城镇化进程下城市停车无序化研究——以泉州市西街区域为例

林慧灵 林 颖

福建师范大学闽南科技学院 福建 泉州 362000

正文：

西街区域是泉州最早开发的街道和区域，当前存在停车秩序无序化问题，突出表现为：停车场停车位利用率不高、停车场规划不合理、停车场管理不尚科学合理。本文就西街区域停车无序化产生原因，结合西街区域发展情况及停车需求，提出解决对策，因城制宜实现停车资源统筹配置。

1.西街区域停车无序化现状

1.1 泊车设施不完善

就影响西街区域的泊车设施而言，存在以下问题：其一，停车位难找，规划不合理；其二，居住、办公等场所车位偏少，供需不匹配；其三，管理失察效率低下，车辆频频受损；其四，硬件设施参差不齐，停车场所有者不一。

1.2 制度体系不健全

规范停车制度体系不够健全，缺乏关于停车的专项法律规章；相关制度整体偏重宏观，具体细节不明确，权责关系混乱不清，容易让车主钻空子；上级管理部门规范文明停车的决心不够坚定，缺乏有效监管，执法力度偏弱。

1.3 停车点少收费乱

西街区域停车无序化问题，是内因与外因共同作用的结果。一方面，车辆所有者求“快”、求“便”，认为只停一会儿无伤大雅；另一方面，区域总体规划编制的考虑欠妥，未适应车辆保有量增大这一城市社会发展趋势，未对增设停车点、加强城市停车设施建设进行详细规划。

1.4 素质意识不够高

停车无序化现象屡抓不绝屡禁不止，其根本原因还是大部分车辆所有者整体素质不够高，规则意识不够强。在西街区域，占用车道或绿地停车、停“霸王车”、跟风乱停车、占用私人空间停车、占用公共车位倒卖等乱象频发，严重影响城市的整体风貌。

1.5 创新创意力量弱

总体而言，我国的停车管理政策、停车管理系统及停车管理战略较为陈旧，未能适应国家经济发展速度加以创新。主要体现在重视关注程度偏低，专业创新人才力量不足；规范停车创意较少，管理方法传统陈旧；在规划建设方面因循守旧，高新技术投入与应用偏低；关于合理停车的规划设想不够切合实际，规划设想的实施难度较大等方面。

2.整治停车无序化的必要性

西街区域停车无序化问题是制约其交通发展与市民正常生活的难题。然而，迄今为止，城市规划管理者、停车管理负责人及与停车相关的利益群体，在科学合理规范整治停车乱象方面似乎尚处于不重视、无举措状态。针对这一问题，本文就西街区域停车无序化现象思考出合理的意见建议及解决方案，有利于创新、绿色、开放、协调、共享五大发展理念的贯彻落实，有利于促进人居环境改善，有利于促进土地资源科学合理利用，有利于推进我国特色城镇化建设。

3.整治停车无序化的意见与建议

3.1 营造公共出行，完善停车设施

停车场建设者要在供市所需的基础上，提高土地集约利用率，运用创意大胆而可行性强的方式做好车位规划，尽可能满足车主的停车需求。政府要加大财政投入，积极规划，因城制宜，规范停车场的运行管理，引导实行车位共享。[1]政府还应加强生态城市建设，提高人们生活的品质，倡导绿色低碳出行，鼓励优先公共出行，在一定程度上缓解停车难问题，提升人民群众的幸福感。

3.2 形成上层建筑，构建完整体系

城市停车无序化已上升为城市社会问题，为政者应因时所需完善上层建筑，促成制定整治、规范无序停车的专项法。重点针对当前停车乱象制定一系列停车制度、收费制度和管理制度，依法规范车主停车行为。内容上要做到措辞严谨，论述周密，明确权责归属，将重点落实具体细节。公安交通管理部门要依法加强对乱停车现象管理惩治力度，通过巡查常态化、从严从重执法等方式，形成惩治无序停车的高压态势，做到有乱必治、有乱必管和有乱必惩。

3.3 完善市政规划，提升监管效率

城市规划管理部门要统筹规划区域合理布局，有所侧重地建设好城市停车设施；同时与公安交通管理部门协调配合，科学适度地控制车辆增加速度，使停车场建设与车辆增加速度尽量匹配。政府应在市域范围内增设指引停车场方向的标识，方便车主寻找停车场，创设规范化停车的条件。在此基础上，政府还要积极发挥宏观调控主体作用，对私人停车场收取停车费进行调控，以利民惠民为要旨。

3.4 开辟宣传阵地，促就素质导向

居民社区、公安交通管理部门及各级政府应对无序化停车现象引起高度重视，开辟宣传专栏、微信公众平台，做好规范停车宣传，形成强有力的舆论导向，呼吁市民自觉规范有序停车，引导市民树立规范有序停车的意识，促进市民形成良好的停车习惯。政府要制定形成规范停车的长效思想机制，提高和发扬市民的主人翁意识，引导其自觉地为创建生态、有序的城市尽己所能。

3.5 科技创新当先，科学智能发展

交通管理部门应针对停车无序化现象加强科技投入，通过智能化感应等科技，及时根据车主停车的规范程度自动感应、实时分析，引导车主规范停车，促进车辆停放有序。同时，加紧研发系统以实现诱导停车，并加紧投入于道路交通中。优化整合泊车余位等信息，通过广播、微信、及停车场余位显示屏等发布停车信息与诱导信息，实现车位集约利用，从而有效缓解由“停车难”引发的诸多停车无序化现象。

车辆和城市本应是同盟，但现在却处于“战争”状态。[2]在都市化进程向纵深延展的当今，从根源上解决好城市的车辆停放问题，因城制宜增加基础设施供给，促进城市与车辆和谐相处，推进生态城市建设，是最普惠的民生福祉，也是提升人们幸福感与获得感的切实举措。一种力量去远方，一种力量回原乡，车马喧嚣之后的最终皈依，应是有序舒适的城市家园与返璞归真的生活状态，可信步赏花，可吟诗品茶。