建立学生党员、积极分子宿舍责任区的实践与探索——以承德石油高等专科学校机械系为例

白 涛， 董英娟

(承德石油高等专科学校 机械工程系， 河北 承德 067000)

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》强调指出,要“高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用”。同时强调要“高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果”[1]。因此通过积极开展党员、入党积极分子宿舍内亮身份，建立宿舍责任区,一方面完善了高校学生党建工作，另一方面加强了宿舍文化建设和管理力度，使“两学一做”教育在实践中落地生根。

1 建立学生党员、积极分子责任区的背景

随着网络和公寓设施的完善，宿舍俨然成为高校大学生学习、交流、生活、娱乐的主要场所，学生的集体意识正逐步由宿舍代替班级，宿舍文化建设对大学生思想政治教育、班风、学风形成起着越来越大作用。而现实一方面由于宿舍人口密集，大学生课余集中在宿舍时间相对较多，隐藏各种安全隐患：宿舍环境卫生脏乱不堪、沉溺网络旷课严重、大功率电器屡禁不止、不良行为学生矛盾频频出现；另一方面宿舍专职管理人员较少，班级辅导员由于工作繁忙、对班级宿舍不能时时监控，这些都对高校公寓文化建设和管理提出了新的课题。

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》[2]，“两学一做”基础在学，关键在做[3]。实际中，学生党员、入党积极分子培养教育上，部分学生党员入党后工作积极性下降，不清楚如何，也不清楚在哪些方面发挥模范带头作用，入党积极分子入党动机尚未端正，为群众服务意识不强，宗旨意识单薄，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力[4]。

2 建立学生党员、积极分子责任区的探索和实践

针对以上问题背景，承德石油高等专科学校机械系积极开展党员、入党积极分子宿舍亮牌，即佩戴党徽、制作床头牌、门牌，并根据其所在专业、班级实际，进一步建立“责任区”，学生党员、入党积极分子要对自己责任区内同学的思想、工作、生活负全面责任，通过主动联系同学、关心同学、宣传同学、教育同学，解决同学的困难，帮助同学排忧解难，切实完成责任区内思想育人、管理育人、服务育人等各项任务，从而促进优良校风、学风的形成。

2.1 制定标准,明确任务

学生党员、入党积极分子责任区的主要工作任务有六项，一是掌握责任区内递交入党申请书的同学、积极分子和发展对象的基本情况；二是配合和协助团支部进行推优、民主评议等工作，把好党员发展入口关，协助党支部推荐党课学员名单；三是指导和帮助责任区内的入党积极分子了解党员发展程序及相关要求，向党支部提出确定积极分子和发展对象的建议; 四是负责准备及整理入党积极分子、党员发展对象和预备党员的各项材料，做好党员发展各个环节的准备工作；五是配合和协助党支部做好入党积极分子、发展对象的培养和考察，经常向党支部汇报对入党积极分子、发展对象的培养和考察情况；六是积极主动参与、组织党支部的各类活动，制定党小组的活动计划，掌握小组成员的思想状况，团结身边党员，增强党组织的凝聚力。

2.2 完善制度，狠抓执行

在实际实践过程中，通过“一准则两制度”管理模式即在责任区实行《责任区行为示范准则》、《责任区情况汇报制度》及《责任区行为督导制度》管理模式，促进责任区工作的有序开展。《责任区行为示范准则》要求学生党员、入党积极分子不断加强政治理论学习，带头遵守学校各项规章制度、带头团结同学、带头勤奋学习，带头参加社会实践和志愿者服务活动，制度上促进了模范带头作用的发挥；《责任区情况汇报制度》要求党员、入党积极分子定期汇报责任区内同学的思想、学习、生活问题，对责任区范围内的安全隐患、不稳定因素、宿舍管理规定的执行情况及时排查、上报，同时做好责任区典型宣传和报道，从制度上搭建了普通同学和老师的桥梁；《责任区行为督导制度》规定党员、入党积极分子要督导责任区内同学遵守校规校纪，保持宿舍文明卫生，积极参加团日活动、体育锻炼和社会实践，并对不文明现象主动予以劝阻，从制度上保证了先进引领作用。

2.3 量化考评，严肃惩戒

为保证党员、积极分子责任区工作的全面落实，建立由党总支领导、学生党支部牵头、学生工作部监管的领导机制。由学生党支部通过督查小组对党员、积极分子在责任区的工作开展情况进行记录和考评，分别从以下十方面实行量化管理：理论学习方面；学习成绩方面；模范带头方面；作品发表方面；遵守纪律方面；宿舍卫生方面；参与校系团学工作方面；执行规定方面；自律奉献方面；考核奖惩方面。每学年基础分为100分，根据表现逐项增减。最后分数作为党员评议和入党积极分子考察重要指标。

3 建立学生党员、积极分子责任区的初步实效

承德石油高等专科学校机械系经过一年的实践和探索，共累计有189名党员、入党积极分子实现宿舍亮牌，建立责任区宿舍400余个，实现了全系宿舍的覆盖，宿舍管理水平稳步提升的同时，党员和积极分子的模范作用显著增强。

1)增加了党员发展考核途径，增强了党员服务意识

党员、积极分子责任区切实破除了学生党员、积极分子，身份不明确，作用不明显的问题，极大提升了学生党员、入党积极分子的党性意识、纪律观念、责任担当。同时党组织在入党积极分子培养考察上，由学习情况、日常表现、入党动机等方面“被动观察”，转变为主动“量化考察”，增加了党员发展考核途径，切实提高了党员发展质量。

2)打造了良好的宿舍文化，提升了宿舍管理水平

通过开展宿舍卫生检查，同比发现全系宿舍环境卫生显著改善，宿舍大功率电器、管制刀具、宿舍饮酒等安全隐患问题大幅减少；期间各党员、入党积极分子以宿舍文化节为契机，协助各宿舍挖掘自身特点，建设学习类、艺术类、体育类宿舍文化空间，将大学生思想政治教育与宿舍文化建设有机融合，在打造“安全纪律好、团结互助好、环境卫生好、学习氛围好”的宿舍方面，取得积极成效。

3)促进了优良学风的形成，营造了积极的宿舍学习氛围

通过在宿舍建立责任区，党员、入党积极分子一年当中先后参与开展了责任区内学习、就业困难“一帮一”结对子服务，跟踪显示帮扶效果显著；积极开展“宿舍课堂两手抓”活动，学生迟到旷课人次显著降低；协助团总支学生会，全程参与指导英语、高数学习竞赛活动，活动效果和质量稳步提升；同时能够深入所负责的宿舍，与大一学生一起上晚自习，对晚自习的纪律进行了有效管理。