中部引黄县域小水网工程建设可行性分析

张 梅

（山西省河道与水库技术中心，山西 太原 030002）

1 灵石县小水网概况

1.1 地理位置

灵石县位于山西省中部，晋中市南端。东倚太岳山，西靠吕梁山，北与介休、孝义毗邻，东与沁源接壤，南靠霍州，西与交口县交界。灵石县域总面积为1206km2，下辖6乡6镇，至2015年底，全县总人口为27.0万人，其中城镇人口为13.9万人，农村人口为13.1万人。全县完成地区生产总值176.1亿元，其中第一产业5.0亿元，第二产业109.3亿元，第三产业61.8亿元。规模以上工业达97.6亿元，财政总收入超过26.5亿元，人均地区生产总值约为6.5万余元，位于山西省县市前列，城镇居民人均可支配收入达到3.2万元，农村居民人均可支配收入达到1.4万元。

1.2 历次水利规划成果

中部引黄工程是山西省“十二五规划”大水网建设中的一项重要工程，工程干线自天桥水电站库区取水，供水范围包括4市16个县（市、区），涉及忻州市保德县；吕梁市的兴县、临县、离石、柳林、中阳、石楼、交口、孝义、汾阳九个县（市/区）；临汾市的隰县、蒲县、大宁、汾西4个县；晋中市的灵石县和介休市。设计供水能力为63000万m3（生活供水量为3140万m3、工业供水量为27710万m3、农业供水量为32150万m3）。按晋水办规计［2012］100号文件，分配给灵石县的年供水量为2160万m3，全部为工业用水。灵石县原受水点位于交口县境内的回龙渡槽前分水闸，为了减少工程投资，以及便于工程管理，经有关部门协调拟将受水点调至西干流邓寨沟施工支洞附近，设置支洞分水。

2014年1 月上海勘测设计研究院编制完成的《山西大水网灵石县域供水规划报告》通过了晋中市水利局的审查，同意中部引黄工程的供水目标为灵石县段纯镇、南关镇，供水量为2160万m3，工业供水保证率为95%。

2 工程建设必要性分析

2.1 水资源短缺，人均水资源占有量低

灵石县人均水资源量只有晋中市人均水资源量的2/3、全国人均水资源量的1/7，亩均水资源量也只有晋中市的2/3、全国的1/9，水资源非常贫乏，一直是制约其经济发展的瓶颈。同时，灵石的煤矿采煤疏干排水却时刻破坏着有限的水资源，工业和城市生活污废水未经处理任意排放，水体质量日趋恶化，使可利用的水资源数量进一步减少。

2.2 水资源开发利用难度大

建国以来，灵石县的水利投资较少，除在汾河上投资修建了堤坝工程和橡胶坝工程外，主要兴建了一些小型人畜饮水工程。汾河上游多处拦截，非汛期水量很少，且多为上游工矿企业排放的废水，水质也存在问题；汛期洪水湍急而过，无法利用。汾河支流仅仁义河上在建石膏山小（一）型水库。段纯河和交口河均为季节性河流，下伏奥陶系灰岩漏水严重，无建库条件，静升河上也无控制性工程。县境内骨干性控制工程较少，地表水资源未能充分利用。

2.3 社会经济发展对水资源的迫切需求

根据《灵石县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，灵石县依据现有资源优势和产业基础，按照园区引领、集聚发展原则，主动融入和积极对接“108廊带”产业布局与功能定位，按照“一园多区”模式，拓展经济发展空间，大幅提升全县产业转型发展综合能力。水资源的缺乏直接影响到灵石县段纯工业园区重点项目实施与投产运行，经济增长的速度加快，需要强大的水源后盾。

2.4 山西省水利规划统一布局需要

灵石中部引黄县域小水网供水工程属山西中部引黄工程的配套工程，是山西大水网中的第四横——吕梁山供水体系中晋中供水区主要工程之一，是全省统一规划布局的重要组成部分。

2.5 山西中部引黄工程发挥效益需要

山西中部引黄工程即将建成，在2～3年内竣工通水，不能把水送到用水户，工程就不能发挥效益，灵石中部引黄县域小水网供水工程是山西中部引黄工程发挥效益的关键环节之一。

因此，建设灵石中部引黄县域小水网供水工程是非常必要的。

3 工程建设可行性

3.1 水源可靠

工程取水水源为山西省中部引黄工程，该工程规划年供水量6.3亿m3，其中向灵石县提供工业用水2160万m3，供水保证率95%，保证程度高，水源条件可靠。

3.2 技术可行

灵石中部引黄县域小水网供水工程属山西中部引黄工程的配套工程，根据水源可靠性分析，该工程水源、水质指标满足用户要求。

工程充分利用灵石县北高南低的地形条件，供水管道均采用重力流输水，用水户水压需求均可满足的同时，运行管理相对简单，运行成本低廉。

受灵石县地形条件限制，本工程管道只能布置于河道滩地或沟道内，虽然施工条件相对较差，但供水管径均不大于1.0m，压力等级小于3.0MPa，采用球墨铸铁管在工程设计和施工方面技术都比较成熟，不存在制约工程建设的重大技术问题。

再者，该工程与灵石东山供水县域小水网供水工程设有约5km的连通管道，一方面解决尽早向东方铝业供水问题，另一方面也可实现灵石县域内两大供水系统事故或水量不足时的应急供水和县域小水网总体协调调度问题。同时结合供水系统末端用水户自建调蓄池，水量分配和调节是有保证的。工程建成后与调入区供水系统相互补充，工业供水保证率达到95%。

综上所述，本项目技术上是可行的。

3.3 经济可行

本工程主要功能为工业供水，年平均供水量2160万m3。按满足财务各项指标推荐的水价即工程供水口工业水价为2.6元/m3，达到设计规模后工程每年供水效益为5616万元。

财务内部收益率所得税前为5.851%，大于财务内部基准收益率4%，项目投资财务净现值所得税前为8152.98万元大于0，项目投资回收期为16年。项目具有一定的财务生存能力和盈利能力。

本项目经济内部收益率为12.47%，大于社会折现率8%，经济净现值15098.29万元大于0，说明项目在经济上是合理的。

从项目经济分析结果来看，本项目既具有较好的经济效益，又有一定的财务收入，项目财务上是可行的，经济上是合理的。

3.4 县委县政府的大力支持

目前县委县政府把本项目与东山供水县域小水网供水工程当做县里的头等大事来抓，于2017年率先完成勘测设计招标，并积极筹措建设资金。

3.5 项目建设的外部条件

目前，中部引黄工程建设近期即将完工，本项目水源已落实。

项目建设规划报告已通过晋中市水利局的审查，全阶段勘察设计工作已完成公开招标，前期准备工作已开展，项目立项所需专项报告已同步开始编制工作。

县委、县政府对本工程项目建设大力支持，并安排县水务局积极组织实施。项目建设最大的影响因素是受煤炭、钢铁行业去产能影响，县财政承担项目建设资金存在较大困难。初步解决思路一方面积极争取省财政和省水利厅的资金支持，另一方面考虑项目建设采取PPP建设模式，以保证工程建设的顺利实施。

4 工程建设任务

本项目是与中部引黄工程配套的灵石县域小水网供水工程，从山西中部引黄工程在灵石县分水口建设输水工程，向灵石县段纯镇、南关镇沿线工矿企业输送工业用水。年总供水量为2160万m3，供水保证率为95%。

工程建设主要内容包括：新建分水洞长约5.81km及浆砌石渠道0.68km。新建37.54km的供水管线及其附属建筑物。新建管理站1座。