数字经济时代，陕西如何追赶超越？

张鸿

陕西如何追赶超越？如何实现高质量的发展？抢占数字经济制高点才是关键。

数字经济涵盖的核心内容，包括数字的基础，即信息高速公路；数字技术，即如何将繁复的数据转化为商业应用；还有数字安全、数字产业、数字业态和数字人才等六个方面。对陕西而言，需要关注三点，一是传统企业的数字化转型；二是制造业和数字技术的融合；三是对新兴数字化企业的不断优化。

数字经济是指在经济系统中，数字技术被广泛使用，并由此带来整个经济环境和经济活动的根本变化。习近平总书记在中共十九大报告中谈到我国经济建设取得重大成就，供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，要加快推动大数据与实体经济的深度融合，加快推动科技创新，建设数字中国。

数字经济迅猛发展加速经济转型升级，成为新时代促进经济发展的新引擎。以互联网跨界融合应用为特征的数字经济的发展，推动了互联网企业向网络化、平台化转变，促进企业服务模式的创新，形成中国经济全面创新发展的新局面。移动服务、精准营销、个性定制、线上线下相融合等互联网服务正激发出新的消费需求。

数字经济时代，陕西追赶超越面临新的机遇和挑战，应当引起各方重视，并尽快形成对策，迎接新时代的到来。

数字经济带来的四大变革

过去五年是中国数字经济跨越式发展的五年。一方面，互联网行业由服务和应用驱动转向科技创新驱动；另一方面，传统行业积极拥抱互联网，创生出诸多新模式、新业态。

数字经济在以下四方面发挥着巨大影响。

一是改善发展不平衡不充分的矛盾。

数字经济的发展将改善我国经济发展不平衡不充分的矛盾。通过互联网商业资源、教育资源、医疗资源等安全可靠的信息体系，实现城乡共享，刺激农民消费需求，焕发农村新生，促进城乡均衡协调发展。让互联网成为区域发展新动力，通过网络平台、服务模式和业态创新，消除数字鸿沟，实现发展均衡。

二是数字经济助力构建低碳环保型社会。

数字经济实现的跨界融合将助力构建低碳环保型社会。互联网促进了绿色生产生活，经济社会运行变得更加经济高效，资源集约节约型社会正在加速形成。逛街购物、上班办公、旅游出行、网络娱乐等百姓生活皆因互联网应用变得更加绿色和低碳。网络零售不仅降低了实体店水电、房租和仓储等消耗，共建物流更是减轻了出行交通拥堵、人群拥挤等众多弊端。同时，通过大数据决策、在线监测、远程维护、网络制造等新的在线化、数字化生产方式，让生产资料的利用更加集约高效，让生产过程更加节能节电节水，让生产排放更加绿色清洁。

三是数字经济创新促进资源数字化融合。

基于网络平台的协作体系与分工体系正在形成，协同创新让创新变得更加高效和富有活力，促进中国经济开放合作发展。互联网促进了产业链上下游企业加强开放合作，企业竞争从耗能竞争向合作竞争加速转变，企业发展因生态发展更加稳健。互联网促进了不同行业跨界合作，打破了不同行业发展的组织边界，跨界融合正在塑造新的经济增长点。互联网促进了企业加强国际开放合作，国际合作的国界正在悄然消失，国际人才、技术、资本正在加速流动和融合。

四是数字经济推动社会共建共享。

以互联网跨界融合应用为特征的数字经济的发展，推动了中国经济社会共建共享发展，创新要素资源正在加速流动，有力地推动着中国经济转型发展。互联网促进了社会闲置资源的高效共享，提升了资源的社会利用价值。互联网让汽车、停车位、办公室、日用品等社会闲置资源利用实现人人参与、碎片分享、共同受益，改变了大众资源独占的观念，加速了资源所有权和使用权的分离，实现了资源使用权的高效流动，促进了资源的优化配置。

数字经济对传统产业的改造

去年11月，媒体报道陕西乾县一位梨农320斤梨只卖了10元钱的新闻，家里还有3万斤滞销梨在等待客户上门。造成酥梨滞销的原因很多，但很重要的一个原因是种植面积的盲目扩大。陕西酥梨种植面积多少才是适当而合理的？数字果业完全可以解决这个难题的。

今年1月份，全国各个省都在召开人民代表大会。1月25日，陕西省第十三届人民代表大会第一次会议在西安召开。时任代省长刘国中代表陕西省人民政府作政府工作报告。报告中提到，2018年陕西省将加速打造一批先进产业集群。围绕2021年产能达到300万辆的目标，大力发展汽车产业，加快建设全国重要汽车产业基地和出口基地。着力壮大电子信息产业，加速推进互联网协议第六版规模部署，推动5G规模组网，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。积极培育新兴服务业平台，快速发展信息、健康养老等新兴消费。推进文化旅游资源整合、项目结合与产业融合，培育发展特色民宿、体育健身、康体养生等旅游业态，壮大网络娱乐、数字出版、文化创意等产业。

但报告没有专门提到数字经济。相反，发达省份对数字经济格外重视。

广东省省长马兴瑞在政府报告中指出，要“发展壮大数字经济。出台广东省数字经济发展规划，加快推动共享经济、移动支付、人工智能等新技术新模式的大规模拓展应用。实施信息基础设施网络建设三年行动计划，推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，推进网络智能化综合化升级，建设网络强省。加快发展大数据产业，建设珠三角国家大数据综合试验区。”

浙江省提出，“深化供给侧结构性改革，加快构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系，以工业互联网、分享经济撬动经济数字化转型，以“互联网+公共服务、基层”四个平台撬动社会数字化转型，以打破信息孤島撬动政府数字化转型。”

宁波市政府工作报告中指出：“把数字经济作为‘一号工程来抓，聚焦智能制造、智能城市、智能港航等重点领域，推动实体经济与互联网、大数据、人工智能深度融合。”

陕西如何追赶超越？如何实现高质量的发展？抢占数字经济制高点才是关键。

数字经济涵盖的核心内容，包括数字的基础，即信息高速公路；数字技术，即如何将繁复的数据转化为商业应用；还有数字安全、数字产业、数字业态和数字人才等六个方面。

对陕西而言，需要关注三点，一是传统企业的数字化转型；二是制造业和数字技术的融合；三是对新兴数字化企业的不断优化。

陕西好产品很多，但常常存在“一车装不完两车不够装”的矛盾。近几年苹果和猕猴桃发展比较好，苹果占全国四分之一，猕猴桃占三分之一，有一定的规模，但由于品牌没做好，农民年年种年年卖年年穷，没有产生效益。四川、山东种植产量没有陕西大，但品牌价值却发挥得很好。陕西应认真思考规模（也可以称为速度）、质量、品牌和效益之间的关系，在这方面把数字经济这篇大文章做好。

不仅如此，陕西应以数字经济发展为统领，抓好三个经济建设，构建大网络、大平台、大门户、大枢纽、大交通、大节点、大流量、大文旅、大电商、大产业十大工程。

数字经济与国家中心城市的建设

2月7日，国家发改委官网发布《关于印发关中平原城市群发展规划的通知（发改规划〔2018〕220号）》，并同时发布了《关中平原城市群发展规划》全文。在该规划中将西安定位为“国家中心城市”。

在“中国数字经济发展将进入快车道”，“要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能”，“推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车”这一发展背景之下，作为第九个“国家中心城市”的西安，应在以下四方面有所作为。

1、建设西安“一带一路”核心区数字大枢纽

以大数据应用作为产业发展的战略引领，加快推进国家大数据综合试验区建设，推动大数据与三次产业深度融合发展，快速培育大数据产业集群、推动产业转型升级，搭建平台培育大数据技术创新联盟、产业联盟等，建设“丝绸之路经济带大数据走廊”，使大数据产业成为经济发展的重要增长极和具有国际影响力的大数据枢纽及产业基地。

2、构建数字西安创新平台大门户

举办“一带一路”西安·全球数字经济创新大会。通过展会给西安带来新的发展机会和动力，助推西安建设丝绸之路经济带的门户城市和国际化大都市。发布“一带一路”数字经济西安宣言。“一带一路”市场规模独一无二，沿线城市在贸易和投资领域合作潜力巨大，为西安大力发展数字经济提供了广阔空间。西安发展数字经济基础良好，与沿线国家、城市有着极强的互補性。发布“一带一路”数字经济西安宣言，藉此深化“一带一路”国家合作，发挥核心引领作用，推动与“一带一路”沿线国家和地区互联互通、全方位合作。

3、促进西安资源数字化高效大流动

积极破解数字经济发展的体制机制障碍，要适应数字经济快速创新发展要求，针对数字经济发展中遇到的问题，要从体制机制入手，采取积极有效措施，进一步破解部门分割、力量分散、资源不能共享等问题，加快建立适应数字经济发展的政策体系，配套建立政策制定落实机制，加快建立完善数字经济开放合作体制机制，推动数字经济创新创业，推进供给侧结构性改革和全面深化改革，努力营造良好的营商环境，保障经济要素能够顺畅流动。

4、集聚西安数字经济人才大库

数字经济时代，振兴西安对更多更好更新的人才资源有更大的需求。以人才库为依托，集聚和吸引更多数字经济高端人才，可以为西安发展数字经济提供强有力的人才支撑和智力支持。

西安应顺时而动、顺势而为，搭乘数字经济的快车，落实“五新”战略。抢占数字基础、数字技术、数字产业、数字业态和数字人才等数字经济研究与发展领域的制高点，进行业态创新，实现数据数字化，数字产业化。用数字支持决策，用人才战略支持互联网战略合作，不断夯实数字经济基础，提升数字经济惠民水平，扩展数字经济发展空间，开展国内外交流合作，走出一条数字经济改变世界，数字经济引领未来，数字经济发展西安的创新发展之路。让数字经济成为西安发展“三个经济”，实现追赶超越、全面建成小康社会的新引擎和新支点。对陕西其他地方来说，这无疑是值得借鉴的成功经验。

作者简介

张 鸿 陕西省决策咨询委委员、西部数字经济研究院院长、陕西省电子商务协同创新研究中心首席专家、西安邮电大学经济与管理学院院长