强化安全文化建塑 提升矿井安全管理软实力

文 /冯利宁 姚龙科

安全文化是煤矿安全管理软实力的重要体现。加强安全文化建设不仅是做好煤矿安全生产工作的重要举措，也是提高煤矿安全管理水平的重要途径。

一、总结提炼有针对性的安全文化理念

不同的煤矿企业有不同的生存发展环境，要结合企业实际进行安全文化的挖掘，重点对过去的安全管理做法和经验进行凝炼总结，从文化角度去审视、总结、提炼，使提炼出的安全理念和做法能够体现出本单位的特色，使职工思想上能够更好地理解和接受，并且愿意在工作中切实遵循。特别是要结合企业安全事故发生、经过、原因、教训及规律，从文化素养、行为规范、安全意识几个方面分析，得出一些规律性的东西，进而形成本单位的安全核心价值观、安全哲学、安全责任、安全信条、安全自律、安全心理等，采取合适有效的方式进行宣贯落实，确确实实发挥安全文化的积极作用。

二、丰富拓展安全文化宣贯的方法途径

安全文化建设的目的是影响和规范职工的安全行为，要使安全文化建设入脑入心，就必须丰富拓展安全文化教育方法途径。

一是“填鸭式”教育。“填鸭式”教育是安全文化建设必不可少的形式之一，要发挥安全文化的支撑作用，使职工由“要我安全”向“我要安全”转变，就必须开展全员性安全文化熏陶教育，这就有必要采取某些强制措施，进行“填鸭式”的教育模式，定期组织职工进行安全文化知识的学习。

二是量身定制安全文化宣贯模式。企业可以根据实际情况开展多种形式的安全文化宣贯活动，如在重大节假日举行升旗仪式和开展其他重要安全活动；在班前会上，组织职工进行安全宣誓，朗读或背诵本单位的安全理念等。

三是安全文化教育要重视环境熏陶。将提炼形成的安全文化理念，根据地区和作业性质不同，编写不同的宣誓词，制作成宣传标语、图片、视频等，在区队会议室、活动室、公园、广场等室内或者户外进行悬挂宣贯，大力营造安全文化的浓厚氛围。同时，在职工作业的井口、大巷、车场、人行通道、重点岗位设置宣传安全文化理念的灯箱、匾牌，做到突出、醒目、协调、靓丽，寓教育和环境美化功能于一体。

四是应用鲜活生动的各类活动进行安全宣教。工团组织和安检部门，要组织有演讲演出才能的干部职工、专业安监人员，定期到区队和职工中间，组织开展安全事故讲解教育等活动。

五是通过先进人物进行示范激励。选树表彰在矿井安全生产工作中做出突出贡献的模范人物和区队班组，组织开展经验介绍和参观学习，有效激发广大员工参与企业安全文化建塑的积极性。

六是重视职工家属在安全文化建塑过程中的重要作用。安全文化建设是一项系统工程，需要全员参与，特别是职工家属的作用不可或缺，要创造机会让职工家属参加安全文化宣贯，组织职工家属到区队、井口和职工宿舍进行安全嘱咐，以亲情的力量为职工安全保驾护航。

三、建立完善安全文化保障机制

建塑安全文化，保证安全文化落实到位，必须有一套制约机制来支撑和保障。

一是强化安全文化创建工作考核。矿要成立安全文化创建机构，明确一个职能科室部门牵头此项工作，制定安全文化实施方案，明确全矿各个部门的责任，并把安全文化创建作为对各部门业绩考核的工作要素，与科室职工月度工资奖金挂钩，奖优罚劣。

二是强化安全行为规范考核。安全文化重在对职工安全行为的塑造，安监及企业安全文化管理部门要定期或不定期对职工安全行为进行跟踪调查考核，重点考核职工对安全规程措施的遵守情况，通过考核，努力减少各类非伤亡事故和工伤事故。安全行为养成关键在上层，对领导干部的考核要从严从细，重点考核安全工作的责任心，在生产和安全遇到矛盾时，能不能下定决心，消除隐患。

三是强化安全生产标准化考核。安全文化建设要实现落地生根，就必须融入安全生产标准化和工程质量管理，严格工程质量动态达标管理，实现安全生产标准化动态达标，从根本上保障矿井安全生产；要加强安全技术措施的贯彻落实，对每一处的规程措施贯彻情况，职工都要签字，并且进行存档；要组织开展质量标准化知识考核考试，不及格的职工要进行补考；在工作现场督导职工严格执行岗位标准，使职工养成上标准岗、干标准活的习惯。

四是强化安全责任追究考核。安全责任追究是安全文化建设的刚性约束环节。要完善建立安全责任追究制度，相关规定要细化落实到安全文化考核的各个环节，对发生事故的单位个人要进行严格的责任追究。同时，对不按规定时间程序搞安全文化活动、进行安全教育的责任人、责任单位，也要进行责任追究，按照有关规定进行处罚。

四、加强安全文化建设的组织领导

矿井各级领导要切实提高对安全文化建设重要性的认识，加强安全文化建设的组织领导，保障安全文化建设取得实效。

一是健全安全文化创建的组织领导机构。成立安全文化创建工作领导小组，由党群有关部门和安全、生产职能科室领导人员组成，矿党政专业领导担任组长。安全文化建设办公室要制定年度工作目标和工作规划，负责安全文化体系的规划、研发、实施；制定促进安全文化落地生根的考核办法，制定安全文化建设的目标责任、岗位标准，为安全文化建设运行提供制度保障。

二是管理人员要加强员工动态管理考核。为保证安全文化建设的实效性，要在建塑过程中加强考核，重点加强员工安全行为考核管理。各级管理人员要强化责任心，实行动态考核，要大力开展安全确认，对职工参加班前会、入井前、井下乘车途中、作业过程、现场交接班、收工升井等六大过程中每个过程细节和衔接环节，都要进行安全确认，规范职工安全行为。

三是加强安全文化创建工作实效考核。安全文化工作要实现矿、区科、班组一级抓一级、一级保一级，自上而下，进行目标分解，压力传递，责任连带。煤矿安全生产专业考核组要根据各自的专业性质和范围，本着可控制、易操作、实效强的原则，以安全考核的过程控制机制为依托，制定安全文化考核细则，形成考核办法。实行定期不定期专业检查和井上下督察，检查考核记录作为兑现奖罚的依据，调动全员开展安全文化建设的积极性，确保矿井实现安全生产。

总之，煤矿企业要充分认识安全文化建设的重要作用，切实调动企业各个部门和全员职工的积极性，促进全员参与安全文化建塑，打造浓厚的安全文化氛围，发挥安全文化对矿井的支持和保障作用，促进企业安全健康发展。