浅谈行政事业单位会计改革的热点和难点

陆燕

【摘要】在我国现今大刀阔斧的改革背景下，行政事业单位的改革也被纳入其中。会计作为行政事业单位的重要工作内容，会计改革赫然在列，成为行政事业单位改革中重要的一环。当前行政事业单位的会计工作存在许多问题，在很大程度上阻碍了行政事业单位的发展，这些问题也是行政事业单位会计改革中的热点和难点问题。本文将对这些热点和难点进行简要分析，并提出相应的建议，希望能够对行政事业单位的会计改革工作有所帮助。

【关键词】行政事业单位 会计改革 热点和难点

行政事业单位财务部门作为我国政府预算及其执行情况的主要知情部门，负责统计核算我国公共部门的财政收支，是行政事业单位的重要部门。而传统的会计制度已经不能满足现今快速发展的时代要求，行政事业单位的会计改革势在必行。但是会计改革也不是一朝一夕就能做好的工作，其中牵涉了复杂的多方利益问题，这就造就了会计改革中的诸多热点和难点问题，只有妥善解决好会计改革中的热点和难点问题，才能真正完成会计改革工作。

一、行政事业单位会计改革的热点和难点

由于我国地区行政事业单位划分准则不同，同样的部门在不同的地区划分不同，而行政事业单位在职能上又略有不同，这就造就了行政事业单位会计改革的问题重重。

（一）会计准则问题

由于行政单位和事业单位的行使职能不同，这就决定了两单位的会计准则必定存在差异，并且因为同样的部门在不同地区划分性质不同，要想推行统一的会计改革工作，简直就是难上加难。两单位在会计准则上的不同，造成了会计准则改革意见不统一，各地改革政策不统一，具体的落实程度难以掌握，改革自然收效甚微。所以这就需要我国规范行政事业单位的划分细则，然后制定统一的行政事业单位会计准则，规范管理行政事业单位会计事务。行政事业单位统一的会计准则便于我国实行统一管理，而且能够跟上国际步伐，促进我国行政事业单位会计工作达到世界水平。要是不推行统一的会计准则，则容易造成今后管理困难，多次改革，改革效率低下。

（二）会计处理基础问题

传统的会计基础是收付实现制，为我国过去的经济发展作出了巨大贡献。然而随着我国经济的快速发展，收付实现制已经无法实现对行政事业单位财务工作情况的全面反映。如今行政事业单位的预算和财务资金数额越来越巨大，实行收付实现制可能存在着巨大的资金安全隐患，而且不便于行政事业单位的财务结算和财务公开工作。行政事业单位亟须新的制度来保证新形势下的财务工作公开透明，所以国家应该大力推行权责发生制来实现会计处理的基础问题。权责发生制能够真实反应行政事业单位的财务执行情况，提高财务透明度。

（三）资产计量和处置问题

行政事业单位资产数额巨大，对其资产的计量和处置问题也是会计改革中的重点问题。传统会计制度下，出现的账实不符现象就是资产计量和处置存在问题的表现。因为账实不符，造成行政事业单位大部分资产利用率不高，甚至出现资产流失的情况。另外，行政事业单位会计人员没有对各项资产进行彻底清查，坏账不及时处理，对新来的资产不予入账，已处置的资产不进行记录，这些都造成行政事业单位的资产计量和处置方面存在大量问题，使国家财产遭重大损失。所以在行政事业单位会计改革时，要针对资产计量和处置问题制定大量有效措施，督促行政事业单位进行全面资产清查，资产处理工作。

（四）财务报告问题

财务报告作为我国政府向公众公布政府工作效率的重要报告，一直都受到公众的广泛关注。而过去行政事业单位传统会计财务报告普遍质量不高，公众不满意，甚至某些行政事业单位不向公众公布财务报告，只在内部走形式般做个财务报告，没有深刻地认识到财务报告的重要性，这些都是财务报告中存在的严重问题。随着我国社会的快速发展，大众对行政事业单位的财务报告关注度越来越高，财务报告的质量影响着政府部门在公众心中的形象。会计改革要针对财务报告作出大改革，要求改正财务报告中流于形式的语言文字，增加实事记录，财务金额切实到位，不作大概描述，真正让公众知道政府预算执行情况以及行政事业单位的工作效率。另外，上级部门要加强对行政事业单位的财务报告审核力度，确保每份财务报告的真实可靠。

二、行政事业单位的会计改革建议

（一）做好改革的基础准备工作

在对行政事业单位进行会计改革之前，一定要做好充足的基础准备工作，对行政事业单位的会计工作现状有全面的了解，结合时代要求与会计工作现状，制定合理有效的改革方案。要深入基层行政事业单位进行调研考察，切实倾听会计从事人员的心声，调查会计工作中存在的问题，做好改革前期的基础准备工作，为制定科学合理的会计改革方案打下基础。

（二）广泛征求改革建议

针对当今行政事业单位会计工作中存在的问题，向社会各界广泛征求意见建议。在征求意见建议中，重点关注会计行业的相关人员建议，整理出改革建议重点，并制定出初步的会计改革试点方案。然后召开听证会，邀请社会各界人员和相关工作人员就会计改革问题进行全面探讨，制定出完善的改革试点方案进行公示，公示无异议后在部分地区推行试点工作，试点工作有成效后再根据实际情况向全国推广。

（三）探索完善的财务报告制度

之所以把财务报告制度单独提出来讲，是因为财务报告作为行政事业单位的重要考核方面，能够有效反应行政事业单位在过去一段时间内的工作情况，能够有效反映改革成效。所以在进行会计改革的相关工作时，要注意探索行政事业单位完善的财务报告制度。完善的财务报告应该重点突出，包括行政事业单位过去一段时间内的全部财务工作情况。并且要对公共管理、政府信息公开度和财务监督等方面有所提及，还可以考虑将公众反馈纳入行政事业单位的财务报告中，让真正享受到实惠的群体亲自讲述政府部门的工作效率和工作成效。

（四）完善改革内容

改革的道路是不会一帆风顺的，其中肯定会存在各种各样的问题，这就要求政府部门加强改革的后期的管理完善工作。在选定试点推行会计改革工作时，要注意改革工作的及时反馈，以便积累经验，合理调整后期的全面改革工作。只有在不断地积累经验中完善改革内容，才能真正制定出符合我国国情的会计改革方案。

三、结语

总而言之，行政事业单位的会计改革工作是一项庞大的系统工程，需要政府不断探索，不断积累改革经验，制定更加符合我国国情的改革方案。而且在改革推行过程中，需要行政事业单位克服重重阻力，不断前行，解决会计改革工作的热点和难点问题，使我国的会计工作更加符合时代发展需求，促使行政事业单位更好地为人民服务。

参考文献

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