环保局长的“环评创收”

常洪波　汤嘉欣　陈东红

随着时代的发展，国家和社会公众对环保问题越来越重视。环保部门的相关权力在不断扩大的同时，手握一定职权的环保工作人员突破法律的风险也在增加，权力在某些原则意识、法律意识不够强的人手中，变成了权钱交易的工具。

山东省烟台市某区环保局副局长白俊杰就没能坚守住职业操守和法律底线：他身处重要职位，却多次滥用职权替他人牟利，从中收受贿赂，最终为自己的行为承担了相应的法律责任。

帮无资质企业开展环评业务

在落马之前，作为环保局副局长的白俊杰，分管所在区环保局的综合管理科和法制宣传科。

由于白俊杰手中掌握一定的职权，使得个别相关企业的“聪明人”总想着和他套近乎、拉拢关系、“抄个近路”。

李军是某环保科技公司的法定代表人，他曾在环保系统工作过，和白俊杰也算是老相识了。因为工作的关系，他经常到白俊杰所在的区环保局办理相关业务。

2010年底的一天，李军打电话对白俊杰说，自己要去给他送环评材料，让白俊杰在办公室等他。

两人见面后，李军把材料递给白俊杰，并把一个纸袋子放在桌上，说是给他带了两条香烟。李军走后，白俊杰把纸袋放进了办公室的柜子里。

过了几天，白俊杰拿烟时，发现纸袋里有一个厚厚的信封，里边装着一沓百元现金。白俊杰当时就给李军打电话，说要把钱退给他。

李军则说，快过节了，让白俊杰自己随便买点东西。推托几次后，白俊杰收下了这笔钱。

也许当时白俊杰还没意识到，“底线”的意义就在于它的不可突破性。只要踩破一次“底线”，有些事情便会如脱缰的野马，变得一发不可收拾。

2013年，李军找到白俊杰，说想借用本地一家公司的资质开展业务，希望他能跟那家公司负责人协调一下。

后来，李军、白俊杰就约上该公司负责人一起吃饭。在酒桌上，白俊杰帮李军“美言”了几句，最后，该负责人便同意让李军借用公司资质开展业务。

此事办成之后，李军十分感激白俊杰。2013年底的一天，李军打电话给白俊杰，说想过去看看他，让白俊杰在他家楼下等他。白俊杰跟李军见面后，李军再次送了两条“香烟”给他……

办案人员证实，白俊杰利用职务便利，在环评审批中为李军所在的公司谋取利益，多次收受他的现金。这些现金都被白俊杰用于日常花销。

为企业揽工程牵线搭桥

2011年，烟台宜家公司计划建设一项生产污水处理工程。该工程的建设、验收等工作的监管负责人就是白俊杰。

2012年下半年的一天，白俊杰在饭桌上认识了烟台白银公司负责人王东。吃饭时，王东告诉白俊杰，自己的公司是做净水业务的，他问白俊杰有没有这种项目可以做。白俊杰说，宜家公司有一个净水项目，让王东去跟宜家公司联系。

王东获知此消息后很高兴，积极地联系宜家公司，想要承揽该项目，但一直没有结果。

白银公司于2014年底参加了宜家公司净水项目的招标活动，当时参加投标的有四五家企业，竞争还是比较激烈的。

王东再次打电话给白俊杰，请白俊杰跟宜家公司协调一下，帮他承揽到这个项目，白俊杰答应了。

没过多久，白俊杰就到宜家公司检查工作。白俊杰问公司负责人净水项目是否确定了施工单位，如果没确定，希望在同等条件下，能够优先考虑白银公司。该负责人“心领神会”，明白了白俊杰的意思。

2015年初的一天，王东打电话向白俊杰报喜，说白银公司已经承揽到该工程。

白银公司中标后，于2015年1月与宜家公司签订了合同，合同总价数百万元，净利润大约是几十万元。

白银公司中标后，在2015年2月的一个周末，王东打电话对白俊杰说，快过年了，给他带了一些东北特产，想和他见一面。

见面后，王东跟白俊杰说：“宜家公司项目的事多亏了您的帮忙，这个项目我公司已经拿下了，马上就过年了，我给您带了点东北特产。”白俊杰跟王东客气了几句就收下了。白俊杰看到王东递过来的鼓囊囊的档案袋，心里自然明白是什么。

利用企业“环评”收受钱财

环境测评是企业开展项目必不可少的一个环节。如果企业环评通不过，业务项目就不可能开工。因此，为了顺利通过环评，一些企业都愿意支付额外的“好处费”。

烟台一家肥料公司的新建项目均为化工项目，都需要进行环评，并需要环保部门出具环评报告书。

白俊杰几次带队到这家肥料公司进行环保检查，主要是检查生产废水、废气的排放是否达标。

白俊杰跟这家公司进行的相关环保业务对接，都是由该肥料公司员工谢得林、李小华办理的。

肥料公司领導经常要求各部门，一定要跟政府环保部门以及其他单位搞好关系。

为了感谢白俊杰的支持和帮助，每到“年关”“节点”，谢得林都会到白俊杰的办公室去拜访他，给他送上购物卡。几年下来，白俊杰收到的购物卡也有一大摞了。

在“给钱好办事”的潜规则下，白俊杰在环保项目审批中，多次为这家肥料公司谋取利益，给予了不少方便。

同样靠白俊杰谋取利益的，还有烟台兴旺环境评价有限公司。2013年下半年左右，兴旺环境评价有限公司承揽到了某医院的环评项目。

当时，该公司人员去了白俊杰的办公室，对白俊杰说，兴旺公司递交某医院项目的材料已经有一段时间了，公司很着急，看能不能尽快通过核查。临走时，该人员把提前准备好的购物卡放在他的办公桌上。白俊杰跟该公司的工作人员推辞了一番，就收下了。

兴旺公司的“付出”很快得到了“回报”。在白俊杰的关照下，这个项目的材料核查工作很快就完成了。

每个人最终都要为自己的行为负责。2016年4月6日，白俊杰因涉嫌受贿罪被刑事拘留。2016年9月，一审法院审理认定，白俊杰受贿11.6万元，法院以受贿罪判决被告人白俊杰有期徒刑一年三个月，并处罚金12万元。

（除白俊杰外，案件涉及人物为化名）

（梁衍军荐自《方圆》）