进入新时代 开启新征程——省十三届人大一次会议代表审议政府工作报告侧记

2月1日，省十三届人大一次会议圆满完成各项议程，在济南胜利闭幕。会议期间，来自全省各个行业、各条战线的人大代表肩负着全省人民的重托，齐聚一堂，认真履职，以高度负责的精神对政府工作报告进行了认真审议。代表们一致认为，政府工作报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧与省第十一次党代会部署相衔接，通篇贯穿新发展理念，牢牢把握走在前列的目标定位，体现了很高的政治站位、强烈的发展担当、鲜明的民生导向和高度的文化自觉，是一个主题突出、内容全面、求真务实、鼓舞人心的好报告。

审议中，代表们对如何实现“走在前列、由大到强、全面求强”的总体规划，深入展开“1+3+N”重点工作布局，谱写物质富裕、精神富有、和谐美丽现代化强省新篇章积极建言献策。

牢牢把握走在前列目标定位

报告指出：今后五年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是山东加快新旧动能转换、实现转型升级的重要窗口期，是走在前列谋新篇、开创强省建设新局面的关键突破期。

习近平总书记对山东发展寄予厚望，要求我们在全面建成小康社会进程中走在前列。代表们对此倍感振奋，倍受鼓舞，纷纷表示，一定要牢记总书记嘱托，初心不改、矢志不渝，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，站在全国看山东，着眼长远谋发展，进一步解放思想、更新观念，有效解决发展不平衡不充分的一些突出问题，在全面建成小康社会、实现社会主义现代化进程中走在前列。一是贯彻落实新发展理念，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，使发展能够很好满足人民日益增长的美好生活需要，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，全面增强山东经济创新力和竞争力。二是处理好五个关系，保持五个定力：处理好速度与效益的关系，在创新发展上保持定力；处理好点与面的关系，在协调发展上保持定力；处理好当前与长远的关系，在绿色发展上保持定力；处理好激活与规范的关系，在开放发展上保持定力；处理好锦上添花与雪中送炭的关系，在共享发展上保持定力。

代表们建议，走在前列过程中要注重发挥优势补短板，全面发力全面求强。一是大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，实施工业强基工程，加快互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能与制造业深度融合，推动“企业上云”，发展个性化定制、工业设计等新业态，统筹推进钢铁产能优化升级和集中布局，实现石化产业发展高端化、基地化、智能化、绿色化、服务化、国际化。二是深入实施创新驱动发展战略，强化创新引领发展第一动力，发展壮大科技型企业和高新技术企业，继续深化科技体制改革，加快国家实验室、制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等重大平台建设。三是实施人才新政，发挥好泰山学者、泰山产业领军人才、“外专双百计划”等高层次人才工程的作用，造就一批领军人物，同时也要大力弘扬劳模精神和工匠精神，培养一批知识型、技能型、创新型劳动者大军。四是抓住乡村振兴战略的机遇，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园建设，加强土地整治和高标准农田建设，培植壮大农业“新六产”，开展农村人居环境三年整治行动，提升美丽乡村标准化建设水平，创新农村社会治理，健全自治、法治、德治治理体系，培育一批产业集聚型、创新创业型、文化传承型、强农富农型的特色小镇，促进农业强起来、农村美起来、农民富起来。五是发挥海洋资源丰富优势，建设海洋强省，整合沿海港口资源,优化口岸布局，做强海洋生命健康、海洋高端装备、海水利用、绿色海洋化工、海洋旅游等产业。六是加快推动“山东标准”建设，广泛开展质量提升行动，鼓励企业开展商标国际注册、国际认证，培育一批国际知名自主品牌。七是大力推进社会信用体系建设，鼓励企业建立规范完善的现代企业制度，引导企业持续强化科技创新、品牌创新、模式创新，统筹做好由大变强、由小变精两篇文章。

青岛代表团在审议工作报告

紧紧抓住新旧动能转换的战略机遇期

报告指出：2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是启动建设新旧动能转换综合试验区的第一年。

代表们认为，要抢抓国家批复《山东新旧动能转换综合实验区建设总体方案》这一难得的历史性机遇，以实施新旧动能转换重大工程为统领，大力度推进现代化经济体系建设，推进改革开放，推进城乡一体化，传承优秀传统文化，保障和改善民生，推进全面从严治党向纵深发展。要积极探索新旧动能转换模式，研究思考如何在新形势下挖掘发展新动能，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，确保在全国新旧动能转换进程中继续走在前列。

代表们建议，新旧动能转换中要贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先。一是以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为着力点，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，积极探索新旧动能转换模式，加快推动质量、效率、动力“三大变革”，统筹推进质量、品牌、标准工作，在以“四新”促“四化”实现“四提”上见到实效。二是以改革开放助推高质量发展。深入推进对外对内合作发展，激发市场主体发展活力，发展更高层次的开放型经济，将改革进行到底。三是既要进一步解放思想，将全民的创造力和创新创业的积极性调动起来，又要用法律规范市场，真正为新旧动能转换提供有力支撑。四是加大对技术研发的激励支持力度，制定出台更加有力的支持政策，保障企业在争取承担国家科技重大专项时的课题经费来源，同时按照国家要求设立地方配套基金，支持企业加快新技术研发，提升企业核心竞争力，推动企业加快新旧动能转换。五是把教育放到更加突出的地位，加大高等教育发展投入，重点培育本地人才，强化产学研融合，牢固树立人才是第一资源，科技是第一生产力的理念，把大学打造成为政府智库、经济发展的引擎。六是创新要素市场配置机制，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决清除各种“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，努力为民营企业降门槛、减手续、添动力，深化投融资体制改革，加快培育文化、体育、健康、养老、教育培训等服务消费，积极拓展新能源汽车、智能家居、节能环保产品、虚拟现实设备等新兴消费产品，加快发展分享经济、平台经济、网络经济等新业态。

潍坊团与会代表认真听取审议发言

坚决打好三大攻坚战

报告指出：突出抓重点补短板强弱项，坚决打好三大攻坚战。坚持标本兼治，既补齐短板，又加固底板，以治标的更大成效，形成倒逼新旧动能转换、转型升级的良性机制。

代表们认为，要抓住实施“三大攻坚战”机遇期，针对群众反映强烈的问题抓好整改，坚持标本兼治，零容忍、出重拳、严追责，坚决打赢污染防治、脱贫攻坚、防范化解重大风险三大攻坚战，保障经济社会大局和谐稳定，实现我省绿色发展、可持续发展。

代表建议，一是深化地方金融监管体制改革，坚决打击经济诈骗、恶意逃废金融债务等违法行为，严堵非法集资渠道。二是深入推进化工产业安全生产转型升级，基本完成城市密集区危险化学品生产企业搬迁、转产或关闭任务，深化道路交通、建筑施工、水上交通、矿山、消防等重点领域安全生产综合整治。三是持续维护社会和谐稳定，健全完善立体化、智能化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，组织开展好扫黑除恶专项斗争。四是坚持精准脱贫，进一步完善和落实保障性扶贫措施，做到脱真贫、真脱贫。在脱贫帮扶中，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。五是必须坚定不移地树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度坚决打好污染防治攻坚战，不断提高生态文明建设和环境保护工作水平。六是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，稳妥有序开展电代煤、气代煤行动，健全完善河长制、湖长制，推进流域环境和近岸海域综合治理。七是加强农业面源污染防治，大力实施水土流失综合治理、地下水超采区综合整治、矿山地质环境恢复综合治理等生态建设和修复工程，加强湿地保护与修复，促进经济发展和生态建设相辅相成、相得益彰，实现美丽与发展的共赢。

提高保障和改善民生水平

报告指出：提高保障和改善民生水平，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。

代表们认为，要加强以民生改善为重点的社会事业发展，努力让经济总量、财税增量更多地转化为人民群众的生活质量。一是继续推进公立医院综合改革，深化破除以药补医改革，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设。增加乡镇、村级诊疗机构的全科医生数量，加大财政支持和培训力度，让更多的医学毕业生到基层锻炼；鼓励和支持二、三级医院的全科医生去基层坐诊，充实基层医疗院所队伍，解决好基层百姓“看病难”问题；扩大基本药物目录数量，推动资源配置更公平、更合理，解决好农村医院“缺医少药”问题。二是倡导健康文明的生活方式，建立健全健康教育体系，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。三是进一步大力推进“医养结合”，加大政策扶持力度，充分发挥社会力量，建立完善社会化养老服务平台，促进养老产业健康有序发展，更好地缓解养老压力，解决人口老龄化带来的各种问题，使老百姓的生活越来越好。

在谈及教育及就业问题时，代表们强调，一是继续加大教育投入，加快农村义务教育薄弱学校改造步伐，积极解决城镇普通中小学大班额问题。二是倡导名校集团化办学，推动优质教育资源共享；加强城乡、优质薄弱学校之间骨干教师交流，通过强化激励机制，促进骨干教师和优秀学校管理人才合理向农村学校和薄弱学校流动。三是实行“优选教育”教师培养工程，强化师范院校的教师培养职能；扩大免费师范生的范围，让最优秀的学生成为老师，从而打造过硬的教师队伍。四是积极实施就业优先战略和积极就业政策，大规模开展职业技能培训，加大就业创业资金支持力度。五是健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。

日照团陈维芹代表在审议中发言

增强施政履职能力实现庄严承诺

报告指出：要把牢政治方向，加快转变职能，强化责任担当，提高履职能力，改进工作作风，以功成不必在我的境界，多做打基础、利长远的事情，做好经济、平安、党建三张报表，守住民生改善、生态环保、稳定和谐、廉洁从政四条底线，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

代表们认为，一是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和实践要求，引领推动广大干部群众更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。二是各级政府要构建亲清新型政商关系，把优化发展环境特别是政务环境、营商环境摆在重要位置，切实转变服务观念，树立“换位思考”意识，提高服务主动性和办事效率。既要重视招商引资、项目审批落地，又要重视后续服务；既要重视人才引进，又要重视配套服务，减少企业和人才的办事困扰。三是坚持依法行政，做到科学决策、民主决策、依法决策，狠抓作风建设，严肃整治形式主义、官僚主义突出问题，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督等。四是健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让一线的干部能够卸下包袱、轻装上阵，激发基层干部干事创业的热情和激情。五是党员干部要带头把纪律和规矩挺在前面，强化政治纪律和组织纪律，开展廉政教育和廉政文化建设，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

新思想引领新时代，新作为创造新辉煌。代表们表示要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在中共山东省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、埋头苦干，加快建设物质富裕、精神富有、和谐美丽现代化强省，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。