郸城县加快农业产业转型升级的途径探讨

王艳辉

摘要 本文阐述了郸城县现代农业结构调整现状，并从经营主体培育、产业融合发展、加速土地流转等方面提出了加快农业产业转型升级的途径，以期为郸城县现代农业发展提供科学参考。

关键词 农业产业；转型升级；途径；河南郸城

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）04-0266-01

为学习贯彻党的十九大精神，落实乡村振兴战略，加快郸城县农业发展，郸城县开展了促进农业提质增效转型升级的调研活动，全面摸清郸城县现代农业发展的现状和制约因素，进一步理清郸城县推进现代农业发展、促进产业转型升级的思路，明确工作重点，为县委、县政府决策提供参考。当前，应着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足，并且品种和质量契合消费者需要，真正实现结构合理、保障有力的农产品有效供给。

1 郸城县现代农业结构调整现状

种植业结构调整是农业供给侧结构调整的重要内容，也是农业生产的主要任务。根据县委、县政府提出的“提质增效”的总要求，结合郸城县农业发展实际，以扎实推进优质小麦、优质花生、优质大豆、优质芝麻、优质果蔬发展为基础。与2016年相比，2017年优质专用小麦由6 666.7 hm2增加到1万hm2；落实了压减玉米种植面积1.7万hm2，由6.7万hm2调减至5万hm2；扩大优质大豆面积5 333.3 hm2，由1.8万hm2增加至2.3万hm2；扩大优质花生面积5 333.3 hm2，由8 000 hm2增加至1.3万hm2；扩大优质芝麻面积4 666.7 hm2，由4 000 hm2增加至8 666.7 hm2。在其他瓜菜面积基本不变的情况下，提升优质品牌，并确保开好头、起好步、布好局，为全年种植结构调整和农业提质增效奠定基础。优质小麦种植以舒庄乡为中心，以种粮大户为依托，向周边张庄乡、巴村镇、大武乡、白寺镇等乡镇扩展，发展订单农业；优质花生种植以张明乡为中心，依托粮棉油倍增计划项目，向周边郝岗乡、汤庄乡、邓城镇等乡镇扩展；优质芝麻种植以魏集镇为中心，依托市农业局提出的“小芝麻大产业”项目，向周边胡吉镇、袁老乡等乡镇扩展。同时，与相关乡镇签订目标责任书，把责任落实到位。

2 加快农业产业转型升级的途径

2.1 着力培育新型农业经营主体和农业产业化

新型农业经营主体是郸城县农业发展的主力军。合作社的理事長与部分参加培训的职业农民懂技术、善管理，通过他们的示范带动，为郸城县种植业结构调整注入了新活力，现阶段郸城县新型农业经营主体发展迅速。

截至目前，全县共发展专业合作社1 723个、家庭农场304个、种粮大户665个。其中，国家级合作社7个，省级合作社10个，市级合作社68个，县级合作社72家，龙头企业国家级1个（河南省普爱饲料股份有限公司）、省级1个（商水金裕粮油购销股份有限公司）、市级14个（周口鲁王面粉股份有限公司等）。经营主体发展壮大是发挥市场配置资源决定性作用的重要基础，能够有力推动生产规模化、集约化、现代化，从而提高产品质量，降低生产成本，增加效益。同时要加强以下几方面的工作。一是继续鼓励家庭农场、合作社、社会化服务组织等快速发展。继续完善农业经营主体的支持政策，加快构建新型农业经营体系[1]。二是大力培育产业化龙头企业。这是因为充分发挥龙头企业的带动作用对推进农业供给侧改革具有极大的促进作用。三是完善社会化服务。积极构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，加强以互联网、大数据、云计算等现代技术为主的管理方式，为新型农业经营主体提供更有针对性的服务[2]。

2.2 着力推进一、二、三产业融合发展

推进农村一、二、三产业融合发展是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。县委、县政府高度重视农村县域内部产业融合发展，依照“以标准化为基础，以绿色化为核心，以规模化为途径，以品牌化为引领，以法制化为保障”的“五化”原则，实施农业产业化系列工程。全县常年粮食作物种植面积稳定在16万hm2，产量稳定在125万t以上。全县拥有涉农加工、流通、电子商务等企业逾170家，年销售收入逾90亿元，其中郸城县国家级重点龙头企业河南普爱饲料有限公司成功与丹麦合作，使郸城县饲料产品走向国际市场。同时，进行了种植、加工、养殖、销售的融合尝试，探索出“龙头企业+农民专业经济合作组织+基地+农户”的农业产业化发展模式，辐射带动农户逾12万户，吸纳就业人员近1万人，较好地保障了全县粮、棉、油、畜牧产品等的生产加工业和流通。农业产业链条得到加宽、拉长，以农、林、牧、农机为主题的农民专业经济合作组织不断完善和壮大，形成了一支由农民组成的庞大的专业服务于农业生产、板材加工、畜牧养殖、农产品流通等的经济组织。2017年，郸城县以天华种植专业合作社和高产发达种植专业合作社为重点，利用财政资金建设种子粮食储存库2 000 m2，提高了当地的种子储藏能力。商水县经过农业内部融合发展，从源头上不断提升农产品质量，种植出生态、安全、高效的无公害、绿色、有机农产品；商水县农业内部融合发展将以市场为导向，以科技为支撑，以品牌为抓手，以龙头企业和电子商务为平台，促进全县农业、畜禽业的生产、加工、销售，进一步增加农民收入。此外，乡村旅游、

休闲农业是继乡镇企业、农民外出务工之后的第3次创业大潮，应大力发展。

2.3 着力加快土地流转

加强农村土地流转工作，促进农业产业化、规模化，尽快形成一个体系完整、功能全面、服务直接的土地流转有形市场是各级政府和土地管理部门的责任。2010年5月，在县委、县政府的正确领导下，在土地管理部门的共同努力下，郸城县成立农村土地流转服务中心，近年来郸城县土地流转工作进展较快，全县已流转土地逾2.7万hm2。虽然取得了一定的成效，但目前还处于起步探索阶段，在实际运作过程中仍存在诸多问题[3]。下一步，县委、县政府将大力组织、引导和支持种养大户参与土地流转，积极筹办土地流转供需签约和农产品产销对接，努力形成“一村一品”“一乡一业”“多乡一业”的特色产业布局。同时，在土地流转新办法、新模式上多做有益的尝试，探索一些好的流转办法和流转模式。

3 结语

农业供给侧结构性改革是促进现代农业提质增效转型升级的重大战略，全面提升粮食等重要农产品供给保障水平、多种形式适度规模经营的引领水平、农业技术装备水平、农业生产经营效益水平、农产品质量安全水平和农业可持续发展水平，大力培育新型经营主体，大力推进一、二、三产业发展，将有力拉长农业产业链，补齐农村发展短板，促进农业提质增效转型升级的快速发展[4]。

4 参考文献

[1] 谢家平，杨光.基于农业供给侧改革的农业产业链转型升级研究[J].福建论坛（人文社会科学版），2017（10）：17-23.

[2] 国亮，侯军岐.供给侧改革背景下农业产业升级分析[J].河南社会科学，2017，25（1）：50-56.

[3] 吴婧.驻马店市农业产业转型升级研究[J].现代商贸工业，2016，37（25）：28-29.

[4] 折宏毅，王婷，任然.四川农业产业转型升级面临的困境[J].山西农经，2016（2）：109.