发展哲学研究基本问题

熊若愚 陈 毓

（1.中央党校报刊社，北京 100086；2.中国科学技术大学管理学院，安徽合肥 230001）

发展是人类社会永恒的主题，是人类社会进步的基础，也是中国特色社会主义事业不断前进的根本前提。发展哲学是马克思主义哲学的一个分支，是对经济、政治、文化、社会、生态以及人的发展知识的概括和总结［1］。党的十九大报告对新时代如何坚持和发展中国特色社会主义进行了深刻阐述，232次出现“发展”这个词，是研究发展哲学的宝藏。深入学习党的十九大报告对发展问题的阐述，可以领悟到，报告既深刻阐述了发展哲学中的理论问题，如发展思想、发展理念、发展战略、发展方向、发展道路、发展动力、发展方式、发展质量、发展活力等；又深刻阐述了发展哲学中的实践课题，如发展中国特色社会主义民主政治、发展中国特色社会主义法治理论、发展社会主义先进文化等。本文对党的十九大报告涉及的发展哲学理论研究基本问题进行初步梳理。

一、关于发展思想等问题的研究

以人民为中心的发展思想是当代中国发展哲学研究的根本出发点和落脚点。发展为了人民，就是把增进人民福祉、提高人民生活水平和质量、促进人的全面发展作为发展的根本目的；发展依靠人民，就是把人民作为发展的力量源泉，不断从人民群众中汲取智慧和力量；发展成果由人民共享，就是使发展的成果惠及全体人民，逐步实现共同富裕［2］。党的十九大报告强调了发展思想、发展理念、发展目的、发展方向、发展道路、发展观念、发展权利等发展哲学理论研究的基本问题，为发展哲学研究指明了方向。

1.发展思想

党的十九大报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕［3］15。发展思想是发展哲学的灵魂，是哲学阶级性的根本体现。习近平总书记提出的以人为中心的发展思想，是人类关于发展思想的最高概括。发展哲学需要深入研究以人民为中心的发展思想的丰富内涵、历史渊源，深入研究如何实现以人民为中心的发展思想，并与其他发展思想进行比较研究，汲取全人类的发展智慧，研究提出对策建议。

2.发展理念

党的十九大报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念［3］17。发展理念是发展行动的先导，从根本上决定着发展的成效乃至成败。在党的十八届五中全会上，习近平总书记系统阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。党的十九大报告七次提到“发展理念”，足见其极端重要性。新发展理念攸关我国发展思路、发展方式和发展着力点，是关系我国发展全局的深刻变革，成为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的理念指引。发展哲学需要深入研究新发展理念的丰富内涵、理论逻辑、实现路径、考核机制等，并提出对策建议。

3.发展目的

党的十九大报告指出，增进民生福祉是发展的根本目的［3］19。目的通常是指行为主体根据自身的需要，借助意识、观念的中介作用，预先设想的行为目标和结果。人类的实践活动以目的为依据，目的贯穿于实践过程的始终。党的十九大将增进民生福祉确定为发展的根本目的。发展哲学需要围绕如何实现增进民生福祉来对发展道理、发展战略、发展动力等重大问题开展深入研究，提出有针对性的发展政策，确保发展目的的实现，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

4.发展方向

党的十九大报告指出，必须系统地回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题［3］15。党的十九大报告10次提到“方向”这个词。发展方向决定发展道路，解决了为谁发展的根本问题。因此，发展哲学需要将发展方向作为研究的基本问题之一，从理论与实践的结合上搞清楚当代中国及未来的发展方向，为决策提供理论支持。

5.发展道路

在发展诸要素中，发展道路十分重要。党的十九大报告18次提到“道路”这个词，其中8次说到“发展道路”。报告强调，坚持中国特色社会主义政治发展道路；坚持中国特色社会主义文化发展道路；坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；始终不渝走和平发展道路，尊重各国人民自主选择发展道路的权利［3］47。必须看到，中国特色社会主义道路是中国共产党对现阶段纲领的概括，是中国人民的历史选择，是实现中国梦的必由之路。发展哲学需要深化对中国特色社会主义道路研究，深刻阐明这条道路的来之不易，深刻阐明这条道路是必由之路，深刻阐明坚持这条发展道路的历史必然性。

6.发展观念

党的十九大报告指出，坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，推动发展质量和效益不断提升［3］6。观念是对事物的主观与客观认识的系统化之集合体。观念与理念互相关联，上升到理性高度的观念就叫理念。发展哲学需要研究人们有哪些发展观念，其中哪些发展观念需要进一步端正，哪些发展观念需要进一步上升为发展理念，以及端正发展观念对于贯彻落实新发展理念的重要意义等。

7.发展权利

党的十九大报告指出，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现［3］23。发展权利是个人、民族和国家积极、自由和有意义地参与政治、经济、社会和文化的发展并公平享有发展所带来的利益的权利。发展权作为一项基本人权已逐步为国际社会所认同，作为发展哲学研究的一个基本问题，需要深入研究发展权利的内涵、边界及实现条件和途径等。

二、关于发展方位等问题的研究

研究发展问题必须搞清楚所处的时代坐标，面临的实际国情和历史发展趋势。中国共产党的历史就是一部不断适应形势任务的发展变化、及时标定发展的历史方位的历史［4］。在这方面，党的十九大报告提出了发展方位、发展阶段、发展机遇、发展条件、发展大局、发展趋势等基本概念，需要发展哲学进行深入研究。

1.发展方位

党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展的新的历史方位［3］8。要在新的历史起点上进一步坚持和发展中国特色社会主义，就必须弄清楚我们所处的历史方位。把握这个历史方位既要深刻理解我国长期处于社会主义初级阶段，又要深刻理解中国特色社会主义进入了新时代。研究发展方位需要与研究发展阶段结合起来，搞清楚其间的本质联系和区别，为理解和把握党的基本理论、基本路线、基本方略提供理论支撑。

2.发展阶段

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我国社会主义所处的历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变［3］10。阶段是指事物发展过程中根据一定的标准划分的段落。发展阶段的判断对于发展方向、发展道路都有十分重要的参考价值。发展哲学需要深入研究我国所处的发展阶段及其变化，搞清楚初级阶段与新时代直接的本质联系，为更好地坚持和发展中国特色社会主义提供理论支持。

3.发展机遇

党的十九大报告指出，当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻［3］2。发展机遇是指国际国内各种因素综合作用形成的，能为国家经济社会发展提供的良好机会和境遇。党的十六大作出本世纪头二十年是中国发展的重要战略机遇期的判断；党的十九大作出“我国发展仍处于重要战略机遇期”的重大判断，这里的重要战略机遇期是指对我国发展历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的特定历史时期。发展哲学需要深入研究我国面临的发展机遇有哪些，正在发生和将要发生哪些变化，这些变化对我国发展将带来什么影响，如何保持发展机遇和如何运用发展机遇促进发展等基本问题。

4.发展条件

党的十九大报告指出，综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排［3］22。条件是指事物存在、发展的影响因素，所具备或处于的状况。条件是制约和影响事物存在、发展的外部因素。报告7次提到“条件”这个词，足见其重要性。发展哲学需要深入研究我国经济社会发展的内部和外部条件，找到并保持发展机遇，提出改善发展条件的政策建议，为我国发展营造良好的内外部条件。

5.发展大局

党的十九大报告指出，要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施［3］44。大局是指形势或者事件发展的整体态势。深入研究国家的发展大局，对于实施区域协调发展战略，促进地区发展具有十分重要的意义。这一点，不仅我国港澳地区需要研究，其他地区也必须学习、谋求在大局下的发展。可以说，研究发展大局是谋求发展机遇和发展优势的重要一环，值得下大气力加以研究。

6.发展趋势

党的十九大报告指出，要适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益。发展趋势是指事物发展的动向［3］42。对发展趋势的研究对于捕捉发展机遇、改善发展条件、促进发展具有重要意义。发展哲学需要强化对发展的各方面和全过程的趋势研究，作出战略判断，提出对策建议。

三、关于发展方略等问题的研究

发展是解决我国一切问题的基础和关键。针对如何发展这个重大课题，党的十九大报告明确提出了“十四个坚持”的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，为发展哲学研究提供了重要遵循［5］。报告提出的发展方略、发展战略、发展规划、发展动力、发展方式、发展机制、发展本领等一系列基本概念，都需要深入研究阐释。

1.发展方略

发展方略是指发展的方针和策略，也包含发展的方法与谋略，因而是比发展战略更高层次的基本概念。党的十九大报告中，将基本方略写到了第三章的标题上，明确提出了“十四个坚持”的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并强调必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展［3］21。因此，发展哲学需要深入研究“十四个坚持”的丰富内涵和实践路径，深入研究发展方略对于发展战略、发展规划、发展动力、发展方式的指引和规范作用，深入研究在全面建设社会主义现代化强国的征程上如何进一步丰富和发展我们的基本方略。

2.发展战略

党的十九大报告指出，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略［3］22。发展战略是关于如何发展的理论体系，在发展哲学研究中具有基础性地位。发展战略是一定时期内对发展方向、发展速度与质量、发展点及发展能力的重大选择、规划及策略，可以指引长远发展方向、明确发展目标、指明发展点，并确定发展能力，其真正目的就是要解决如何发展问题，从而实现科学发展。十九大报告不仅7次提到“发展战略”，而且科教兴国、人才强国、乡村振兴等战略也都是国家发展战略的重要组成部分。因此，发展哲学需要深入研究我们已有发展战略的贯彻实施，还要开展前瞻性研究，储备一些近期、中期、远期可以加以运用的发展战略。

3.发展规划

党的十九大报告指出，创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制［3］27。发展规划作为一种战略性、前瞻性、导向性的公共政策，在我国政府管理中具有十分重要的引领地位。我国编制并实施十三个五年规划，为实现赶超战略，发展成为全世界第二大经济体，发挥了重要作用。发展哲学一定要深入研究发展规划对于发展的作用机理，深入研究编制发展规划的方式方法，深入研究发展规划实施和调整中遇到的各类问题等。

4.发展动力

党的十九大报告专门提出了发展动力问题，并强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑；强调要打造国际合作新平台，增添共同发展新动力；强调要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率［3］24。所有这些都充分证明发展动力对于促进发展的基础性意义。发展哲学需要深入研究哪些因素是发展的动力，哪些因素是发展的阻力；深入研究在新时代进一步增强发展动力、转换发展动能的措施和办法；深入研究发展动力的评价因子和评价体系等。

5.发展方式

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标［3］24。发展方式中最重要的方面是经济增长方式，是指通过生产要素发生数量增加、结构变化、质量改善等变化来实现经济增长的方法和模式；还包括产业结构、收入分配、居民生活以及城乡结构、区域结构、资源利用、生态环境等方面的内容。党的十七大提出了转变发展方式的要求，通过十年多努力，我国在转变发展方式上取得了重要进展，但仍然任重而道远。十九大报告四次提到“发展方式”，两次明确要求转变发展方式。发展哲学需要深入研究我国发展方式的现状，转变发展方式的重点和难点，转变路径与政策需求，为转变发展方式提供坚实的理论和政策支持。

6.发展机制

党的十九大报告指出，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制［3］26。机制是指各要素之间的结构关系和运行方式。报告25次提到“机制”这个词。创新发展机制对促进科学发展具有重要作用。发展哲学需要深入研究发展机制及其变化规律，为创新和优化发展机制提出对策建议。

7.发展本领

党的十九大报告指出，要增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面［3］54。的确，要实现发展目的，就必须不断增强发展本领。在这方面，发展哲学需要关注人自身的发展，深入研究如何提高人的发展能力和发展本领，切实按照习近平总书记提出的“既要政治过硬，也要本领高强”要求，不断提升八种本领。

四、关于发展质量等问题的研究

如果说发展思想研究的是为谁发展这一根本问题，那么发展方位、发展方略研究的责任是如何实现高质量发展的问题［6］。在此基础上，报告中还提出了对发展结果进行度量和考核评价方面需要研究的问题，包括发展质量、发展效益、发展活力等。

1.发展质量

党的十九大报告指出，要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益［3］10。质量是指产品或工作的优劣程度。党的十九大提出了高质量发展的要求，十九大报告四次提到“发展质量”。发展哲学需要深入研究发展质量的度量指标体系、考核评价方式方法，需要深入研究提升发展质量的办法和对策。研究提出通过转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，建设现代化经济体系，以促进高质量发展的对策建议。

2.发展效益

党的十九大报告指出，坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升［3］3。发展效益和发展质量具有内在一致性，但内涵又不尽相同。效益是效果和利益的总称，体现了劳动占用、劳动消耗与获得的劳动成果之间的比较。发展效益是指发展对国民经济所做的贡献，包括直接效益和间接效益。效益的高低，可以反映一个国家、地区、部门或者企业的经济管理水平。发展效益的测度、评价、考核等问题都值得发展哲学进行深入研究，而且这样研究总是和发展质量的研究联系在一起的。

3.发展活力

党的十九大报告指出，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强［3］3。活力是指旺盛的生命力。发展活力是指一定时期内经济中总供给和总需求的增长速度及其潜力。从投资角度，主要涉及国民生产总值的增长率、固定投资率和储蓄率及其变化等。研究发展活力需要与研究发展质量和效益结合起来，提出发展活力的测量标准体系，探索编制发展活力指数，探究激发社会创造力和发展活力的政策措施。

五、关于发展规律等问题的研究

从某种意义上看，发展哲学就是研究发展规律的科学。发展哲学要深入研究中华人民共和国发展史、中华民族发展史、世界社会主义发展史、人类社会发展史，从中找到发展规律，从而更好地指导发展实践。党的十九大报告在这方面提出了发展规律、发展状态、发展进程、发展前景、发展差距等研究课题。

1.发展规律

党的十九大报告指出，要紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识［3］15。发展规律是社会发展过程中内在的本质联系和必然趋势。历史唯物主义从社会物质生活过程出发，主张社会是变化发展的，这种变化发展有其客观规律。因此，我们要通过对发展进程的演进、发展状态的变化的深入持久观察和研究，找到发展规律，从而更好地遵循发展规律实现科学发展。

2.发展状态

党的十九大报告指出，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就 。这里提出的是发展状态问题。状态是人或事物表现出来的形态，是指事物处于生成、生存、发展、消亡时期或各转化临界点时的形态或事物态势。深入研究发展状态对于促进发展意义重大。2014年5月，习近平总书记在考察河南时首次提出中国经济新常态。这是对经济发展状态变化的重大判断，对于进一步完善发展战略、发展政策具有重要指导意义，必须把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的总逻辑。发展哲学需要密切追踪我国经济发展状态的变化，深刻把握经济发展新常态的特征和要求，研究提出促进发展的对策建议。

3.发展进程

党的十九大报告指出：十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年［3］2。事物发展进程是指在事物发展的过程。一切事物，只有经过一定的过程才能实现自身的发展。自然界、人类社会和思维领域中的一切现象都是作为一个过程而向前发展的。发展哲学要通过加强对党和国家发展进程的研究，特别是深入研究党的十八大以来的发展进程，从而进一步深化对社会主义发展规律的认识，系统总结中国特色社会主义发展经验，为建成社会主义现代化强国贡献发展智慧。

4.发展前景

党的十九大报告指出，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景［3］20。开展发展前景研究，对于制定发展政策具有重要意义，也是发展哲学学科发展的一个重要生长点。

5.发展差距

党的十九大报告指出，人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐［3］23。研究发展差距是研究发展历史和发展进程中必然遇到的研究课题。发展哲学需要深入研究我国区域之间、城乡之间、行业之间的发展差距，找出蕴含其中的原因以及缩小差距、协调发展的对策思路，特别是要深入研究减贫机理，为打赢精准脱贫攻坚战贡献智慧。