提升理念严抓落实 确保实现安全生产

卫云 孙静

近年来，党和国家愈加高度重视安全生产工作，特别煤矿对安全生产的管理、问责追究的力度不断加大，全国安全生产形势逐步好转。但与党和政府的要求，特别是人民群众的期盼，仍有很大的差距。对于煤矿安全而言，安全生产工作仍任重道远，这就要求煤炭企业必须进一步加强安全生产。

一、认清形势，切实提高搞好安全的认识

思想是行动的先导。要充分认清上级对安全的要求和一矿的安全形势，切实增强搞好安全工作极端重要性、复杂性、艰巨性的責任感和压力感，自觉始终把安全放在各项工作的首位，坚决做到不安全不生产，努力实现“三零”目标。

党的十九大强调，必须树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。这是新时代中央提出的新要求，也是时代发展和社会进步的要求，谁也出不得事故、出不起事故。如果发生了事故，对安全管理者而言，就要受到处分、免职、撤职等处理，直接涉及到干部的政治前途，严重的要被追究刑事责任，受到国家法律的制裁；对受害的职工而言，轻则个人健康不保、经济受损失，重则个人生命不保、家庭倒了顶梁柱。上级对安全要求之高、对事故问责追究之严，作为企业，没有任何退路。

二、提升安全理念，打牢思想基础

搞好安全工作，思想认识是前提和根本。从全省和集团公司近两年的安全实践看，“干煤矿可以不死人，煤矿事故可防可控”、“三不四可”等理念，对于推动煤矿安全生产发挥了极大作用。搞好一矿的安全工作，进一步提升理念十分必要。要进一步加强教育引导，提升安全理念。要采取多种形式，加大安全宣传教育力度，突出典型案例警示，继续开展“珍爱生命 自主安全”主题讨论活动，强力提升干部职工安全意识，消除干部职工思想上的隐患，全面塑造本质安全人。并结合安全文化建设，探讨现有“三违”、事故、隐患责任人井口曝光、现身说教等形式的基础上，研究新办法，尝试新载体，通过形式多样的安全宣教活动，提升干部职工安全理念，触及思想灵魂，唤醒安全自觉，营造人人要安全、人人想安全的氛围，进一步提升安全理念，使“不论何种情况下，安全没有把握坚决不干”和“工作千头万绪，安全始终第一”理念成为实现安全生产的第一准则，真正深入人心，在工作中认真坚持，切实筑牢安全思想意识的第一道防线。

三、坚持四个必须，确保安全生产

一是必须保持清醒认识。煤矿生产是人类与大自然作斗争的工作，煤矿“七大灾害”的严重威胁，矿井下艰苦的作业环境条件，都制约着煤矿安全生产。对此，作为煤矿工作者，无论是高层管理者还是基层工人，都要时刻保持清醒认识，警钟长鸣、常抓不懈。要牢固树立“安全第一”思想，强化“生命至上、安全为天”“凡事安全先、万事安全大”理念，摆正安全与生产、效益、稳定等方面的关系，切实增强安全红线意识，严格安全责任落实，遵章守纪、按章操作，自觉做到“不安全不生产，生产必须首先保证安全”，筑牢安全思想防线。

二是必须保证投入到位。“隐患不除，永无宁日。”设备老化、安全设施缺失，是安全的心腹之患。近年来提出的搞好安全的四大要素即“人机环管”中，“机、环”都要靠投入来保证设备安全可靠运转，靠必要的安全投入来改善安全作业环境。因此，作为安全管理者，特别是高层决策者，要充分到认识到“搞好安全需要投入，安全生产要付出成本，”必须保证安全投入到位，改善和提升作业环境，努力打造本质安全型矿井，为实现安全生产提供可靠保证。首先要加大机械装备的投入，提高安全作业水平。要坚持“多上装备少上人”原则和“装备智能、信息化管控”等要求，加大设备装备的投入、检修，尽可能投入信息化管理的集中控制、远程控制，减少人员投入，提高安全高效水平，降低人员伤亡的事故率。同时，要按照煤矿安全质量新的标准化建设要求，坚持“实用、整洁、安全、有效”的原则，切实加强矿井质量标准化建设，保证足够的投入，真正改善矿井作业环境，提升安全生产标准化水平，进一步夯实安全生产基础。

三是必须做到严格管控。搞好安全工作重在管控。要围绕安全管控重点和薄弱环节，以严格的管理、严厉的奖惩、严肃的追究，落实安全管理责任，不断提升安全管理水平，努力杜绝事故发生。首先要管住人，重点解决职工不安全的行为习惯问题。人的意识、行为贯穿于生产全过程，人的不安全行为，随时会导致安全事故发生。纵观事故的发生，绝大部分是人为因素引起的，是人的不安全行为造成的。如果有了强烈的安全意识，就不会有那么多的冒险蛮干、图省事等“违章”行为，就不会有那么多的“自认为不会出事、结果酿成事故”的悲剧发生，就不会有那么多的干部不负责任。要通过安全教育和培训，提高职工安全意识和安全技能水平，从“不违章干不成活，向严格落实规章、规程、措施”转变，自觉规范安全行为，遵章守纪、严格按章操作，真正成为“本质安全人”。其次要解决安全管理中存在的问题和漏洞。安全最大的问题仍是基础不牢问题，表面看是管理松懈问题，实质是干部责任心不强问题。要针对管理中的薄弱环节、管理盲区和漏洞，以及安全制度不落实或落实不到位，技术措施编制脱离现场实际、现场落实不力，隐患排查不严不细、整改不及时，对安全培训不重视、安全技术学习消极应付、走过场等问题，多角度、全方位地深入剖析，深入排查，深挖根源，查清症结，找出要害，真正把影响安全生产的主要问题弄清楚、解决掉，进一步夯实安全基础，提升安全管理水平。三要狠抓安全执行力问题。抓安全是每个干部的良心工程，也是对干部的本质要求。但部分干部作风不扎实、安全执行力差，对于安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，到了工作现场，不是先处理隐患，先解决安全问题，而是忙于组织生产，甚至违章指挥生产，其结果往往导致事故发生。

四是必须严格问责追究。抓安全必须坚持重典治安，始终保持安全高压态势。近几年来，虽然在安全奖罚、追究处理的力度上不断加大，但仍有部分干部心存糊涂认识或侥幸心理，引不起警觉，因而安全责任落实差、安全管理不到位、作风不扎实等问题，依然存在，影响了安全生产工作。安全工作的形势要求对安全处罚、追究处理力度，只能加强，不能减弱。从事煤矿工作的各级干部、各级安全管理者，要时时处处严格要求自己，自觉履行职责，恪尽职守，切实提高安全执行力，抓好分内的安全工作，把安全工作做细做实。要对因安全责任不落实、隐患整改不及时、现场管理不到位，而造成事故的责任者，坚决严格问责追究，从严从重处理，绝不姑息迁就。