新常态下内蒙古产业转型升级与人力资源开发研究

李晓燕

摘 要：新常态推动了国内城市的各大产业结构转型升级和不断优化。而内蒙古产业若想向前发展，有必要也必须适应新常态的发展，做好人力资源开发，配合产业进行转型升级。本文论述了新常态下内蒙古产业转型升级的重点，概括说明了新常态下人力资源开发与产业转型的交互影响机理，探讨了新常态下内蒙古产业如何进行人力资源开发。

关键词：内蒙古 产业转型升级 人力资源开发

一、新常态下内蒙古产业转型升级的重点

近些年，我国经济发展速度缓慢，促使我国经济进入新常态。改革开放阶段，对内蒙古进行大规模大强度的开发建设，使得内蒙古的经济发展更深程度地受到资源与环境的制约，产生比较明显的问题，阻碍经济向前发展。具体表现为：内蒙古第三产业的发展水平较低，且第三产业依然是传统的住宿餐饮、批发零售等产业格局，几乎没有产生新型产业，除此以外，第三产业存在不合理的内部结构，而传统的服务行业不仅不能促进其他产业的发展，还对其他产业的发展起到了制约的反作用。由于相应制度的欠缺，导致内蒙古第三产业不能向前发展。因此，内蒙古产业的转型升级迫在眉睫。

内蒙古产业转型升级的重点是对第三产业进行转型升级。首先要不断优化第三产业的内部结构，制定出一系列相应的制度与措施，并严格按照规定执行。其次，在提高居民收入的同时，提升整个服务行业的发展，提高人民的需要，促使人民进行消费，使第三产业在经济发展中发挥出必要的作用。除此之外，在保证其他产业稳定持续发展的同时，更要注重生产性服务业和生活性服务业的发展，提高服务产业质量，提升诚信度，进一步促进内蒙古第三产业的转型升级。

二、人力资源开发与产业转型升级交互影响机理分析

人力资源开发与产业结构之间的关系密不可分。人力资源开发通过改变生产效率、影响消费结构，进一步影响产业的转型升级。与此同时，产业转型升级又通过影响就业结构、劳动力市场，进一步影响人力资源开发的内容，增强人力资源开发的动力。

（一）产业转型升级对人力资源开发的影响

在市场经济的条件下，开发人力资源坚持市场导向是很有必要的。产业转型升级对劳动力市场需求的影响主要包括两个方面：第一，在产业转型升级的过程中，劳动会由资本与技术替代，降低了部分产业的就业吸纳能力；第二，产业转型升级形成了新的产业，也就随之产生新的工作岗位，这就说明具备新的知识与新的技能是必要的，从而也决定了要对原有的劳动力进行培训。以上两个方面影响了就业情况，进而也就影响了人力资源的开发。第三，产业转型升级会使产品结构与服务结构都发生变化，通过便捷的生活与优化的消费影响消费者消费行为，改变企业的营销模式，进而改变人力资源开发的内容。第四，产业转型升级的过程就是一个新的产业集群的过程，会集聚高科技人才，进而会影响到人力资源的开发。这又包括两个方面：首先，由于人才的空间集聚，研发、生产、营销、流通等各项分工是明确且合理的，这就在一定程度上降低了人力资源开发的成本；其次，高科技人才的汇集，会创造可观的价值，增强人力资源开发的动力。

（二）人力资源开发对产业转型升级的影响

一般情况下，国家的居民收入水平和消费水平都是由国家的人力资源情况决定的，影响了服务需求，为产业转型升级提供帮助。人力资源的流动会对人才的供给产生影响，进而影响产业转型升级，主要体现在三个方面：第一，提升人力资源的数量，就会减少物力资源的消耗；第二，提升人力资源的质量，就会避免生产浪费，进而使资源利用效率得到提高；第三，与产业结构相匹配的合理的人力资源结构，促使产业的劳动力变得更加丰富，提高生产专业化水平，进一步加快产业转型升级。除此以外，从世界的角度上来看，在产业转型升级的过程中，复合型人才的汇集会流入国际人才、国际资本、先进技术等要素，这会使产业的竞争力得到提高，为产业转型升级提供动力。

三、内蒙古人力资源开发需要注意的问题

内蒙古产业要转型升级，不可忽视的重要因素就是人力资源开发。在产业转型升级的过程中，不断提高人力资源的质量，充分发挥人力资源的作用，推动内蒙古产业的发展，提高竞争能力。

内蒙古开发人力资源需要注意四个方面：一是在人力资源开发的理念上，要符合新常态的特点，建立新常态思想。紧紧围绕企业现阶段发展现状及今后发展方向，科学地引进、培训人才，最终培养出技术高、素质高的复合型人才，为企业发展奠定良好的基础。二是在人力资源开发的价值观上，做到以人为本，转变以往对机器的依赖态度。因此，把人才放在首要的位置上是重中之重，尊重人才价值，保障人员安全，推动企业经营管理工作顺利进行。三是在人力资源开发的机构和数量上，要做到优化。因此，新常态下，要改变以往只注重数量却忽视了质量的思想，不断优化人力资源的结构，使质量与数量达到平衡。四是在人力资源的工作上，要有严格的绩效考核体系，人力资源要尊重每一位员工的劳动成果，尊重员工所发挥的价值，优化绩效考核，评估人才，匹配人力资源质量，同时还要加强员工的自我考核意识，与自我管理能力，提高員工的基本素质。

四、结论

现阶段，包括内蒙古在内的国内城市的经济增长速度迟缓，严重影响了资源型企业的发展。目前，内蒙古依旧存在产业结构与新常态发展趋势不一致的矛盾，存在第三产业发展水平低、少有新型产业产生、第三产业内部结构不合理、制约其他产业发展的问题。若想改善这一现状，只有调整产业结构，结合配备的人力资源开发，建立以人为本的价值观，优化数量与结构，尊重人力资源价值，使人力资源得到有效的利用，实现与产业转型升级的匹配与协调，促进内蒙古产业稳步发展。

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（作者单位：内蒙古新闻出版广电局微波传输总站）

责任编辑：代建明