全力建设“五个走在前列”

谭海清

广东省江门市蓬江区，是中国侨都——江门市的中心城区，总面积324.3平方公里，总人口接近100万。蓬江区位于珠江西岸通往粤西、辐射大西南，粤西对接广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头的重要通道，区位交通优势突出，是“珠西战略”策源地和主战场，连续上榜全国综合实力百强区。随着港珠澳大桥、深（中）江通道等重大交通项目相继建成，将全面融入粤港澳1.5小时都市生活圈，发展成为粤港澳大湾区西部拓展的中心门户。蓬江区坐拥西江黄金航道，距新会港仅20分钟车程，周边100多公里范围内有广州、深圳、珠海、香港、澳门五大机场，与世界紧密相连。

时逢国家层面的“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设不断推向深入的重大机遇，蓬江区如何发挥在华侨资源、地理位置、土地、自然环境、江（门）港澳合作等方面优势，实现全面加快发展，贯彻新发展理念，走出具有蓬江特色的高质量发展道路？近日，蓬江区委书记温伟文就有关问题接受了《小康》杂志采访，以下是采访主要内容：

规划打造高水平“江门人才岛”

《小康》：十九大召开前，习近平总书记对广东工作做出了“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示，蓬江区在贯彻落实批示精神方面，有哪些主要做法与成效？當前全国上下都在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，蓬江区有哪些具体举措？

温伟文：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。新时代、新形势下，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，牢牢抓住高质量发展的根本要求，是推动经济社会持续健康发展的根本保证。作为广东省江门市的中心城区，蓬江区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，践行新发展理念，落实高质量发展要求，努力在经济发展、深化改革、民生建设、城市建设、党的建设五个方面走在前列，在全面建成小康社会的新征程中谱写新篇章。

坚持新发展理念、实现经济社会持续健康发展的首要前提和根本政治保证，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领、切实加强党对一切工作的领导，从而凝聚起新时代发展的智慧和力量。蓬江区这方面的主要做法：一是全面深入贯彻落实党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期首要政治任务，进一步用党的十九大精神统一思想、凝聚力量、引领发展，努力形成既有认识高度又有贯彻力度、既有思想成果又有实践成果的生动局面，引领蓬江在新时代新征程上阔步前进。二是强化领导班子队伍建设。坚持率先垂范，持续增强“四个意识”，把思想和行动统一到党的十九大精神上来；坚持牢固树立高质量发展意识，切实增强推动高质量发展的自觉性和坚定性，牢固树立符合高质量发展要求的正确政绩观；强化学习和实践，既要当好领导，又要成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。三是建设高素质专业化干部队伍。加快构建“一岛、一园、两中心、六大平台、一套制度、十大工程”的人才工作格局，包括高水平规划“江门人才岛”，将其打造成为粤港澳大湾区人才、智力、资源高度聚集的核心区域；高标准推进“人力资源服务产业园”“全国博士后创新（江门）示范中心蓬江分中心”“江门人才岛博士服务中心”等建设，高质量对接好院士工作站等“六大平台”，高起点出台加快建设人才强区及相关配套政策，高要求打造好“双百博士”“海外驿站”“人才安居”等“十大人才工程”，打造高水平人才队伍，为高质量发展提供智力支撑。

社会治安环境全省最好区（县）之一

《小康》：过去的2017年，蓬江区社会经济建设取得了优异的成绩，尤其是经济发展方面，亮点纷呈。请谈谈2017年蓬江区主要发展成就。

温伟文：过去的2017年，蓬江区在稳定、改革、发展工作上取得了比以往更有质量、更有效益、更具变革性的发展成就，平安蓬江、文明蓬江、绿色蓬江、“邑门式”、“十五证合一”、江门人才岛、滨江新区、珠西智谷、先进装备、特色小镇等关键字开始深入民心。

具体讲，一是稳定方面。全面完成村级换届、拆“两违”、十九大维稳安保等工作，“大安全”联防体系深入推进，连续保持全省社会治安环境最好县（区）之一；教育、医疗、社会保障、环保等民生事业持续改善，是广东省推进教育现代化先进区、全国义务教育发展基本均衡区，戴爱玲舞蹈文化、24小时图书馆等品牌获得广泛认可；村级经济社会调研和基层内审立制全面铺开，深化监察体制改革试点工作全面落实，风清气正的政治生态逐步构建。二是改革方面。法人“邑门式”服务中心成为全省政务服务改革标杆，入选“中国十大民生决策”；实施企业“十五证合一”和个体工商户“五证整合”登记制度改革，改革活力不断激发。三是发展方面。引进全国顶级设计团队进行高起点、高标准规划设计，江门人才岛拉开建设序幕，滨江新区总部经济基地规划稳步推进；智能制造、激光产业、教育装备、大健康等新兴产业不断壮大；珠西智谷加快建设，珠西创谷孵化器被认定为粤港澳台科技企业孵化器，创新发展水平不断提高；土地收储和整理工作打响头炮，“滨江”、“珠控”、“金控”等国资平台逐步做强做大，发展基础不断夯实；珠西国际会展中心、体育中心投入使用，城市质量不断提高；棠下镇入选全国特色小镇，美丽乡村建设不断加快等。

“1328”策略实现更高质量发展

《小康》：作为江门市的中心城区，蓬江区连续几年上榜全国综合实力百强区，经济实力雄厚，经济发展势头强劲。进入新时代，经济建设的主要抓手是什么，如何实现高质量的发展？

温伟文：面对新时代高质量发展的良好形势，自2017年以来，蓬江区提出了“1328”工作策略，即强化区委领导核心，统筹推进稳定、改革、发展三大板块，推动滨江棠下片区（北片区）、中心片区（南片区）两大片区协调发展，全面开展土地整理、人才储备、融通资金、招商引资（经营服务）、城市提升（环境整治）、基层治理、规划设计（载体建设）、民生实事等八项重点战役，贯彻江门市委“兴业惠民、治吏简政”八字方针，努力形成“一个核心、三大板块、两大片区、八大重点战役”发展格局。

“1328”工作策略是蓬江区主动抢抓机遇、加快发展，推动党的十九大精神在蓬江落地生根的重要实践路径，是贯彻广东省委、江门市委决策部署，努力成为支撑、走在前列的重要战略定位，是坚持新发展理念，聚合自身优势，全面推动高质量发展的重要策略布局。“1328”工作策略是新发展理念、新发展思路在蓬江的实践和深化，是区委对区情的深刻把握、对发展战略前瞻的重要理论成果和工作方法论。其中，稳定是前提基础，改革是关键一招，发展是第一要务，两大片区是统筹推动区域协调发展的着力点，八大战役是聚焦发展、推动发展的一系列重点工作任务，相辅相成、相互联系、相互促进。通过深入推进“1328”工作策略，能够把蓬江的优势发挥出来，不断聚集经济社会发展的内生变量和内在动力，促进实现更高质量、更有效益的发展。

下一步的工作，我们将坚持高质量发展，推动经济发展继续走在前列。一是培育发展新引擎。依托全国顶级规划力量，全力打造江门人才岛、滨江新区总部经济基地两大发展引擎。二是集聚发展大产业。坚持聚焦实体经济，依托国家新型工业化产业示范基地、广东省智能制造示范基地——江沙示范园区，加快摩托车、电子信息等传统优势产业加快转型升级，加快教育装备、智能制造、大健康等新兴产业培育发展；依托全国小微双创示范核心基地——珠西智谷，深入实施创新驱动发展战略，构建创新型现代产业体系。三是打造商贸大平台。加快提升现代服务业的规模、层次和水平，依托广东珠西会展中心等平台，大力发展现代服务业，做大做强文旅会展产业。四是加快建设大园区。加快推进滨江新城产业园扩容提质工程，打造高水平的千亿产业园区；实施产业园区管理服务配套的现代化、标准化、规范化工程，加快激光产业园区、智能装备、教育装备等特色平台建设。五是优化招商大环境。推进“两无两藏”，完善项目落地投产“一条龙”服务，着力提高项目落地率、开工率、达产率；开展项目建设“大比武”活动，打造更有质量、更具标志性的项目工程；依托蓬江区“1368”大工商联发展架构（即在一个“大工商联”框架下，筹建成立青年企业家联合会、海外青年企业家联合会、女企业家联合会三大精英联盟，六个镇街商会，八大行业协会），注重聚侨情、引侨资、借侨智、重侨创，推进江港澳深度合作，构建更开放的经济发展体系和招商平台。

打造具有独特文化魅力特色小镇

《小康》：蓬江区的城市建设与乡村振兴战略方面，取得了哪些成就？有哪些主要做法？

温伟文：近年来，蓬江区坚持高标准、高起点的要求，大力开展城市质量提升行动，努力建造一个干净、整洁、有序的高质量城乡环境。一是拓展城市发展格局。加快基础设施建设，全面对接珠西综合交通枢纽、深中通道等重大交通要道；开展城市道路桥梁、地下综合管廊、园林绿化、污水处理等城建工程，探索棚户改造模式。二是优化城乡人居环境。全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，重拳整理小散乱污企业，全面实施“城市增绿计划”。三是实施乡村振兴战略。以棠下镇全国“特色小镇”集群、杜阮镇健康生态基地为龙头，打造一批具有独特文化魅力、坚实产业支撑、能够自我运营的特色小镇。四是提升城市文化内涵。提升打造“周总理纪念室”红色基地；进一步擦亮“戴爱莲舞蹈传承基地”、“后珠玑巷”良溪古村、陈白沙文化节等文化品牌。

加快“中国教育培训之都”建设

《小康》：蓬江区的民生建设一直走在广东省的前列。近年来政府主导的民生大事与民生实事有哪些？成效如何？

温伟文：我们始终牢固树立以人民为中心的发展理念，着力构建多层次社会保障体系，不断提高教育、医疗、养老等民生保障水平和服务质量。一是坚持教育优先。坚持用最好的资源办教育，选最优秀的人才办学校；高标准完成义务教育“三二一”工程建设，引进一批全国知名的民办学校，吸纳一批名校长、名教师；加快“中国教育装备之城”和“中国教育培训之都”建设，推动先进教育装备进校园、进课堂；加快粤港澳大湾区少年警营等特色品牌建设。二是推动普惠共享。坚持底线民生政府兜底，落实社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等保障措施，坚决打赢精准扶贫攻坚战。三是提升医疗水平。积极探索具有蓬江特色的“医联体”模式，促进优质医疗资源下沉；创新推进“互联网+健康蓬江”，力争再打造一批全国“百佳乡镇卫生院”。四是完善安全体系。积极推进“平安蓬江”建设，推进信访维稳网格化、信息化、标准化建设，形成常态化长效化的大安全、大稳定工作格局。

培育蓬江特色的“红色+”党建品牌

《小康》：蓬江区的基层党建工作有哪些主要做法与成就？

温伟文：蓬江区的党建工作，是“五个走在前列”的工作之一。按照新时代党建总要求，筑牢党建前沿阵地，打造优质党建品牌，全面从严治党，为经济社会发展提供坚强政治保证。一是夯实基层党建基础。深入推进“区委书记工程118计划”，推进标准化建设，培育出一批党味浓、辨析度高、体现蓬江特色的“红色+”党建品牌。二是构建良好政治生态。发挥巡察利剑作用，加大党风廉政建设和反腐败工作力度；严格落实中央八项规定及其实施细则，深化村级基层组织内审立制，持续构建风清气正的政治生态。三是深化监察廉政建设。稳妥推进国家监察体制改革试点工作，建立集中统一、权威高效的监察体系。

打造全面融入粤港澳大湾区城市群重要平台

《小康》：2018年是我國改革开放四十周年，蓬江区如何利用这一契机继续全面深化改革？

温伟文：蓬江区按照习近平总书记提出的“让改革更精准对接发展所需、基层所盼、民心所向”要求，把全面深化改革继续推向深入。一是激发发展活力。强化机制体制建设，集中力量推进滨江新区建设，打造成全面融入粤港澳大湾区城市群的重要平台；继续推进“强镇促强区”计划，进一步激发镇（街）发展活力。二是筑牢发展基础。用足用活土地收储权，加快土地整理收储，提升产业承载力；抓住城规和土规双修编的重大机遇，最大限度盘活土地价值；理直气壮做大做强“滨江”、“珠控”、“金控”等国有企业。三是提升便民服务。推进“邑门式”改革，推动跨市、区多级行政审批事项的衔接，实现全区“一个平台、一套数据、一网互通”，继续争创示范。

编辑/余弘阳