水利工程构建质量监督与安全管理体系的策略研究——以高台县六坝中型灌区节水配套改造项目为例

陈勤畴

高台县水务局 甘肃 高台 734300

正文：

引言：水利工程是关系到农业生产灌溉以及人民生产生活的重要工程，具有重要的意义。在进行项目建设过程中，要建立完善的质量监督与安全管理体系，有其内在的必要性。

一、水利工程构建质量监督与安全管理体系的必要性

水利工程在农业灌溉、防洪等方面都具有重要的作用，对当地乃至整个地区的经济发展都具有促进作用。由于水利工程的规模大、用工环节多，所以要强化工程的质量监督和安全管理。但是目前极少数水利工程建设中，还存在一些问题，例如建筑原材料、中间产品不合格、不达标，建设施工工序同工程设计、国家强制性标准要求不相符合；工程各参建单位不重视工程的质量安全，导致在工程竣工、正式投入使用后面临很多问题，影响到生产和生活；工程施工前没有进行合理的预算，缺乏资金的投入，使得工程在施工中被延期；工程缺乏有效的质量监督和评估，存在一定的安全隐患等等。这些问题的存在，都是由于对工程的建设质量缺乏有效的监督，以及对安全管理不够重视的结果。所以，要构建完善的工作体系，采取有效的措施和方式进行质量监督，加强安全管理，使得水利工程真正地发挥作用，在节约能源的基础上，保障生产的发展以及经济水平的提升。

二、六坝中型灌区节水配套改造项目在提升水利工程构建质量监督与安全管理体系方面的具体做法

高台县六坝中型灌区节水配套改造项目是推进灌区农业生产的重点项目，为了提升工程的建设质量，该项目在整个施工过程中都加强了监督和管理，为强化水利工程质量监督与安全管理提供了借鉴，具体如下：

1、明确质量监督的内容。高台县水利工程质量监督与安全管理站为了在确保工程的质量，充分发挥职能作用，对工程的质量监督进行了明确，主要包括以下方面：复核施工、监理、质量检测等从业单位的资质；监督检查派驻现场机构人员的资格及投标承诺人员到位情况；监督检查项目法人的质量管理体系、监理单位的质量控制体系和施工单位的质量保证体系、勘察设计单位现场服务体系以及质量检测单位质量保证体系等；确认工程项目划分和外观质量的评定标准；检查施工图审查、设计交底、设计变更等相关程序的执行情况以及设计单位、质量检测单位现场服务情况；检查各单位执行技术规程、规范和质量标准情况，重点是工程建设标准强制性条文的执行情况等等。

2、做好项目施工过程中各项质量监督和安全管理工作

（一）做好项目施工前的质量监督和安全管理工作

施工前，该项目将质量监督和安全管理作为工作的重点，主要包括以下方面：一是审查设计单位资质是否与承担工程等级相适应，施工图纸签证是否完善，是否盖出图章，设计单位现场服务是否落实，是否已向有关单位进行过施工图交底。二是审查施工单位资质等级与投标时是否相符，质量保证体系是否完善，规章制度是否健全，质检人员是否持证上岗，主要工种人员及机械设备是否到位，质量检验的条件是否完备等。三是审查项目法人组建的项目部是否符合有关规定，质量管理体系是否健全，法定代表人、技术负责人及质量管理人员的技术水平和工作能力是否符合有关规定。四是监理单位是否按合同组建项目监理部，主要监理人员是否与合同一致，总监、监理工程师和监理员是否有资格证书。质量控制体系是否健全，制度是否完善，质量控制手段是否完备等。

（二）项目施工期间的质量监督和安全管理

一是建立质量监督的组织机构。为了确保工程项目的科学运行，高台县水利工程质量监督与安全管理站对此高度重视，着手成立了六坝中型灌区节水配套改造工程质量监督小组。由水利高级工程师任组长，具体负责本项目的质量监督工作。

二是明确施工质量监督的重点。监督的重点着眼于改建干、支渠道共10条12.643km，影响使用功能的关键部位单元工程；以及改建建筑物94座，配套量测水断面19处的分部工程，重要隐蔽单元工程。对其它工程均进行不定期抽查。

三是对施工现场进行抽查。主要是抽查各单位工程、分部工程及隐蔽（关键部位）单元工程，施工单位是否按标准进行自检、自评，自检、自评资料监理单位代表是否复核，项目部是否认定；砼骨料是否按照设计规定地点取材，级配、超逊径、含泥量等是否满足设计要求；抗硫水泥、钢材、启闭设施等是否有合格证、出厂证明以及按规定进行复检的资料；各类砼按级配是否有水利工程质量检测试验室提供的配合比单和试块试验报告；砼拌合是否按照配合比进行生产，产品尺寸是否达到设计要求；施工单位、监理单位日常对工程质量的检查情况。

四是对工程的质量进行评定。工程完工后，竣工验收前，对工程进行评定。高台县水利工程质量监督与安全管理站主要负责对工程外观质量、单元工程施工质量、重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程施工质量、分部工程施工质量、单位工程施工质量以及工程项目的质量进行核定（备）。

三、水利工程构建质量监督与安全管理体系的未来发展方向

从高台县六坝中型灌区节水配套改造项目可以看出，水利工程在构建质量监督与安全管理体系是非常重要的。在今后的工作中要侧重于从以下方面着手：

一是要建立信息化的监管体系。水利工程在强化质量监管以及安全管理，充分运用信息技术，实行全覆盖的现代化管理。将信息化的工作成果运用到质量监管当中，充分地运用大数据等现代化技术，实时地了解到工程的进展情况，一旦出现苗头问题，能够及时地进行解决，对工程进行科学的管理。

二是建立健全质量监管的制度和机制。施工项目的监督管理涉及到具体的环节，而且分为不同的阶段。为了确保工程强化质量监督和安全管理，要健全制度和工作机制。例如在工程项目施工前，要深入开展调研，健全各项调研制度，尤其是对项目建设的各项准备细节建立良好的制度，并建立良性的工作机制，使之发挥良好的作用。

三是确保工程项目的安全性能得以有效发挥。在施工过程中，要牢固树立安全意识，将安全作为施工项目的最重要目标。项目安全不仅作为工程的口号，更要落实到具体的项目建设中，完善安全设施，强化管理，从而提高工作的质量和安全性能。