浅述我国少数人权利保护现状

摘要：环顾当今世界，由于各国人民对人权保护的共同努力，并且在人权保护过程中注意文化交流和借鉴，无论是中国还是其他国家在人权的建设和社会发展方面，都发生了历史性的变化。本文拟通过少数人的界定和叙述少数人权利保护的必要性以及我国保护少数人权利的实践现状，来突显少数人权利保护的重要意义。

关键词：少数人；少数人权利保护；正当性

一、少数人的界定

“少数人”是一个内涵和外延都很模糊的概念，迄今为止都没有一个确定的概念让人信服，《公民权利和政治权利国际公约》中虽提到了少数人权利的保障，但却没有对“少数人”的概念做出明确的定义。英国人权问题专家杰伊·西格勒认为，少数人是数量上具有一定规模，在肤色、语言、种族、文化等方面具有不同于其他人的特征，由于受到偏见歧视或权利被剥夺，在政治、社会和文化生活中长期居于从属地位，国家应当给予积极援助的群体[1]。而较早使用“少数人”表述的是《少数人权利宣言》，它把“少数人”界定为在种族、民族和语言上占据少数数量的群体[2]。而在我国少数人一般特指少数民族。

二、保护少数人权利的必要性

人权最为根本的解读就是，人作为人而应享有的权利，意味着人基于自然本性和社会本性，享有不可剥夺的最为基本的权利。

（一）民主制度下，少数人权利保护难以实现

民主作为迄今为止最好的政治制度已成为各国普遍的选择，但在票决民主制中，多数人通过投票的形式实现了对少数人的统治，甚至是违背少数人的意志而采取了一系列的行动，在不同程度上给少数人的权利造成了危害。因此，通过保护少数人的正当利益来协调群体之间的关系既是正当的，又是必要的。

（二）历史原因造就了少数人的劣势地位

长期以来，社会中大多数人的活动在社会进步中属于主导地位，而少数人在社会中长期处于从属性地位，且人们的权利平等意识并不强，所以会导致默默无闻的少数人被社会群体的大多数所忽视，甚至遭受不平等的对待和歧视。如果对少数人仅仅是给予一般公民的自由和平等权利，不可能改变事实上少数民族公民个人与其他民族公民个人之见的不平等地位。

（三）少数人权利的保护与国家安全息息相关

民族间的不平等，不仅严重危害一国的政治安定和社会秩序，而且也将严重侵害少数群体成员的个人自由。如果不重视他们权益的保护，很容易激发他们的不满，形成社会潜在的威胁，这种威胁极易成为社会动荡的“火药桶”。因此，保护少数人权利对国家安全的保障具有重要意义。

三、少数人权利保护在我国的实施现状—少数民族权利保护的双重性

我国人权理论研究工作者在吸取国际人权理论成果的前提下，特别是结合发展中国家的基本国情，创造了符合我国国情的少数民族权力保障体系。而在我国，少数民族既受到平等保护又受到特殊保护。

（一）平等保护：民族平等权利

民族平等原则，是马克思主义解决民族问题的基本观点和基本原则，也是社会主义国家民族政策最基本的原则，还是社会主义国家的一项宪法原则和宪法权利。在我国坚持民族平等原则有其重要的理论价值和现实意义。新中国成立后，实现各民族平等、团结和共同繁荣已作为处理民族关系的一项基本国策写入了宪法之中。我国从宪法、法律到行政法规再到自治法规都无一例外地贯彻落实了民族平等原则，从而形成了一套维护民族平等权利的民族法制体系。

（二）特殊保护：少数民族的特殊权利

1.有效参与权

有效参与权不仅仅是指一般性的公共事务，它还包括参与决策性活动。因为只有少数人自己才了解自己的真实情况，只有他们自己真正的参与到国家社会活动中来，才能真实有效地解决自身的问题。而我国在确保他们拥有参与权之外，还赋予了他们一定的自治权，更有利于促进他们自身的发展。

2.使用和发展本民族语言文字的权利

语言是诸多群体认同因素中的要素之一，也是一种文化得以延续的重要标志。对于少数人来说，能够使用自己的语言是享有基本人权和自由的重要体现。而中国又是一个多民族、多语言国家，因此，能否享受到语言平等权就直接关系到少数民族平等权的保障，直接影响着我国的民族关系。

由上可知，我国保护少数民族权利的法律和法规为少数民族人权的实现打造了坚实的物质基础和社会保障。

四、结论

从20世纪60年代开始，特别是自80年代末90年代初以来，在全球和地区范围内，业已出现了多份包含少数人权利特别条款和专门规定少数人权利的国家法文书。而我国政府应国际人权公约的号召，十分重视国际人权文书在促进和保护少数民族权利方面发挥的重要作用，先后加入了25项国际人权公约，签署了《公民权利和政治權利国际盟约》，并根据这些公约的规定，采取了一系列措施，切实保护了我国少数民族的权利，促进了我国少数人权利保障事业的持续进步和国际人权事业的健康发展[3]。

总之，人权的发展是人类社会发展必经之路，我国有义务采取措施，加固少数人权利保护的保障力度，这对增进少数人利益所得，推动少数人社会发展有着重要意义。

参考文献：

[1]李忠.论少数人权利一兼评《公民权利和政治权利国际公约》第27条.法律科学.1999（5）.

[2]周勇.少数人权利的法理.社会科学文献出版社.2002年版

[3]吴双全.中国少数人权法律保护的实践评析.甘肃社会科学.2010（2）

作者简介：郭花（1992，-11），女，汉族，河北省邢台人，内蒙古工业大学在校硕士研究生，研究方向：民族学。