“一带一路”倡议与港澳台及海外统战工作

谢琴

【摘 要】港澳台及海外统战工作是我党统战工作的重要组成部分，随着全球化时代的到来，统战工作面临一系列的新境况需要我们党具备新思维、付诸新实践。当今实施“一带一路”倡议为我们做好港澳台及海外统战工作提供了伟大契机。统筹规划港澳台及海外统战工作，服务“一带一路”建设，向世界传播中国声音、传播中华文明，叙述中国方案。

【关键词】“一带一路”倡议；港澳台及海外；统战工作

【中图分类号】D24 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）002-0071-02

一、港澳台及海外统战工作的新境况、新思维、新实践

（一）新境况

港澳台及海外统战工作主要围绕港澳台民心认同、人心回归、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，广泛团结港澳台同胞和海外侨胞，促进海内外同胞关系和谐发展而展开的。一方面，随着“一国两制”深入实施，两岸关系和平发展，我国国际地位显著提高，国际交往日益密切。内陆与港澳台、国内与国外统一战线两个范围联盟中的成员流动更加频繁、联系日趋紧密。另一面，由于长期生活在资本主义制度下，对西方价值观、生活方式耳濡目染，加之西方敌对势力的干扰，一些摩擦乃至碰撞也随之增多。同时，海外统战工作面临统战对象分布广，人员组成复杂等诸多新境况。统战部门需要借助一个平台最大限度地为港澳台及华侨华人统战工作提供深厚的社会基础和条件，抓紧研究适应新形势下的新工作思路。“一带一路”倡议正是我们做好港澳台及统战工作的契机。

（二）新思维

中共中央颁发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》第一次把致力于中华民族伟大复兴写进统一战线，鲜明指出统战的对象和范围由原来的中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一的爱国者发展为中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。极大限度地拓宽了港澳台和海外统一战线成员的共同的政治思想基础，实现最广泛的统一战线力量。这一新表述新思维必将为新时期中国推出的“一带一路”倡议和构建人类命运共同体凝聚最广泛的港澳台和海外华侨华人的力量，画出最大的同心圆。

（三）新实践

2013年9月和10月，习近平总书记分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合作倡议。就是“一带一路”倡议，英文名One Belt One Road简称“OBOR”。“一带一路”自提出以来已取得众多的项目成果，如：蒙内铁路、中匈协议、亚洲基础设施投资银行、卡拉奇—拉合尔高速公路、中亚天然气管线项目、巴基斯坦—卡洛特水电站、中亚天然气管线项目、印尼—印尼雅万高铁、德黑兰至马什哈德高铁、老挝铁路全线开工、孟加拉希拉甘杰电站二期等项目，与沿线各国的沟通磋商，务实合作推进全面共赢发展。2015年5月12日中央统战部印发了《关于统一战线服务“一带一路”战略的意见》。《意见》鼓励港澳台同胞、海外侨胞和留学人员将自身事业发展与“一带一路”建设紧密结合，共享发展机遇。引导统一战线各类团体和组织发挥各自优势，广泛开展与“一带一路”沿线国家和地区民间组织及国际组织的交流合作。引导统一战线成员在对外交往中有针对性地进行解疑释惑，展示中国开放、包容和负责任的大国形象，营造良好国际环境。[1]2017年9月20日在敦煌举行“一带一路”媒体合作论坛，这是从2014年起人民日报连续举办的第四届“一带一路”媒体合作论坛，形成巨大的“磁场效应”，吸引越来越多的国家参与谋划这一宏伟蓝图。

二、“一带一路”倡议为港澳台及海外统战工作提供天时、地利、人和的历史条件

（一）天时

1978年改革開放以来，港澳台同胞和海外华侨华人纷纷投资大陆，推动祖国经济蓬勃发展，中国取得了翻天覆地的变化。海外华侨华人深切体会到祖国强则华侨荣，祖国弱则华侨辱。他们的命运与祖国的命运唇齿相依，祖国的兴衰强弱与他们的荣辱休戚与共。在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流下，“一带一路”倡议秉持开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作理念，符合国际社会的共同利益，更能为沿线的港澳台同胞和海外华侨华人带去更多来自祖国大地的福音。世界各地有几千万海外侨胞，无论我们的同胞生活在哪里，身上都有鲜明的中华文化烙印，一代又一代海外侨胞，他们爱国、敬业、自强不息，热情支持中国革命、建设、改革事业，为祖国的独立与自强、和平与统一、繁荣与昌盛、以及与世界各国的友好合作作出了重要贡献，为世界的繁荣与和平传播正能量。中华民族正站在新的历史起点，历史也将继续证明，“一带一路”倡议是新的历史条件下迈出的新的伟大的一步。统战工作需要抓住这个千载难逢的大好时机，推进开展“反独”促统工作，推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。

（二）地利

港澳台地区作为“21世纪海上丝绸之路”沿线的战略支点，在推进“一带一路”倡议中“跳板、桥梁、窗口”的作用无可替代。特别是香港中国商会，为国家“引进来”“走出去”发展战略做出巨大的贡献，也必然将在“21世纪海上丝绸之路”战略中身兼重任。

秦汉时期，已有中国“丝绸之路”通往西域，从唐朝开始有较多中国人定居国外，被视为华侨史的开端。1300多年来，除个别的内陆国家和偏远的岛屿地区之外环球皆有炎黄子孙的踪迹。据国务院侨办统计显示，改革开放以来有 200 万中国公民移居海外。按国家和地区划分，华侨华人的85.5%集中在东南亚地区，世界华商500强中约1/3在东盟国家，华商经济成为当地经济的重要支柱。 “一带一路”沿线各国华侨华人就超过4 000万，特别是东南亚地区是华商力量最强的区域。在东南亚证券交易市场上市企业中，华人公司约占70%。据估算，全球华商企业资产约4万亿美元，其中东南亚华商经济总量为1.1万亿至1.2万亿美元。东南亚在“21世纪海上丝绸之路”建设中，联系着东西方海上贸易的发展，扮演着重要的角色，可谓海上丝绸之路的咽喉孔道。“一带一路”倡议与华商经济相结合，充分发挥华商赤忱的爱国情怀、成熟的生产营销网络、雄厚的经济科技实力、广泛的政商界人脉以及沟通中外文明的独特优势，加强沟通、联络友谊、促进合作、为海外统战工作提供广阔的舞台。

（三）人和

港澳台同胞与海外华侨华人力量已然枝繁叶茂，盛开在“一带一路”倡议的每个节点上，是连接中国和世界最好的纽带，他们与生俱来的学贯中西、融通中外的优势，能更好地用双方都能听懂、听得进的语言和话语体系，讲好“中国故事”。例如张蕴岭教授在其相关文章中谈到的这一点比较全面的回答了“一带一路”的本质和精神方面的问题。“从更深的层次上来认识，“一带一路”是我国作为上升大国坚持不走传统大国争霸、称霸的老路，而走开放、发展、合作与共赢的新的和平发展道路的体现。为何要借用丝绸之路这个词？ 因为，古丝绸之路所代表的精神，也可以称之为‘丝绸之路精神，可以最好地体现这些理念和原则。” [2]这些中国向世界的美好愿景是需要海内外同胞人心、智慧齐汇聚，述说中国方案，从而助力“一带一路”建设讲好中国故事，传递中国声音。

三、做好港澳台和海外统战工作服务 “一带一路”有效实施

港澳台及海外华侨华人是“一带一路”建设中十分重要的组成部分，统战部门要加强调研协商工作，仔细谋划，妥善处理侨务工作中的关系。统战部门要不断召开调研协商座谈会，围绕深入推进“一带一路”倡议建言献策。加强中国特色文化品牌和海外文化阵地建设，充分发挥港澳特别行政区的众多社团组织、中华海外联谊会，其他民间组织和华侨华人推进文化“走出去”的作用。

学者王子昌在指出了“一带一路”倡议与海外华侨华人的三种逻辑连接时提到关于具体实施过程中的利益分割、由于没有事先规定的相应的争端解决机制，在各国出资比例、货币结算等核心问题时加大华侨华人在国外解释中国“一带一路”倡议时的难度和压力，如果期间亚投行的具体项目出了问题，当地民众很容易将矛头指向中国，将怨气转移到当地的华人华侨身上。把怨气发到中国政府身上，并进而把当地的华人华侨当做方便的替罪羊的事件。[3]这就需要港澳台及海外华人华侨统战工作需要细致入微，仔细谋划利弊得失，切实保障同胞的实际利益和安全，做好強大的国力和公信力的支撑，做好强大的祖国后盾。

“一带一路”倡议，通过不同文明之间相互切磋、交融、合作，展示的是单极世界无法企及的和平多彩，高效共赢，是人类的一次共同进化；是中国在近200年来首次提出以中国为主导的洲际开发合作框架；是中国经历改革开放巨大成就向世界提供的中国方案，犹如一场盛世东风，将有力促进港澳台同胞和海外侨胞的统战工作，凝聚侨心，汇聚亲情。港澳台同胞和遍布世界各地的“海外关系”现在依然、当然亦必然是一笔特殊的宝贵财富，一支了不起的中国力量。我们理应继续深入挖掘和讲述海上丝绸之路华侨华人发出中国声音，谱写中国方案的经典篇章。发挥中华文明的国际影响力、话语权，维护港澳台同胞、海外侨胞的长期繁荣和健康发展，促进国家的改革开放和现代化建设，促进祖国早日实现统一大业和中华民族的伟大复兴。

参考文献：

[1]中央统战部印发意见就统一战线服务“一带一路” 战略作出部署[N].新华网，2015-05-12.

[2]张蕴岭. 聚焦“一带一路”大战略[J].大陆桥视野， 2014-08-15

[3]王子昌.“一带一路”战略与华侨华人的逻辑连接[J]. 东南亚研究，2015，（3）.

[责任编辑：褚永慧]