创新管理方式 增强企业发展活力

文/任国庆

山西忻州神达能源集团有限公司始终严守安全和环保底线，突出抓好“制度管理、降本增效、标准化建设”三大重点工作，对照目标找差距，强化管理补短板，用目标倒逼责任，用实绩倒逼办法，用督查倒逼落实，促进集团公司在供给侧改革中稳健运营和高质量发展。

一、强化制度管理，激发内生动力

1. 深化分配制度改革

一是实施人工成本与效益利润、安全目标挂钩浮动考核。加大考核分配力度，实现一线员工增量增资、稳量稳资、减量减资，管理人员增量增效增资、减量减效必减资，积极发挥薪酬分配杠杆作用，完善工资能增能减机制。二是推进薪酬改革。薪酬分配向管理、技术骨干、关键岗位倾斜，拉大考核分配差距，体现分配的竞争性和激励性，适当提升薪酬福利待遇，以提高待遇留住各类人才，解决用人留失的问题。三是推进多元化激励措施。实施管理、技术要素参与分配的管理机制，实行重点人才重点激励，优秀人才优先激励，实施内部期权激励机制。

2. 加强人才队伍建设

一是完善人才工作管理体制。坚持党管人才原则，履行集团党委管原则、管机制、管标准、管监督的职责，形成协调高效的运行机制。二是创新人才培养开发机制。采取差异化培养模式，进行分层分类培养开发。探索建立人才职务晋升互通机制，引导人才合理流动。三是深化人才选拔任用机制。进一步完善公开选拔、竞争上岗制度，注重从基层生产一线、后备干部及高校毕业生中选拔培养优秀人才和干部。四是健全人才考核评价机制。针对各类人才特点实行分类考核。对经营管理人员的考核评价坚持年度经营业绩考核与任期目标考核相结合；对科技人才主要考核其科技攻关能力、技术创新能力、成果转化能力以及实际效果；对高技能人才主要考核其解决技术难题的能力，以及完成任务的数量、质量、成本等。五是建立人才激励保障机制。按照效率优先、兼顾公平原则，将分配收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化产生的经济效益直接挂钩，实施向优秀人才和关键岗位倾斜的分配政策和分配机制，加大对特殊贡献人才的激励力度。

二、强化经营管控，全面提升发展质量

1. 加大风险管控

大力发挥效能监察、审计监督和法律保障作用，不断增强企业自我“免疫”功能。认真查找项目决策、法律诉讼、资金管理、资本运作等企业经营的风险环节和风险点，建立科学的风险防范体系，理顺优化管理流程，落实人员责任，努力提高风险预测、识别和防控能力，切实把企业经营风险控制落到实处，保证依法依规经营。同时，对集团公司下属煤业公司无切实可行转型项目的，按煤炭的实际产量提取转产发展资金，以防范和避免煤业公司转型工作不力, 造成资源枯竭、企业破产、职工失业、国有资产遭受重大损失事件的发生。

2. 实施成本控制

落实《集团公司加强管理、节能降耗、降低成本的实施方案》的刚性规定，从源头抓起，强化全员、全环节、全过程成本控制，完善全员参与的立体化成本管理体系，完善成本核算制度体系和消耗标准等基础工作，发挥工资考核作用，全面加强成本管控。引导员工树立过紧日子思想，自觉践行“勤俭于心、节约于行”厚德节约理念。构建从“六长”到区队、班组、个人的全员成本考核管理责任体系，明确责任，层层落实，严格考核兑现。以定额和预算为基础，实行基层、区队、科室、矿井四个层次管理，加大对成本的预测、决策、核算、控制、分析、监督和考核工作力度，做到人人关心成本，事事讲究成本，努力降低综合成本。围绕资源节约型企业创建，优化巷道布置和采区设计，提高工作面单产水平。采用新工艺，最大限度地提高资源回收率。加大煤矿科技装备投入，大力实施煤矿“机械化换人、自动化减人”举措，提高矿井自动化、信息化、智能化水平，实现降本增效。

3. 实行“产、运、销” 衔接

积极推进销售方式的转变，提升原煤公开竞价销售数量，加快电子商务销售平台建设，加强对销售环节的质量控制和过程监督，不断开拓新用户，稳定老用户，提高销售价格，实现煤炭销售管理专业化、服务协同化、管控实时化和客户服务集约化。积极应对市场变化，实施“精煤战略”，对煤质管理实行责任追究制，确保外运精煤合格，从源头上降本增效。

三、强化安全环保管控，全面夯实发展基础

1. 全力抓好责任落实

以安全生产责任落实全员化为核心，坚持重奖重罚，实施高压政策，用最严厉的管理、最严格的措施、最严明的纪律，确保工作到位，形成“凡事有人管、凡事有分析、凡事有奖罚、凡事有结果”的安全管控机制，真正将安全责任落实到全员行动上，确保安全生产政令畅通、责任落实到位。

2. 全力抓实安全生产标准化达标

深入剖析安全生产标准化方面存在的问题，结合各自的实际情况，强化措施补短板，大力推广二级企业在现场管理、精细化管理、降本增效、综合绩效考核和一级安全生产标准化达标等方面的先进经验和做法，加大安全生产标准化动态达标的推进力度，不断提升安全管理水平。树立标准意识、规程意识，对照规程标准抓好现场落实。对未达标的煤矿通过技术改造，实现机械化、自动化、信息化和智能化的“四化”目标，力争向一级安全生产标准化迈进。

3. 全力抓好短板管理

按照“安全监察部门牵头组织、业务系统主导实施”的原则，全面构建安全短板管理分级排查整改长效机制。围绕矿井五大系统，从“人、机、法、环”四个方面入手，按照“专业自查、系统排查、实时督查”的管理模式，深层次查找各系统存在的安全短板，并按照定内容、定措施、定网络、定责任人、定复查人的“五定”要求严格整改落实，把短板补齐补强，努力实现变短板为长板，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，强化措施，标本兼治，提升安全生产整体预控能力，确保超前防范到位。

4. 全力抓实一线员工日常行为规范

扎实抓好上标准岗、做标准事、岗位描述、手指口述和正规操作，强化职工安全意识，规范职工操作行为。严格落实煤矿安全生产“五十条禁令”，加大监督力度，对违反“五十条禁令”和“三违”的人员严肃查处，形成强大的威慑力，做到严防、严查、严整改、严落实。

5. 全力抓实环保工作

深入贯彻绿色清洁发展理念，把环保工作放在和安全工作同等重要的位置，充分认识环保工作的极端重要性和抓好环保工作的极端必要性。严格落实环保主体责任，加大环保资金投入，不断排查环保隐患问题，突出井工矿污水处理、地表塌陷、露天矿生态治理工作重点，坚持“精准治理、科技治理、合理治理”的原则，切实将整治工作抓在手上，落实在行动中，确保三个到位（井工矿污水处理到位，地表塌陷治理到位，露天矿生态复垦治理到位），推动企业绿色发展。坚决执行“两停一检查”措施，全力推进违法违规环保问题整改，确保企业绿色清洁和谐发展。