“首次会”制度在某铁矿工程项目管理中的应用

韩会峰 蔡晨光 赵团真

(河钢集团矿业公司，河北 唐山 063000)

1 启动“首次会”制度的目的

矿业公司资源矿山分布广，同期在建项目多，驻场专业技术人员经验不足，委托监理单位组织力度偏弱，设计单位未能全力跟进工程进展要求。长期存在现场监管力度不够，质量过程文件不合格，工程量签认拖沓、资金核算不干脆、组卷资料疏漏等现象，迫切需要从源头解决制度分歧。对此，矿业公司起草了“首次会”制度，从拟建项目的整体角度，从进度要求、现场管理、质量要求、资金审核等方面规范参建各方职责。

2 “首次会”会议流程及主要内容

本次会议为矿业公司“首次会”制度提出以来一次正式落实到实践工作中的新尝试，历时2 h，参加人员有公司工程管理部、矿项目建设单位、施工单位、设计单位、监理单位，会议议点项目为刚开工建设的几项机电安装工程。

2.1 会议范围

本次会议针对刚开工建设的井巷溜破系统设备、北风井装备及三个水平采区变电所安装，-245 m水平运输系统等(此铁矿建井4条，目前已进入井巷后期设备安装阶段)。

2.2 会议组织

本次“首次会”由矿业公司所属某铁矿(项目管理单位，亦即甲方)负责组织，三家施工单位、一家监理单位、一家设计单位相关负责人及矿业公司工程管理职能部门人员参加。

2.3 会议内容

2.3.1由矿项目管理单位介绍工程相关情况

主要包括：

1)参加本次会议的单位，并宣读监理委托书；2)本次会议涉及开建(在建)工程项目概况，包括工程合同约定工程内容、涉及概算投资(合同金额)、建设工期、质量标准、目前进展情况等；3)相关参建单位介绍，包括单位名称、职能(服务)范围等；4)工程项目开工条件(本此会议不涉及)，包括征地、拆迁、三通一平等开工条件的说明。

2.3.2各参建方进行职责阐述和承诺

1)施工单位：分别由各施工单位会议代表汇报开工准备情况，包括工程范围和内容、项目部主要负责人及其执业资质、主要施工人员及其职责分工，施工主要材料、施工器械到位情况，施工进度计划安排，施工注意事项等。

2)监理单位：由监理单位会议代表说明监理机构组成、主要负责人及其执业资质、专职监理人员配置情况。明确监理职责；负责组织周工程例会制度，并在此次会议上确定了工地例会召开的时间和地点；以及其他监理单位工作职责。

3)设计单位：由设计单位会议代表介绍工程相关情况及驻现场工作方式，一并介绍了与会几项工程的图纸设计完成进展、设计变更工作程序、竣工图完成配合等情况。

2.4 公司工程管理职能部门主要职责及对各方提出的要求和建议

公司工程管理职能部门作为指挥部成员单位参与项目管理，按专业管理分工对矿项目管理单位工作进行专业管理、指导、监督、检查，发挥专业部门的服务监督职能。

本次会议中公司工程管理职能部门对于工程建设的合同内容、施工质量、安全、环保、经济效益方面等深入贯彻公司相关规定，提出相对合理性实施建议。

2.4.1合同管理

公司工程合同管理部门代表对本次关联合同中的重点内容进行了强调，对合同执行、合同变更等做出明确说明。达到进一步规范参建各方管理行为，保证项目建设的有序进行的目的。

2.4.2现场管理

具体要求如下：

1)开工前，由矿项目管理单位组织参建各方开展图纸会审、技术交流、工艺方案研讨、装备配置等工作，职能部门参与并实施监督。

2)施工单位提交项目施工组织设计及重要分部工程施工方案，在经监理单位、矿项目管理单位审批后需报至公司进行审批或者备案，未经审批不得施工。由职能部门在实施过程中实行监督服务职责，保证工程质量满足质量目标要求。

3)发生工程变更时，出现土建工程超过30万元、安装工程超过10万元、井建工作超过100万元的设计变更，需在矿项目管理单位签认后报请公司审核。10万元以上技术经济签证必须在规定的时间内按照规定的格式由相关单位人员签章后送交工程管理部审批。

2.4.3质量监督

工程质量监督由矿项目管理单位委托公司质量监督站，监督站负责全过程的质量监督、检查、指导和验收工作，重要的隐蔽工程必须由工程质量监督站验收后方可进入下一道工序施工。

本次会议中提出要求各方严格按工程质量监督管理办法进行监督交底,主要内容包括新开工工程办理监督备案需提交的资料，监督主要工作程序；参建单位施工过程中需注意的事项；针对具体工程容易出现问题的提醒；工程资料的整理标准及单位工程的划分；材料取样检测及隐蔽工程验收需注意的事项等。

要求施工单位积极做好质量资料的上报、备案、检查工作，及时更正质量规范(煤炭、冶金或者矿业专业验收规范)。矿项目管理单位必须制定切实可行的质量控制目标，建立完善的指令控制和保证体系。按有关国家规范和标准做好工程质量的日常管理和工程资料的收集整理工作，为质量评定和验收做好准备工作。

2.4.4工程造价审核

首先介绍了公司预结算工作流程为三级审核，主要流程为：施工单位报资料→矿项目管理单位初审→公司工程管理预结算部门复审→集团外部审计。其中预算和结算审批流程相似，但是对于组卷资料分别作出要求。

其次提出，在工程审核过程中常出现的资料不符现象，需要参建各方在建设过程中做到规范完整，与工程施工进度相符。

2.5 会议记录和总结

本次会议由矿项目管理单位当会负责人对此次项目管理“首次会”进行总结，对会上提出的问题明确解决措施和时间，并承诺坚决执行项目经理负责制，配合公司指挥部工作。

本次中，项目管理单位设专人对会议情况进行记录，形成会议纪要，经会议参加人员签字后存档。

3 结语

“首次会”是矿业公司规范工程建设行为、提升工程建设管理水平、建立健全和贯彻实施公司工程管理制度的一项关键性措施。主要目的是在建安工程动工前期对参建各方的行为进行必要的和明确的要求。要求施工单位作为建设主体，履行自身的建设任务，各项管理工作贴合矿业公司有关工程建设的制度要求；要求监理单位厉行自身的监管职责，在工程实体和过程资料上严格把控；要求设计单位践行自身的规划职责，及时完整提供设计图纸并及时对施工过程中的变更进行核定和出图。

矿业公司在工程建设中以矿项目管理单位为主体紧抓实施，以工程管理部为监督服务单位进行多方协调和把控，整体加强了项目决策和运作力度，在一定程度上达到规避风险、减少非投益性支出的目的。

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