食品安全管理与法规监管保障体系浅析

□ 刘卫华 天津艾尔森生物科技有限公司

食品安全切实地关乎每一个人的利益，如果食品安全监管上出现了漏洞，那么就会危害到人们的身体健康。食品的种类变得越来越多样化，人们对食物的要求从最初的温饱逐渐变成了现如今的营养均衡。虽然食品行业百花齐放，但与此同时，不法商贩却被利益冲昏了头脑导致食品安全问题层出不穷，毒奶粉、速成鸡等食品安全事件被曝光引起了人民群众的广泛关注。频发的食品安全事件严重影响了我国人民的幸福指数，同时也破坏了市场秩序和市场经济的诚信体系。构建和完善相应的食品安全法律法规，严厉打击食品安全犯罪是保障食品安全的重要举措。

食品安全隐患的实例

校园小食品危害学生身体健康

无论是大学还是中小学校园的周围，都不难见到小吃街、美食街这类的街道，在这些街道上往往会有着密集的小吃摊位。然而大部分摊主为了一己之私，没有办理营业许可证，也没有健康证。这些摊位上的食品大部分都会危害人的身体健康，然而由于学生尤其是中小学生的辨别能力低且喜欢口味比较香的食物，对这些小摊上的食物往往会缺乏抵抗力。经媒体的曝光，这些小摊食物的制作过程中毫无质量安全的保障，使用的食材也都是市场上便宜的、不新鲜的食材，酱料中的化工产品用量严重超标。这些都严重影响着学生的身体健康。

农村成山寨食品集中地

由于我国对食品安全的监管强度日益加大，一些非正规的生产厂家便将农村作为生产的“根据地”。这些厂家大部分没有正规的生产许可证，部分存在商标和包装图案与名牌产品混淆的“傍名牌”情况。这些厂家生产出来的食品不符合食品安全标准，没有正规的生产日期和保质期、没有生产批号，这些山寨食品的质量安全问题堪忧。这些山寨食品常常很轻易地就混进了城乡结合部的超市中，其价格低廉，借助人们辨别能力差或者贪图小便宜的特点，在城乡结合部的超市中占据一席之地。农村的老人往往较多，他们往往辨别能力较差因而成为了山寨商品消费的主体。农村相对于城市来说在食品安全上的管理较为松散，导致这些山寨食品在农村扎堆，这个问题有待相关部门的解决。

化学品加工食品易致器官损伤

许多食品生产厂家为了延长保质期而在食品中添加了大量的化学制品，如橄榄菜、罐头和腌菜这一类的食品。还有些厂家为了使食品的外观看上去更加诱人，颜色更加好看而用二氧化硫对食品进行熏蒸，如馒头类的面制品。一旦食品中二氧化硫超标，进入人体后便会产生亚硝酸或者亚硝酸盐，长久食用这一类的食品会对人体的器官产生不可逆转的损伤，尤其是对肝脏和肾脏来说，亚硝酸的危害极大。

抗生素和激素增肥食品极易致癌

有些不法的养殖场为了获得更大的经济效益，会给牲畜和禽类注射大量的抗生素和激素，常见新闻中报道的“速成鸡”就是注射了大量激素的鸡。长期给牲畜和禽类注入抗生素会导致它们体内残留的抗生素超标，人如果长期食用这一类的肉类，致癌物质就会在体内大量累积，长此以往下去患癌症的风险也会大大增加。

即使人类所食用的肉制品中的激素极其微量，但由于激素的作用极强对人体的危害极大，仍然会影响人体的发育，尤其是对正处于发育时期的幼儿来讲，食用含激素的食品造成发育异常。除此以外，“速成鸡”由于生产速度不符合自然规律，它们的生病频率就会比一般的鸡要高很多，然而抗生素具有交叉耐药性，所以不法的养殖户会给这些鸡注射新一代的抗生素，尤其是抗病毒效果很好的金刚烷胺和金刚乙胺等国家禁止的药物。这些药物在鸡的体内残留，被人食用后进入人的身体，最终会对人的生殖系统造成损伤。由此可见，激素在肉制品中的残留会对人体造成极大的危害。

地沟油

地沟油在现如今的食品安全中十分严重的一项问题。地沟油大体上可以分为三类：①将下水道中油腻的漂浮物或是泔水经过加工提炼出来的油；②劣质的、脂肪较为肥厚的动物的皮、肉和内脏中加工提炼出来的；③经过反复使用的油。由于地沟油有着相当不堪的炼制过程，导致地沟油中含有大量对人体有着很大危害的物质。这些有害物质轻则会导致人腹泻和急性肠胃炎，重则会导致人的肠胃、乳腺、卵巢等部位癌肿。

国内外食品安全管理体系现状

我国对食品安全的管理从20世纪80年代到现在正在越来越严格。30多年的时间内，我国从实验室检测、食品监管、食品法规、生产标准管理个信息交流培训五个方面建立了完善的食品管理体系。国外早在很久之前就有了较为健全的食品安全体系，尤其是发达国家对食品安全问题相当重视。发达国家在食品安全方面法律法规较为全面和完备，对不法行为的处罚和问责较为严重。英国早在20世纪80年代就制定了《食品标准法》和《食品安全法》等一系列的法律条款来规范食品市场，防止市场的恶意竞争对人民群众造成的损失和不良影响。值得借鉴的是，英国还就食品的不同种类和添加剂的使用方面进行了专业的规定。如制定了专门针对甜品的《甜品规定》，和针对牲畜食用的饲料而制定的《饲料卫生规定》以及针对添加剂的使用而制定的《食品添加剂规定》，这些法律规定都为保障食品安全提供了有力的支持。英国对食品安全的诸多方面都进行了严格的明文规定，与其有所不同的是美国，美国以监管为主。美国对食品安全的监管遍布食品生产的每一个步骤。对产品从原料的采集到生产销售，所有环节都进行了全方位的监管。这也并不是说美国没有针对食品安全设置相应的法律条款，美国比较有代表性的与食品安全相关的法律就是《食品添加剂修正案》。

我国食品安全法规保障体系

在我国，食品安全的相关法律由人大常委会制定，是由国务院设立的食品安全委员会负责监管食品安全相关的工作。食品药品监督管理局、国家质检总局等相关国家相关职能部门相互配合，从各个环节入手共同完成对食品安全的监管以保护公民的健康，保护消费者的权益和防止假冒伪劣促进经济的健康发展。我国主要从完善法律法规、健全生产管理机制、健全标准管理机制、健全监督管理机制这几个方面入手，保障食品安全和食品质量。

通过法律途径来保障食品安全是全面推进依法治国和依法行政的重要举措，也是提高立法质量的必要前提。当前我国与食品安全相关的法律较为系统和前面，共有三十余部相关法律和一百余部相关法规或部门规章，切实保障着我国人民的利益。

结语

食品安全关乎每一代人的健康，对食品安全的监管不能仅仅停留在立法的层面，更应该从食品生产的每一个环节抓起，从原材料到生产销售的每一个环节都应该严格把关，将食品安全监管落到实处，切实为人民利益着想。另外，对与食品安全有关的违法行为的惩罚力度也应该加大。这样才不会让食品安全问题影响到我国国民的幸福指数。