水库灌区建设管理存在的问题及策略

崔 明

敖汉旗山湾子水库灌区管理处 内蒙古 赤峰 024300

正文：

1.水库灌区建设管理存在的问题及策略的研究背景

在我国建国之后的几十年当中，水库灌区在提升我国人民群众生活质量以及促进农业发展的过程中，发挥出的作用是十分重要的。但是因为在水利工程项目投建的时候，受到各个因素的影响，工程项目建设标准相对来说比较低下，甚至某些妥善的完成设计工作，大规模的调动当地人民群众开展水库及灌区建设工作，这种水库灌区投入运行之后，并没有定期进行养护及维修，从而也就会在实际运行的过程中出现不同程度的老化及破损问题，对水库灌区的运行安全性及稳定性造成一定影响，水库灌区实际运行的过程中难以妥善的向当地人民群众提供服务，从而也就会在我国构建可持续发展型社会的过程中，造成一定负面影响。

2.水库灌区建设方面的策略

2.1 资料应用策略

资金实际应用的过程中应当做到的是专款专用，水库灌区建设管理部门是项目建设过程中的法人组织，在项目建设初期就应当构建独立的账户，独立完成核算工作，从而也就可以保证各项资金走上专款专用的道路上，以免在资金运行的过程当中出现截流以及非法侵占等问题。水库灌区建设工作进行的过程中，需要使用到的资金一定是需要依据工程建设费用标准进行控制，各个分项目需要使用到的资金，可以依据施工现场实际情况及工程项目实际需求进行调整，以便于可以在有效控制水库灌区建设资金的背景之下，对水库灌区建设工作的顺利完成做出保证。

2.2 妥善完成工程建设合同编制工作

灌区建设管理部门实际工作的过程中，应当妥善完成工程建设合同编制工作，合同中的各项条款都应当在招标文件当中有所体现，并且在合同中各项条款的编制工作完成之后，应当交给专业人员进行审核，保证拟定好的合同条款当中不会出现任何有歧义的内容。在科学合理的完成招投标工作的背景之下，切实依据现行规章制度中提出的要求，签订施工和监理合同，合同签订工作完成之后，各个参与合同签订的单位就应当切实依据合同中的要求开展工作，以免在出现问题之后出现相互推诿责任这样一种问题，对水库灌区的建设效率及水平造成影响。

3.水库灌区工程管理策略

3.1 强化优化工程维修养护

切实提升灌区管理体制改革力度，切实提升灌区中各项设施的养护维修力度，将市场的作用充分发挥出来，积极引进社会资金进入到水库灌区工程建设中。科学合理的利用有限设施维修养护资金升级养护维修技术；切实提升灌区配套工程以及节水观念，完成末级渠系配套工程建设工作，打通末级渠系“最后一公里”，促使水库灌区的整体性质量得到大幅度提升。

3.2 建立健全制度保障体系

一是要组建用水合作组织，建立以乡镇、村为单位的用水合作组织，实行“灌区管理单位（或供水实体）＋ 用水合作组织＋用水小组（农户）”的管理模式。水管单位实行“事业性质，企业管理”，依法收取水费，并负责对权限管理范围内的水工程进行管理、养护、维修，消除工程缺陷，维护工程完整，确保工程安全；二是要确认农业水权分配，按照 “公正、公平、公开” 水量调配原则， 向各用水单位下达限额用水指标，签订供水协议，严格执行“计划用水，统一调度，定额配水，节约留用，超用不补，超用加价”制度；三是形成水价机制，落实农业用水终端水价制度，通过水价成本测算，粮食作物和经济作物执行全成本水价，末级渠系供水计量到斗渠口，合理测算农业供水终端水价。四是制定节水奖励机制，管理单位要在公开“规定奖励对象及奖励方式，明确奖励资金来源，确定节水奖励评审标准、申报条件、申报程序、奖励评审及奖金发放等内容”的基础上，定期评选出一批节水先进单位予以表彰奖励，从而达到节约用水的目的；五是明晰工程产权制度改革，出台产权分配方案，合理确定国管与群管工程的产权分界点在支渠口，支渠口以上（含支渠口）渠系及建筑工程所有权归国管单位小山灌区管理站所有，支渠口以下末级渠系所有权归农民用水合作组织；六是推行管养分离。将一些从事维修、机电安装等专业性强、技术要求高的工作人员集中到一起，成立水利工程维修养护队伍，对水库及灌区工程设备实施专业化维修养护，并制定严格的管理制度和运行操作规程，实行合同管理，对维修养护人员落实项目责任制，管理养护人员各负其责，协调配合，提高工程管理养护水平，解决好灌溉与工程运行协调问题。

结语

依据上文中的阐述可以认识到的是，水库工程管理领域中存在的问题一般是在历史遗留因素的影响之下形成的，工程设计领域中存在的问题也是需要得到解决的。所以相关工作人员实际工作的过程中，应当切实依据本工程项目实际情况及当地实际需求，详细分析以往水库灌区建设管理领域中存在的问题，切实依据问题形成原因，在原有建设管理方案的基础上进行改进，促使水库灌区建设管理效率及水平得到大幅度提升，促使水库灌区的运行安全性及稳定性得到大幅度提升，最终也就可以在构建可持续发展型社会的过程中，起到一定推动性作用，解决北方地区人民群众日常生产生活中遇到的用水困难问题，促使受益区人民群众的生活质量得到大幅度提升。