浅谈浩口水电站施工设计总承包模式的施工项目管理

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(中国水利水电第十四工程局有限公司，昆明，650041)

1 工程概况

浩口水电站工程为施工设计总承包模式[1]，合同总金额为7.538亿元，合同总价不作调整。工程规模为Ⅲ等中型工程，枢纽主要建筑物为3级，由碾压混凝土重力坝、取水口、引水隧洞、厂房和开关站等建筑物组成。浩口水电站是一座以发电为主的水电枢纽，正常蓄水位为352.0m，总库容0.89亿m3，装机容量为135MW(2台×62.5MW+1台×10.0MW)。电站原总工期为43个月。

2 策划管理

施工、设计总承包优点：既可在一个主体管理下实现系统的管理和控制，又可在一个主体管理下实现整体优化。可以实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，项目进点前，由前期筹备人员编制《浩口项目前期策划书》、《浩口水电站施工组织设计》，并通过上级单位专家及外部专家评审，为项目部进场后的快速施工及设计优化工作打下基础。

项目进点后，组织项目管理、技术人员对主合同、前期策划书及施工组织设计进行学习和交底，并编制《浩口项目实施性策划书》，报上级单位审批通过。从程序上统一项目管理，达到了项目管理标准化的要求。

3 协调管理

总承包合同模式决定了征地移民、对外协调等工作都与施工企业息息相关，阻工、业主未提供工作面等均不能索赔。因此，总承包单位必须主动出击，协调推动业主、设计、监理和地方政府开展各项工作，推动各项工作顺利开展。

4 经营管理

4.1 风险控制

对总承包过程可能存在的风险问题，争取在投标阶段解决(仔细研究招标文件，发现措辞不当、有歧义的，应发函业主方要求澄清或通过谈判修改合同条款，且留下澄清结果记录存档)。

根据生产进度需求和已批复的实施性策划书，贯彻执行先合同后干活的原则，严格按照上级单位《分包管理实施办法》、《工程分包管理实施细则》的规定进行分包队伍的选择，未出现过已施工未签订合同的情况。

以往传统施工模式中，主材大多由业主统供，总承包单位从业主方进行调拨使用。而设计施工总承包模式中的所有材料(包含主材)均由总承包单位自行采购、保管和使用，如何选择材料供应商是项目管理成败的关键因素之一。根据上级单位物资、设备相关管理规定，所有材料均采取公开招标的形式采购。为确保用量较大的钢筋、水泥、粉煤灰的供应，在合同谈判时均采取了主要供应商和备选供应商进行合同谈判，并与主要供应商和备选供应商均签订采购合同，为工程进度提供强有力的材料供应保障。

4.2 造价、成本控制

设计、施工平行承包弊端：设计相对注重的是功能和质量，施工注重的是工程质量和工程款，对降低工程造价缺乏主动性。

设计、施工总承包优点：在确保项目产品功能和质量的前提下，从整个项目过程有效降低工程造价，项目进度、建设成本、施工成本得以有效控制，实现各方最大收益。

5 设计优化管理

传统的设计是独立的，在设计中很少考虑采购要求、实际施工条件，不同部位、不同专业的设计之间缺乏统一，土建和机电设备尺寸不匹配等。设计、施工总承包工作平均消耗总包企业在整个项目中28%的劳动力成本和22%的实施时间，但他对整个项目的影响远远不止大于此：一个项目80%的造价方案在设计阶段就已经确定下来了，后续的控制只能影响20%的投资，且40%的质量问题起源于不良的设计[2]。浩口水电站为设计施工总承包合同模式，也就是除了材料调差外，业主不再支付和扣除任何费用，与常规的“工程量清单”单价合同的区别，主要就是过程中增加和减少的工程量均含在总价内，业主不再给予支付和扣除。在保证工程质量、安全和不改变建筑物性能的前提下，总承包单位积极协调设计选择最优的方案，以加快施工进度，为项目建设赢得工期。

(1)为了项目优化设计工作的顺利推进，项目部与设计签订设计优化协议，进而提高了设计单位的工作积极性。

(2)在出图前，与设计交换意见，在确保施工安全、工程质量及不改变建筑物性能的前提下，结合现场实际情况提出优化建议和其它建议，避免出图后，过多地出现设计变更。

(3)涉及到工程质量和施工安全的，从施工经验上给予设计建议，主动增加必要的措施。

6 施工优化管理

在《施工组织设计》的基础上，结合现场实际，不断优化施工方案，在确保质量和安全的基础上加快施工进度。

(1)导流洞过流：采取创新的技术手段，节约了大量直线工期，最终利用不到11个月的时间，完成了进出口边坡和562.5m长洞身(衬砌后洞径11.5m×16m)的开挖、支护、衬砌、回填及固结灌浆等施工项目。

(2)围堰闭气：超越常规，将防渗墙按高程划分为两期，利用头年枯期将常水位以下的一期防渗墙预先施工完成，截流后，对戗堤上游做粘土闭气后，即可开挖大坝基坑，节约了至少2个月时间；而二期防渗墙用常态混凝土施工的方法即可，既省钱又不占用直线工期。

(3)大坝汛期施工：在保证大坝安全过水的情况下，采用左右半幅分幅施工的方法，进行大坝汛期施工。通过全体员工和作业队伍的努力，大坝提前3个月封顶。

(4)厂房汛期施工：为能达到提前半年发电的目标，厂房施工是重中之重，如按投标方案，汛期不施工，则白白浪费了半年时间。因此，项目部采取了“先周边后中间”的施工方法，让尾水闸门在汛期挡水，确保厂房汛期能够正常施工。

7 进度管理

浩口水电站原总工期为43个月，实际工期为37个月，工期提前半年完成，不是盲目的压缩工期，而是将两个汛期的时间利用起来。但利用汛期的时间是建立在枯期能按要求完成相应的施工任务的基础上的。为此，总承包单位重新编排施工项目，达到科学、有序。经过重新编排的总进度计划，对节点工期很敏感，容不得半点差错，否则不是一天、一个月的事，而是汛期半年不能施工的事，如导流洞达到分流条件、截流、大坝度汛高程、厂房度汛高程等等节点，所以，必须采取有效措施，狠抓节点工期，确保各项工程进展按预定的计划实行。

进度管理上主要采取了以下手段：

(1)制定了切实可行的施工进度计划，并实行节点工期考核制度；

(2)定期召开年、月、周进度例会，关键部位还实行日例会，以分析上期生产情况，落实下期生产任务，做到以周保月，以月保年，进度上的偏差得以及时调整和补偿，确保了节点工期始终控制在网络计划之中；

(3)采用有利于进度的施工方法，如：针对大坝施工工作面大，常态和碾压交叉作业、入仓布置变化大等诸多因素，总承包单位因地制宜，巧妙利用施工通道，合理选用和布置垂直运输设备，科学划分混凝土分层分块，采取多种入仓方式。

8 安全管理

在狠抓施工进度的同时高度重视安全工作，主要通过以下安全管理手段[3]：①严抓各项制度和责任制的落实；②积极开展各类安全教育；③认真开展隐患排查及整改工作；④深化安全风险控制评估；⑤建立安全管理动态微信群；⑥开展每日安全总结会及班前5min等活动，大力建设班组安全文化。

浩口水电站施工现场统一布置、统一规划、统一标识，安全防护设施和安全警示标语完善，现场施工实现了电视远程全监控，安全管理无盲区，项目施工至今共召开各类安全会议181次，累计参会人数3478人次，每月对安全投入进行有效统计，形成了安全投入台帐，施工至今，本工程安全投入资金总额约为1939.52万元，安全投入达到本工程合同金额的2.573%，符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2016〕16号)文件关于“水利水电工程安全生产费用提取不低于建筑安装造价2%”的规定。2015年起每年均获得了大唐集团安全文明施工样板工地称号。

根据水文资料及设计要求，2016年大坝度汛标准为全年10年一遇(P=10%)频率洪水，相应流量6920m3/s，汛期导流洞和大坝联合过流。根据项目管理基础目标：效益控制，施工进度计划2016年汛前(5月前)大坝混凝土需要浇筑至305m高程，厂房四周防洪墙浇筑至防洪高程，厂房尾水闸门具备挡水条件，以保证汛期施工人员设备安全。项目部根据度汛要求编制度汛措施和防洪应急演练方案，2016年5月18日，大唐集团在建项目在浩口水电站召开2016年度防洪度汛演练观摩会及精品工程创建交流会，得到了大唐集团在建项目观摩团的一致认可。

9 质量管理

总承包单位始终坚持“一流的质量，顾客的期望，我们的追求”的质量管理理念；始终坚持“全过程管理”的质量管理原则，对现场质量控制要点的重要工程、重要部位质量加强管理；始终坚持“样板引路”[4]的质量管理原则，土建、机电多处获得业主示范点称号，根据离浩口电站32km处的武隆县气象站资料统计，项目区多年平均气温为17.3℃，7、8月为高温期，8月份平均气温为27.5℃，历年最高日平均气温33.2℃(8月)，气温最大变幅为44.5℃，严格温控措施，防止混凝土开裂，是确保混凝土质量的关键。

(1)积极开展QC小组活动：《提高浩口水电站边坡马道开挖成型率》和《碾压混凝土冷却水管换向装置的研制》两项QC活动成果，获得了省级二等奖的优异成绩。

(2)积极创建“精品工程”[5]：大唐集团充分肯定了浩口水电站作为中小型电站在创建精品工程中的成绩，在该活动中获得了中小型电站级别的综合第一名。

10 党工团建管理

总承包单位坚持党建带工建[6]，党建带团建[7]，充分发挥党组织的先锋模范作用，以实现工程建设为奋斗目标，着力打造健康和谐的项目部文化氛围，以满足职工群众的精神文化需求，推动项目部的精神文明建设，实现精神文明与物质文明的协调发展。

11 结语

设计、施工总承包是一项复杂的系统工程，必须采用科学的管理方法，全方位宏观管理和控制，才能把风险降到最低范围。设计、施工总承包能够使设计与项目施工中各项活动协调起来并交叉进行，提高了设计的“可建造性”和“可生产性”[2]。浩口水电站在各级领导和帮助下取得了一定的成绩，但是很多干部职工都是第一次接触施工、设计总承包合同模式的项目管理，还有很多方面需要进行探讨、总结和改进。