聚焦强党建抓落实促乡村振兴

摘要：在十九大报告中，提出了乡村振兴战略，把解决好“三农”问题放在了更加重要的位置。庆云县坚持党建引领，着力实施“1+1”双百提升工程、发挥党员讲习所作用以及强人才支撑，内外结合，探索出了具有庆云特色的乡村振兴道路。

关键词：党建；基层组织堡垒；党员先锋；人才支撑

党的十九大首次提出要实施乡村振兴战略。强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重[1]。庆云县根据本县发展现状，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过大力推进抓党建促乡村振兴，打造出庆云乡村全面振兴的新局面。

一、庆云县乡村发展现状

（一）经济发展水平偏低

庆云县位于山东省最北端，地处山东河北两省三市（德州、滨州、沧州）五县（乐陵、无棣、阳信、盐山、海兴）交界处，总面积502平方公里，共计158个社区，30万人口，其中农村人口25万。庆云县建县比较晚，加上地处海浸区，导致经济发展先天不足，县城和城镇发展规模比较小，层次比较低，自92年被列为贫困县，到98年实现整体脱贫，2003年又被列为山东省30个重点扶持欠发达县之一。

（二）村级集体经济结构薄弱

庆云县村级集体经济结构薄弱、负债多、可用资金少，各村之间发展也不平衡。2017年，村集体经营性收入最多的村是12万元，比全市平均水平还低。村集体年经营性收入最少的村还不到3万元，经济收入来源单一，种植业主要以小麦和玉米为主，经济作物比重很小，养殖业规模小。工业很少且规模不大，大都是劳动密集型的粗加工和代加工企业，科级含量低、产业链短、效益低。

（三）村干部双带本领不够

村干部有发展经济的强烈意愿，但是他们大多数都有想法，缺乏方法，并且他们带头致富、带领致富能力很弱。村“两委”班子成员较少，而平均年龄偏高。村干部队伍文化水平低，缺乏前沿观念和专业知识，在处理复杂问题能力比较弱。在带领群眾致富的工作中，服务群众意识不强，思路不够清晰，标准不高，措施不够有效，党组织领导作用没有明显发挥出来。

（四）乡村振兴人才缺乏问题严重

受交通区位、薪资待遇、基础设置等限制，一方面人口大量外流，许多头脑灵活致富能力强的年轻人离乡外出打工、经商。人口大量的外出，不光是带走了劳动力，而且带走了农村发展的活力。另一方面，缺少、教育、农技、电商等方面的专业人才，由于生活设施条件总体较差，对外来人才的吸引力也不大， 优秀大学生村官不愿久留，农村籍大学生不愿回乡。这成为制约乡村发展的“瓶颈”。

二、强抓党建促乡村振兴的现实途径

（一）强化基层党建政治引领

压紧压实责任。庆云县坚持把乡村组织振兴放在优先地位，坚持把党管农村工作的要求落到实处。县委是乡村组织振兴的“一线指挥部”，成立以县委常委、组织部部长为组长的乡村组织振兴工作组，加强对乡村组织振兴的研究谋划和组织协调，督促指导乡村组织振兴各项任务落实。县级领导干部联系乡镇（街道）和村，加强对乡村组织振兴的指导。乡镇（街道）党（工）委是乡村组织振兴的的前沿阵地，承担推动乡村组织振兴的直接责任，领导本乡镇（街道）乡村组织振兴的具体工作，每年向县委、县政府和乡村组织振兴工作组报告，推动乡村组织振兴的进程。推进过硬农村党支部建设，确保党组织能有效的领导农村其他各类组织。

（二）实施“1+1”双百提升工程，统筹抓好各领域党建工作

选择100个县直机关党支部和100个农村党支部结对共建，按照基层党支部建设“八过硬”标准，打造一批优秀基层党组织。

机关党支部到共建村对接，建立党支部“1+1”双百提升工程工作机制，党员“1+1”结对帮扶，同时确定支部共建联系人作为乡镇振兴指导员。

机关党支部到共建村开展“党员活动日”结对，对共建村情况开展一次全面调查摸底，深入了解村情民意，找准共建村突出问题，掌握村庄情况。机关党支部在认真调研的基础上，根据村庄实际，帮助村庄合理制定发展规划。

党支部帮助农村党支部建立规范的党组织管理台账，做到全面掌握党支部书记、党员、后备干部、入党积极分子、流动党员的基本情况。

机关党支部和农村党支部定期研究讨论基层党建工作，以党员“量化积分，红黄蓝榜”管理为抓手，落实“三会一课”、党员活动日等党的组织生活制度，开展党组织书记承诺践诺、共产党员户挂牌、设立党员示范岗等，最大化发挥党员先锋模范作用。

按照“十八个一”标准，村级组织活动进一步规范和升级，把村级组织活动场所打造成集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐与一体的综合性场所。充分发挥机关党支部优势，将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、乡村振兴的相关书籍带到共建村，供党员群众阅览。机关党支部书记每半年要到共建村上一次党课。定期集中共建党支部两方的党员，并举办座谈会交流和学习。

（三）强化基层党员先锋作用，积极发挥基层党员讲习所作用

按照“有场地、有师资、有标识、有制度、有档案”的“五有”标准，先期建设县、乡、村三级共60个“新时代党员讲习所”，实现讲习活动党员全覆盖。各级讲习所将讲习内容扩展到社会各领域各行业，分类实事、按需施教，主题鲜明、形式新颖、内容丰富、效果明显，对广大党员干部和群众确实起到了积极的指导作用。

专家学者讲思想，明确方向。各级党校讲师、高校专家学者等，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，宣讲新时代党的建设、全面从严治党相关内容，讲清楚、讲明白，让广大党员干部群众听得懂、能领会、可落实，进一步锤炼党性修养，筑牢精神支柱。

干部人才讲政策，理清思路。党政干部、第一书记、法律工作者、三大攻坚战和乡村振兴一线专业人才等，深入宣讲党和国家的方针政策、宪法法律知识和乡村振兴战略、新旧动能转换等重大决策部署，帮助党员干部群众更好的理解和把握当地发展政策，进一步了解自身发展优势，明确发展思路。

先进典型讲文化，弘扬新风。优秀农村党支部书记、孝德典型、好人之星、最美家庭等，通过宣讲民主法治、传统美德、乡村文明、移风易俗、家风家训等，开展广泛的理想信念教育、社会主义核心价值观教育及中华优秀传统文化教育，进一步坚定文化自信，加强道德建设。

行业标兵讲技术，增强本领。邀请各行各业标兵骨干、种养加致富能人、农业专家技师，按照“缺什么补什么”的原则，根据当地发展实际和群众需要，开展各类实用技术、实用技能培训，进一步增强致富本领，提升发展能力。

建设“新时代党员讲习所”，将县、乡、村三级60个讲习所打造成乡村振兴培训基地，培育了700多名乡村组织振兴“土专家”。

（四）人才队伍建设

实施培育“千位”新乡贤工程。建立完善新乡贤吸纳机制，鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士到乡村施展才能，实现人才资源流出农村再返回乡村的良性循环。庆云县在2018年评选出200名新乡贤。建立“一村一法律顾问”制度，做到全县法律顾问服务机制的全覆盖。

加强对优秀后备人才的渐进式培养。实施“村村都有好青年”选培计划，以集体入股、开展技能培训等形式吸引在外务工的优秀青年返乡就地创业、扎根农村。对有发展潜力的党员致富能手，实行导师帮带制，由乡镇干部、村党组织书记结对搞好传帮带，条件成熟的及时充实到村“两委”班子中。实施“新农青年”培养工程，储备好乡村振兴的后备人才。

（五）推进农村集体产权制度改革，村民变股民

截至今年8月，庆云县381个村基本完成产权制度改革工作，成为率先完成产权制度改革的省级试点县。

在改革过程中，积极推进村级集体经济发展三年行动计划，配合用好相关政策，精心组织，探索建立了定组织机构、定改革模式、定行动指南，确集体资产数额、确成员资格身份、确股权设置方式，创新组织架构、创新资产管理的“三定三确两创新”改革路径。

推进党支部领办创办土地股份合作社，开展多种形式土地适度规模经营。目前，全县共清理登记集体经营性资产6900万元、非经营性资产9300万元、资源性资产13万亩，清收应收款80余万元，规范经济合同7000余份。村民变“股民”，年年享“分红”。全县70个扶贫工作重点村已全部实现达标退出，村民正集体走向共同富裕之路。

三、结语

习近平總书记强调，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园[2]。庆云县紧紧围绕乡村振兴战略各项任务要求，进一步夯实基层基础、提升组织力，以实实在在的工作，为实现率先突破提供智慧、贡献力量。以更高境界谋划推动基层党建工作，着力提升党支部组织力和基层党建工作质量，实现全面进步、全面过硬。聚焦实施乡村振兴战略、聚焦强党建抓落实，以锲而不舍的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开创建设充满活力的庆云新局面。

参考文献：

[1]《 中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》[G].北京：人民出版社，2017-10

[2]韩长赋.《大力实施乡村振兴战略》载《党的十九大报告辅导读本》2017年10月

作者简介：王晓东（1989，12-），女，毕业于聊城大学汉语言文学专业，2013年在庆云县委党校工作，从事教学工作，职称为助理讲师，研究方向：党建和文史研究。