风力发电场开发建设管理探讨

冯金山

（粤电集团贵州有限公司，贵阳 550000）

1 引言

为加快我国可再生能源发展，更好地满足经济社会可持续发展的需要，国家于2006年颁布了《可再生能源法》，同时制定了《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十二五”规划》等一系列的规划和政策，使我国的风电开发建设进入了一个快速发展阶段。风力发电场又具有与其他传统发电厂不一样的优点，如建设周期短，运营成本低、装机容量灵活等，但也存在如造价高、占地面积大、地形地质复杂、发电不稳定、利用小时数低等缺点。这些缺点大大地影响了风力发电的发展。因此，加强对风力发电场的开发、建设及营运管理研究是非常必要。

2 风力发电场开发

2.1 风电开发价值

我国风力资源储量非常丰富，是一种可再生清洁能源，风力发电提供的清洁电能是石化能源有效的替代和补充，能有效缓解能源短缺及生态环境污染，例如一个50MW风电场，利用小时数为2000小时，每能为社会提供约1亿度清洁电力能源，节约标准煤约3.4万吨，减排二氧化碳约8.3万吨，风力电能创造良好社会效益、经济效益及生态环境保护效益，具很高的开发利用价值。

2.2 风电开发可行性研究

我国各地区风资源分布情况复杂，风电开发前需要对风资源进行测风（风速、风功率等参数）、水保、环保、电网接入等各种专题研究，并获得主管部门的核准后方可对具有可开发价值的区域进行风电开发。

2.3 风力发场建设合规性

风力发电场获得主管部门核准后，风电企业需及时组织风电场初步设计，根据征地范围对占用林地可行性研究，并获得林业主管部门的审批通过。同时办理相关土地、规划、施工等相关许可手续，待施工前期合规性手续办理后方可开工建设，满足项目建设合规性。

2.4 风电场建设施工管理

2.4.1 项目招标管理

风电场建设投资大，建设前需按国家相关法律法规进行设备、建筑、安装、监理等项目招标，优选技术先进、实力强的合作供应商，达到造价经济合理及工程建设顺利实施。

2.4.2 开工准备

在项目合规性手续办理和优质供应商选择确定后，项目进行实质性建设阶段，建设单位制定施工计划、工程里程碑节点计划、设备排产供货计划、施工组织措施等相关计划措施，并完成征地等协调工作。确保工程建设按期、保质、安全顺利完成，尽早建成投产，发挥社会经济效益。

2.4.3 工程质量、安全、进度控制

在施工建设管理中抓好施工过程中的“细节”举足轻重。在建设施工管理中，对整个工程建设质量、安全及进度有一个宏观把控。工程质量全过程监管，按风电项目建设质量验收规范要求对隐避、分项、分部、单位工程质量分别进行验收，存在质量偏差及时采取纠正措施进行整改，确保工程质量；风电场建设安全管理，制定安全施工组织措施，进行工程建设安全风险评估，对于安全风险大的设备大件运输、吊装、施工用电等重大安全风险作业工作进行安全重点监督控制，防范安全事故发生，定期开展安全活动，确保工程建设安全；制定科学合理工期计划，协调所有参建单位施工进度有效衔接，督促各施工单位人力机械设备等资源配置到位，使资源在各个环节能充分应用，确保工程建设工期计划顺利完成。

3 风力发电场开发建设管理中存在的问题

3.1 合规性问题

风电场项目开发涉及林业、土地、规划、水保、环保等相关专题，行政审批手续较多，且办理周期较长。清洁能源配比对发电企业要求及风电电价逐步下调压力下，许多项目获得核准后就开工建设，由于风电项目建设周期较短，项目完工后存在合规性风险。

3.2 开发建设管理粗放

与国外风力发电行业相比，我国风力发电起步非常晚，但是发展非常迅速。因此，我国风力发电行业整个发展的时间并不长，导致我国的风力发电企业在制度体系、软件及管理水平存在差距。项目设计深度不够，建设施工管理制度、流程不规范，管理经验不够，工程管理人员对于风力发电场的工程建设管理理念粗放，为赶工程进度，尽早发挥效益，导致施工过程中经常出现质量及安全问题，同时也增加工程成本。

3.3 专业管理人才缺乏

我国风力发电发展非常迅速，风力发电场的施工建设管理经验少，工程建设管理标准建设不够完善，没有系统的管理培训体系，风电场建设环境复杂，管理人才培养储备不足，缺乏更多的专业管理人才。

3.4 施工建设现场管理及协调难度大

风电场建设现场厂址区域较大，基本属于开放式施工，工程建设涉及行业广，参建单位较多，而且实力参差不齐，在工程建设过程中，各施工单位对整体工程进度、整体目标统筹考量认识不足，施工过程中各个环节的衔接有效性差，施工建设协调困难，严重影响整个工程施工按计划有序顺利进行。

4 优化风力发电场开发建设管理的几点策略

4.1 统筹安排及时开展项目合规性工作

充分了解相关法律法规，梳理项目合规性行政审批手续，统筹合理安排相关专题手续办理先后顺序，优先推进前置类审批手续办理，积极与相关职能部门进行充分沟通，利用好社会专业技术服务机构，加快相关行政审批手续办理进度，确保项目合规性建设。

4.2 加强工程建设精细化管理理念

要做好风力发电场的施工建设管理，首先培养建设管理人员的精细化管理理念。充分利用先进科学制度、软件及管理经验，分解细化工程建设子项，统筹细化考虑施工各个环节及优先顺序，分解制定施工计划，合理配置相关资源。树立“精细化”管理意识，真正细化工程建设细化管理，统筹子项、分项、单位、系统有效衔接，为进行科学有效开展建设施工管理打下坚实的基础。

4.3 加强专业管理人才培养

加强风电场工程建设管理培训，完善人才理论知识培训机制，了解前沿风电技术发展，学习掌握科学先进的风电场工程建设方法及经验，对管理人员进行风机设备、建筑施工、吊装、调试工艺及建设流程进行系统培训，通过施工案例分析，相互借鉴风电场建设成功经验，吸取过去不足的教训，培养管理人员对工程建设宏观掌控能力及统筹能力，不断提高管理人员建设管理水平。

4.4 加强风力发电场现场协调管理

根据风电场工程建设特点，选择技术力量强、管理规范施工企业，召开所有参建设单位项目经理参加的工程建设要求交底会，明确工程控制性工程及直线工期控制要求，围绕工程总目标要求，分解工程工期计划，明确合理的配置资源要求，责任到位，定期召开工程建设例会及各种专题会议，及时协调解决工程建设中出现的各种问题。协调相关单位施工及工序有效衔接，对工程建设质量、进度、安全进行汇总分析，对偏差及时采取纠正措施，确保工程建设各阶段目标按期实现。

5 结束语

针对当前风力发电场建设施工中存在的诸多问题，必须采取有效措施加以改善，加强管理力度、提高管理水平，通过系统的科学的建设施工管理，使整个工程能够达到预期目标的最优化，提高风力发电场的经济效益、社会效益及生态环境效益，推动风力发电事业可持续发展的实现。

[1] 孙劼.浅谈风电场建设施工总承包项目的管理[J].城市建设理论研究，2015（4）：34-35.

[2] 席艳伟.浅谈如何进行造价控制[J].黑龙江科技信息，2015（7）：29-30.

[3] 柴雯.风电场工程安全评价方法及验收管理系统[J].风力发电，2015（4）：24-25.