谈高校基建负责人如何做好工程质量管理

谭 语 谅

(重庆医科大学基本建设指挥部，重庆 400016)

随着高等教育深化改革的不断推进，高校招生规模不断扩大，为改善办学条件，满足教学、科研的需要，各地高校纷纷掀起了校舍大规模的扩建、改建以及新校区建设的高潮。这为高校基本建设管理提出了很高的要求，作为高校建设工程项目负责人承担着更大的压力。特别是近年来，为了贯彻《建设工程质量管理条例》，国家住房与城乡建设部相继出台了一系列建设工程质量管理的文件，明确了参与建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师等五方项目负责人应当承担的工程质量事故或质量问题责任，并依法追究项目负责人的质量终身责任。作为高校建设工程项目负责人在面对任务繁重的基本建设任务及建筑工程质量终身责任制的同时，如何在满足施工进度、施工安全、控制投资的前提下，确保工程质量，搞好建设工程的质量管理。

1 树立质量意识，发挥高校基建管理团队的作用

一般来说，大多数高校基建管理团队采用的是项目制模式，即基建管理部门除行政人员外，由土建、安装等专业技术人员组成，在工程监理的配合下对建设工程项目实施全方位、全过程的管理。

高校建设工程项目负责人，既是项目管理决策者，也是高校基建工作的执行者，对高校建设工程项目起到了过程管理、协调、控制的作用，这就要求高校建设工程项目负责人会管理、懂技术，还具备相应的现场施工管理经验。在项目的实施过程中，项目负责人不可能事无具细地亲自去做，必须充分调动团队的积极性，发挥团队精神是管理者的人格体现，亦是对用人艺术与管理艺术的体现[1]。

通过组织学习建设工程相关的法律法规，进一步强化高校基本建设管理团队的质量意识和责任意识。《建设单位项目负责人质量安全责任八项规定(试行)》也有明确规定，建筑造成工程质量事故或严重质量问题后，相关责任人员一样要承担责任，也就是说建设单位的现场管理人员也会被追究责任。2014年12月29日，北京清华附中在建体育馆发生坍塌，2015年11月27日，法院对此案进行一审宣判，15名被告人被分别判处3年～6年不等的有期徒刑。另外，清华大学基建规划处的两位管理人员对事故发生负有一定管理责任，受到相应的行政处分。

2 强化质量意识，将质量责任贯彻于建设项目全过程

建设项目从论证、选址、立项到勘察、设计、招标、施工、竣工验收，是一个系统性的工程。在这一系列的实施过程中，作为建设单位的工程项目负责人，必须强化质量意识，将质量责任贯彻于建设工程实施的全过程，从源头上消除建设工程质量隐患，真正落实建设项目负责人质量终身责任制。

2.1 熟悉法律法规，明确质量责任

只有熟悉法律法规，才能知晓相关责任，从而依法实施管理。建设主管部门相继出台了有关建设工程质量管理的法律法规，特别是住房和城乡建设部“建市〔2015〕35号”文件的出台，该文件中的四个规定明确了建设、勘察、设计、监理四个单位项目负责人应当承担的质量安全责任及相应的行政处罚，文件的出台进一步完善了工程建设质量保障体系的建设。

2.2 做好前期工作，夯实质量基础

工程质量的形成是一个系统的过程[2]，它从一个侧面客观地反映了建设工程从论证、立项、勘察、设计、施工、验收的全过程。无论是新建校舍还是维修、改造，工程前期的论证、选址、设计、施工图审查、工程招标、合同的签订等都是确保工程质量十分重要的过程。一是充分广泛的论证，可以避免建筑过程中反复的修改和变更；二是反复论证设计方案、严格施工图的审查，是确保建设工程质量的重要步骤；三是严格执行招标程序，规范签订合同，是确保建设工程质量的重要保证。特别是施工合同的签订，明确建设工程参加各方责任主体权利义务，规定建设工程的建设内容、质量要求、工程造价、建设工期等，为工程实施过程中提供法律依据。做好了建设工程前期工作，将质量意识贯穿在前期工作过程中，这是保证建设工程质量的前提。

2.3 做好现场管理，确保工程质量

高校建设工程为了不影响学校的教学科研，校内工程多选择寒暑期施工，时间紧、任务重、协调事务多，新校区的建设则是规模大、难度高，有的项目因使用专业的特殊，需要与使用部门深度沟通和协调。施工现场的管理、协调任务繁重，作为建设单位项目负责人在整个项目实施过程中占主导地位，要协调参建各方各司其职，严格履行合同，严格执行国家、行业和地方颁布的现行法律、法规和技术标准。一是根据建设工程的有关规定，及时办理施工许可、质量的监督、安全监督的相关手续；二是严格施工技术方案和施工组织方案的审批程序，督促施工单位落实质量管理及质量控制体系，防止发生各种质量事故；三是为了掌握整个建设工程的施工工期、投资、质量、安全进展情况，必须建立健全质量管理的会议制度、审批制度、验收制度、报告制度、工作制度；四是严格要求监理单位依据合同和监理规范履行监督职责，确保监理工程师在施工过程中独立、公正地行使监理职权，定期检查监理工程师在施工中的巡视、旁站、分部分项验收、报验、审批手续的文档记录和实施情况，保证监理工程师在施工环节对工程质量的监管；五是落实好工程材料的采购、进场、报验、保管、使用等各项制度，必须做到凡是进场材料和设备必须报验，认真核对厂家、型号、材质、技术参数等；六是加强安全文明施工管理，定期召开安全工作会议和组织安全检查，分析建设工地安全形势，消除安全隐患，作为建设单位应当按照规定足额按实拨付安全文明施工费，与监理单位一道审核安全文明施工专项方案，建立健全现场安全文明施工保证体系。

2.4 做好验收工作，完善工程档案

只有在建设施工过程中每一个步骤都将质量控制做到位，整体的建设工程质量才有保障。一是做好隐蔽工程、分部分项及专项验收工作，它是对建筑工程施工质量进行检验评定的必须过程，也是建设项目综合竣工验收的基础；二是做好建设工程竣工验收工作，完善工程档案资料，建设工程的竣工验收是在各专项验收完成的基础上进行，这是落实建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任制的最后一道关口，竣工验收不能流于形式和走过场，要认真审阅参建各方的工程档案资料，并实地查验各单体分部分项的工程质量，利用建设工程竣工验收这个环节，对工程勘察、设计、施工和各管理环节等方面作出全面评价，形成工程竣工验收意见[3]。

3 结语

建筑工程质量是建设单位对建筑工程的最基本要求,高校建设工程项目负责人，不仅仅考虑满足教学科研需要的建筑工程造型新颖、功能适用、投资合理、文化传承、环境协调，更要注重建筑工程的质量安全，“百年大计、质量第一”是建设工程管理者永远不变的追求，特别是在贯彻落实建筑工程项目负责人质量终身责任追究制的今天，更是如此。

[1] 黄卫华.浅谈建设单位项目负责人的管理方略[J].科技传播,2010(6)：33-34.

[2] 卜天福.试论建设单位工程质量管理[J].中国新技术新产品,2012(18):76-78.

[3] 汪广丰.质量责任贯彻于工程建设全过程[J].建筑,2016(14)：55-57.