2017，诚信进入2.0时代

周有强

中国的诚信模式正在从1.0向2.0快速转型。诚信1.0模式，主要依靠传统的道德号召和舆论谴责；诚信2.0模式则加入了法律制度与科技力量。回顾2017年，人们可以看到，一方面中国正在加快社会诚信体系建设，以诚信为荣、以失信为耻的“诚信中国”正在走向现实，另一方面新的业态、新的技术也带来了隐私泄露、数据安全等新的问题。

联合惩戒之网越织越密

2017年9月26日，河南省渑池县，一场“失信人投标受限”的大戏正在上演。

“我们公司因被录入失信系统，无法参加某工程的招投标。”被执行人渑池县某建筑安装有限公司在最近的工程招投标时因失信无法参加。得知这一情况后，公司负责人主动联系承办法官，将全部执行款送交法院，案件得以顺利执结。

主动还款的背后，是制度在持续发力。2013年，《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》出台，第一次将对老赖进行信用惩戒的措施纳入到制度中。

2016年，国家发展改革委和最高人民法院等部门联合签署《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，对失信被执行人提出55项惩戒措施。对失信被执行人设立金融类机构、从事民商事行为、享受优惠政策、担任重要职务等全面进行限制，更大范围惩戒失信被执行人。

数据显示，截至2017年6月，全国法院已公布失信被执行人749万人次，限制其中728万人次购买机票，274万人次购买动车、高铁票，10%以上的失信被执行人慑于威力自动履行义务。

联合惩戒之网越织越密。在国家层面，国家发改委联合60多个部门先后印发了23个失信联合惩戒备忘录，制定了100多项联合奖惩措施，基本形成“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。

信用正在“变现”

当老赖的日子越来越难过时，守信者却在越来越多的领域得到“变现”的鼓励。

生活在北京的曹少年發现，自己的日常生活与信用越来越紧密相关。早晨去上班，要骑个ofo，因为自己的芝麻信用分在650以上，可以免押金；出差住酒店，用芝麻信用，不仅可免交押金，还可用信用额度付款；甚至如果要租房，通过支付宝的信用租房，还可以实现“付一押零”，减免押金，按月交租……

曹少年打开芝麻信用的页面发现，自己已经有73个信用服务可以使用，内容涵盖借物、出行、金融、通信、回收等各个领域。

信用不仅是个人财富，也是企业资产。在厦门，各商业银行将对纳税诚信企业降低准入门槛，给予利率价格优惠；在深圳，创业创新金融服务平台依托企业信用信息，将企业融资需求与金融机构、政府部门对接……

新的模式，新的挑战

尽管联合惩戒的格局已基本形成，但障碍仍然存在。要建立社会诚信体系，首先需要信息共享。但现实中，由于利益冲突、机制协调、人事关系等各方面原因，各个单位掌握的信用信息难以整合，形成一个个信息孤岛。有的单位在上报监管信息过程中，存在主动性不强、上报数据不及时，甚至漏报、瞒报的情况。

在执行层面，要联合惩戒需要各个部门协同作战。但部门割裂、单打独斗的情况仍然存在，甚至还存在地方保护主义的情况。2014年，北京一执行法官到四川某市要求当地房管局和国土局协助查封某失信房地产公司的房产。结果当地以各种理由推诿，“后来我们知道，该企业是当地的税收大户，要是企业垮了，确实会对当地的经济造成一些影响。”

信用数据一旦泄露，后果不堪设想。无论是近几年来层出不穷的电信诈骗，还是今年李文星之死揭示的招聘网站漏洞都是一种警示。因此，有专家建议有必要制定法律法规，对数据采集、深度学习等给予规范和引导，同时加大监管力度，通过制度和法律保护信用数据。