浅谈城市规划与城市建设的管理

李放 朱素娟

摘要：改革开放以来，我国经济不断突飞猛进的发展，城市规划对城市建设有着至关重要的地位，好的城市规划决定了一个城市较好的风貌，同时也在一定程度上引领了一个城市的发展方向。城市规划作为城市建设和发展在一定时期内的蓝图，其能够为城市建设和发展提供必要的理论依据。但是，当前，我国城市发展过程中还伴随诸多城市规划与城市建设管理问题，那么需要有关工作人员必须要做好有关城市规划的工作，而城市规划、城市建设以及管理城市等工作对于城市总体功能的发挥有着极大的影响，不断强化城市的规划及相应建设，利用科学的管理方式，实现城市的可持续发展。

关键词：城市规划；城市建设；管理

引言

在改革开放深入实施的背景下，我国城市发展速度明显加快。从某种角度而言，城市发展中的城市规划与建设对城市未来的发展水平有重要的影响。不少城市都通过对城市的合理规划促进了城市的全面发展。相关部门人员在参与到城市规划与建设管理中时，应采用科学的规划与管理模式，充分发挥其应有的价值，为促进城市的长足发展提供有力的保障。

一、城市规划建设的重要性

一个城市的建设和管理，首先需要从城市整体的发展方向出发，通过具有科学依据的可靠侦测，制定有根据的城市发展格局的城市规划，并且按照规定的城市规划步骤分阶段、分层次的进行城市的改造，对城市的整体进行合理安排。城市规划不是一蹴而就的事情，所以需要时间，需要过程，要脚踏实地走好每一步，需要政府以及工程技术方面的共同支持，城市规划建设做的好，也会对城市的完善程度，可以更好的体现出人类与自然的和谐程度，同样的道理，一个良好的城市规划建设，对城市的经济发展也有相应的促进作用。

二、城市规划与建设管理的问题探讨

（一）城市规划发展的区域协调性不足

通过对我国城市规划与建设管理现状的分析，明确区域协调性不足，是城市规划与建设管理呈现的主要问题。以我国大中型城市为例，较多的大中型城市在规划与发展期间，其经济、政治和文化等发展，主要集中于东部或南部地区，而西部与北部的发展呈现出相对落后的趋势。由此，突出了在规划与发展期间，东部与西部、东南部与西北部的区域发展协调性有待提高。区域明显的发展倾向，在一定程度上导致我国大中型城市结构、城市化总体水平的发展，受到较大的影响。可见，城市规划发展区域协调性的不足，限制了我国城市的协调性发展。

（二）缺少先进的规划理念

目前的城市发展的主要方向放在了经济发展上，这种目光短浅的行为会严重影响城市的规划建设与管理工作；同时在技术方式和技术体系方面与发达国家相比还处于比较落后的状态，缺少与公共政策之间的连接，内容关注不到重点缺少战略性思想，而且控规指标缺少相对应的理论方法和实践基础，还没有完善的公众参与体系，城市规划执法力度不够导致资源消耗严重。

（三）建设管理机制的遗乏

当前我国很过城市在处理城市规划建设管理的问题时，都是把它作为一项政府事务来处理，并没有充分发挥出公众的力量。而且在评价城市规划建设的社会效益时，也没有形成完善的表达机制。这些问题的存在就导致城市建设管理存在很多的问题，而且地方政府为了追求政绩，都是片面地强调社会经济效益从而忽视了它的整体效益。目前很多城市在规划建设中都没有重视公众的力量，还缺乏必要的公众参与机制程序，这些问题都是迫切需要解决的。

三、解决城市规划建设与管理的具体措施

（一）严格按照城市建设规划体系进行实施

城市建设一定要与城市规划准则相符，城市建设活动也一定要按照城市规划的要求进行执行，把城市规划管理作为主要的中心点，结合国家制定的相关要求、规范和建设项目的各个因素，将建设项目进行合理的划分和整合。抓住主要的项目建设分好轻重缓急，根据城市规范的具体流程进行基础设施与公共设备建设，对基础设施进行建设的时候，要率先建设出一批具有代表性、带动性的服务设施，同时需要注意的是在进行这两方面设施建设的时候，要预先制定合理的运作模式，善于吸引民众进行设备投资，以此来达到节约成本的目的。

（二）改进和完善规划管理制度

城市规划属于政府的一项职能，在某种程度上，城市规划属于社会事务，需要政府制定相关的规章制度来规范其合理规划行为。当前，由于全国各地的城市发展情况各不相同，所以说地方政府应当结合当地的具体情况，出台具有地方特色的各项规章制度，并用法律等手段来确保城市规划顺利进行和开展，用法律手段来支持城市规划内容的顺利实施。而且要积极的建立城市规划行政管理模式，大大提高城市规划效能。

（三）城市规划要与区域发展相结合

随着经济的发展，城市与城市之间、城市与农村之间的联系越来越密切，区域协调发展已成为城市可持续发展的基础。必须做好区域规划的编制工作，对城市的发展及基础设施布局和建设进行统筹安排。从区域整体出发，统筹考虑城镇乡村的协调发展，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调发展。统筹安排和合理布局区域基础设施，避免重复建设，实施基础设施的区域共享和有效利用。限制不符合区域整体利益和长远利益的开发活动，保护资源和环境。

（四）加強规划实施的部门协调

在城市规划和建设的过程中，各个部门应对规划部门工作给予积极支持，做好衔接和配合城市规划审批工作。根据规定建设项目可获取建设用地规划许可证，如建设项目无法获取建设工程规划许可证，则建设部门不能进行施工许可证的发放，如规划验收不合格，则产权部门不能进行产权证明的发放。

（五）提高城市规划者的素质

城市规划不仅能够影响一个城市未来的发展，并且良好的城市规划可以为一个城市的发展提供更加良好的契机。所以，城市规划对城市的发展有着很重要的作用。作为城市规划者，更加要充分的认识到城市规划的严重性，而且政府要严把准入关、质量观，要提高规划单位工作人员的整体素质，通过整体素质的提高，大大保证城市规划的质量。

结语

合理的规划建设不仅可以促进城市发展，还可以改善人们的生活环境，可谓是两全其美，但是我国目前的规划建设与管理还存在很多的问题，因此相关部门一定要做到具体问题具体分析，制定有效的应对措施，进行合理的解决措施与方法，更好的促进城市可持续发展。

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