹庄全区内拥有多家工业企业，从业人员近2万人，形成服装、电缆、水工机械、造纸、食品、生活用品原材料加工等9大行业，拥有一大批优质品牌及出口产品。就第三产业而言，大曹庄属于轻第三产业区；桥东区和桥西区属于重第三产业区，第三产业比重分别高达76.15%和59.92%，这两个区域是邢台市区的所在地，服务业和社会消费品零售业务是该区域第三产业占比较高的主要原因；而剩余的其他18个区域均属于中第三产业区。

表1 2015年邢台市县域三次产业状况

表2 邢台市县域三次产业等级划分标准

（二）邢台市县域产业专业化分析

2015年邢台市各县域单元产业区位熵计算结果矩阵见表3。据表3可知，邢台市县域单元中，桥东区、桥西区和清河县等3个区域第三产业区位熵最高，表明第三产业是这些区域的主导产业；而开发区、邢台县、大曹庄、宁晋县、沙河市和临城县等6个区域第二产业区位熵最高，表明这些区域工业优势明显，经济发展应该以工业作为其优势产业；剩余的12个区域第一产业的区位熵较高，表明这些区域的经济发展主要依靠农业。

表3 邢台市县域产业区位熵矩阵

（三）邢台市县域产业差异程度分析

表4为2015年邢台市各县域产业结构差异系数矩阵。据表4可知，除了邢台县和大曹庄与桥东区之间的产业结构差异系数大于1之外，其它各个区域之间的产业结构差异系均小于1，表明邢台市各个县域单元之间存在明显的产业同构化现象。产业结构同构化既有正效应也有负效应。在正效应方面，产业结构同化可以使市场竞争更加合理、产业结构更加优化、产业分工更加深化；在负效应方面，产业结构同化可能引起严重的重复建设和资源浪费问题，同时也会影响产业结构的规模形成。因此，邢台市各县域单元需要综合考虑市场竞争和经济建设的需要，在有效控制邢台地区雾霾的前提下，合理调配生产要素、调整产业分工并进行经济联合，实现县域范围内的联合劳动和可持续发展，尽可能减少或消除产业结构同构化带来的负面效应。

三、结论与建议

（一）邢台市县域三次产业结构调整的方向

邢台市全区域多年整体产业结构为“二三一”格局。邢台市各个县域产业构成差异较大，61.90%的县域经济发展主要依靠第二产业（13县域第二产业在产业结构中占比最高（表1）），且各县域间产业结构同化现象严重。不合理的产业结构，特别是过度分散型的县域产业组织结构下的重工业发展（第二产业）是造成雾霾污染的主要原因之一，而县域产业结构的优化调整是实现县域产业可持续发展和治理雾霾的有效途径。雾霾与县域产业结构耦合调控是一种双向优化的过程。合理的县域产业结构会促使雾霾减轻，雾霾减轻又会促进县域产业结构持续优化。

雾霾制约下邢台市县域产业结构调整应根据不同县域单元的资源禀赋，因地制宜、统筹规划，集中优势资源，规模化发展邢台市县域优势产业。在产业布局上，首先应该打破行政区划的壁垒，构建优化的规模化大产业发展格局。具体的县域产业结构调整的方向是：继续维持“二三一”产业格局，在保持住第一产业基础地位的同时，不断增加第三产业在产业结构中的比重。对于第一产业而言，应加大金融和科技支持力度，不断提高农产品的市场竞争能力和农产品的附加值，在保证粮食总产量稳定的前提下，逐步完成经济作物替代粮食作物的种植业模式。对第二产业来说，在一些发展潜力大、能带动县域经济快速发展的产业方面，提高其综合竞争力，注重其规模效益，并鼓励科学技术创新，加速核心技术和高新技术产业化，同时承接京津地区相关产业转移。对第三产业来说，应不断提升现代服务业的竞争力，在重点扩大原有旅游业规模基础上，加大对现代商贸和物流业等新兴服务业的扶持力度。

表4 邢台市县域产业结构差异系数 矩阵

（二）邢台市县域产业结构内部调整

邢台市县域产业结构中42.86%以上的县域属于重第一产业，在这些县域进行第一产业结构内部调整时应该因地制宜、统筹规划，集中优势资源发展特色优势农业。在第一产业结构调整中注重向优质、高产、高值、高效、绿色、规模化模式转移，特别要注意控制化肥和农药等易引起大气污染的农业生产资料的用量。在邢台市西部山区的各个县域应以发展生态农业为主，巩固发展苹果、板栗和核桃为主的经济林；在中部丘陵区应以加快基本口粮田建设、中低产田改造和土地开发复垦，增强农业综合生产能力为主，在东部平原区应以节水和设施农业为主。如威县应突出发展以日光温室无公害蔬菜为主的设施农业，以莲藕、桑蚕、金叶榆等为特色种养业和棉花为主的旱作农业。南和县水资源匮乏，应大力推广旱作节水农业，稳定小麦、玉米种植，同时抓好温室蔬菜等作物种植。隆尧县应以发展特色高效农业为主，在稳定小麦、玉米、棉花、油料、蔬菜种植基础上，大力推广辣椒、泽畔藕、鸡腿大葱等特色农产品种植。

邢台市县域工业化发展相对缓慢，61.90%的县域处于工业化初期阶段。在各县域进行第二产业结构内部调整时应该注重技术创新，不断发展壮大先进装备制造、汽车及新能源汽车、电子信息技术、新材料等新兴绿色低碳高新技术产业，同时在工业生产过程中，多采用清洁技术，绿色技术，在不断提高工业企业的产品质量的同时，降低工业生产污染物排放量，达到经济环境效益的双赢。如邢台经济开发区应以清洁的光伏新能源产业作为其主导产业，同时依托邢钢、中钢邢机、冀中能源等龙头企业，整合资源优势，加强自主创新，注重对传统产业进行改造提升，使企业由产业链前端向价值链高端延伸，切实提高工业产品附加值，并努力建成冀中南先进制造业基地。邢台县应引导钢铁和建材企业打造绿色工厂、花园式工厂，引导煤化工产业向基地化、集约化、规模化、高端化的模式发展，实现企业由“卖原料”到“卖产品”的转变。大曹庄管理区应重点发展电缆、水工机械、造纸等产业；宁晋县应重点扶持单晶硅太阳能、电线电缆、纺织服装、医药化工、机械等新能源和高新技术产业；清河县应重点发展羊绒深加工和汽摩产业；隆尧县应重点发展特色农产品精深加工和装备制造深加工产业；巨鹿县应重点发展新医药、新能源等新兴产业；柏乡县应该重点扶持大型环件、锻件铸造精细加工业；广宗县和平乡县应该重点扶持自行车零配件和童车生产、装备制造业为其支柱产业；临西县以扶持轴承研发和制造为主导产业的工业体系。

第三产业主要涉及流通和服务两大部门，其对大气环境影响相对较小。它在优化资源配置、扩大就业、提高国民经济整体效益和效率的方面具有重要作用。邢台市各县域第三产业占比普遍较低，且多数为科技含量较低的传统服务业。因此邢台市县域第三产业内部结构应该由传统第三产业向新兴第三产业转变，由劳动密集型第三产业向资本、知识、技术密集型第三产业转变。如“一城五星”都市区（包括沙河城区、任县县城、南和县城、内丘县城、邢台县皇寺）应该大力发展空港物流、现代商贸服务、文化旅游、科教休闲中心产业；桥东区和桥西区可在继续稳定发挥传统服务业基础上，将现代商贸业、物流业、特色旅游业作为发展的重点，同时大力发展公用事业服务、各类技术服务和中介服务等新兴服务业；南和县应培育形成一批大型现代物流园区和物流企业，努力建成冀中南物流基地；宁晋县应以培育商贸服务和教育文化作为新的经济增长点；清河县作为市域东部地区的中心城市，应重点发展一批交通运输、仓储配送、货运代理等物流业的骨干企业；任县和南宫市应重点培育商贸物流产业；隆尧县、广宗县、柏乡应以文化旅游为主；新河县应以弘扬红色文化旅游为主；以邢台市西部的临城县、内丘县、邢台县、沙河市为支撑点，应大力开发西部太行山区特色旅游业，大力实施旅游精品战略，形成综合太行山山水、溶洞、邢窑白瓷文化等一批集合自然与人文景观于一体的生态涵养及文化旅游示范区。

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