新时期科研院所科技统计工作的思考

叶敏+刘丽花+罗振寰+徐宏勤

[摘要]文章从基层统计人员的角度，分析了科研院所科技统计工作实施过程中的困难，并提出了相应的改进措施，希望能够有效提高科技统计报表数据质量，更好地为科研管理工作服务。

[关键词]科研院所；科技统计；统计工作

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809119

1科技统计概述

科技统计，是以科学技术活动为对象，运用统计学的方法，对所收集的与科技活动相关的数据进行整理、定量的计算和分析，并以统计报表和统计分析报告的形式，反映科技活动的规模、结构以及布局，为科研管理部门合理配置科技资源提供依据，为科研管理政策的制定提供依据，使科技的发展符合国家总体发展战略。科技统计的成果也已经成为考核与评价科研工作的重要尺标，在市场经济条件下，对推动科研院所科技管理的创新具有重要作用。

科技统计是科技管理部门科学决策、宏观调控的基础，是科技管理工作的重要组成部分。科研院所作为科技活动的主要力量，其所涉及的统计范围和数据量都越来越大，统计要求也不断提高。

科研院所科技统计的指标主要包括科技投入、科技活动以及科技成果三部分。科技投入主要包括经费投入、人员投入和固定资产投入，反映科研院所研发实力和对科研工作的重视程度。其中，经费投入是衡量科研院所科研创新规模和程度的关键指标；科技活动，是通过对各科研课题的经费来源、类型以及经费投入的统计，反映科研院所的科技活动水平、创新程度以及学术交流情况；科技成果主要包含：申请和授权的专利数量、实现技术转让的合同数量以及转让收入情况、获得各级别科技奖励情况以及论文、著作发表情况，反映科研院所实施科技活动的经济效益和社会效益，是衡量科研院所科技水平和科技效果的重要指标。

随着我国经济实力的不断增强和科学事业的不断发展，科研院所科技统计在科研管理工作中的重要性日益体现。目前，很多科技统计数据已经成为上级科技部门审批科研课题、核拨课题经费的重要参考依据。

2科技统计工作的问题

近年来，国家大力推进科技创新战略，财政加大了对科研院所的科研投入力度，科研院所的科技活动无论是从课题数量，还是课题经费方面，都较过去有了快速的增长。由于科技统计涉及的指标具有覆盖面广、信息量大、数据关联性强、指标口径繁杂等特点，在实际工作中，往往会遇到诸多的困难和问题：

（1）缺乏对科技统计工作的正确认识。由于缺乏对科技统计工作的正确认识，科技统计工作常被认为仅仅为应付统计部门上报报表而存在。统计机构不健全、缺少专职科技统计人员、科技统计台账不健全，以及报表填报随意性大等问题普遍存在，科技统计工作的开展相对滞后，统计数据质量不高。

（2）科技统计职能归口不明确。由于科技统计指标经常会涉及财务、人事、科研、资产等多个部门，由于没有将科技统计的职能明确到部门，各部门只从本部門职能出发提供数据，其数据口径通常与科技统计指标的口径存在差异，因此，除了数据采集较为困难外，在完成数据的收集后，还需要投入大量时间和精力，完成不同口径数据的转化工作，不但浪费时间，而且会对数据质量造成影响。

（3）科技统计管理部门在制定指标时，部分统计指标的界定不明确，增加了统计难度，既影响了统计数据的准确性，也影响了科技统计工作的科学性和严肃性；部分指标的设计不切合实际：在实际工作中，一个科研人员往往分别承担或参加多个课题项目工作，其分别投入各个课题的时间、精力均无法准确计量，因此，在“研究与发展（R&D）调查表”中，对于按科研人员所投入的工时来计量的“科技工作全时人数”“非全时人数”“非全时人数折合全时人数”等指标，无法准确计量，其统计结果也不具有参考价值。

（4）重数据收集，轻分析利用。实际工作中，很多时候，科技统计工作止步于报表的上报，既缺乏对统计数据进一步的分析，也没有把统计的数据变为有用的信息，一定程度上丧失了科研院所科技统计工作的意义。

3提高科技统计工作质量的对策

数据的质量是科研院所科技统计的灵魂，为进一步提高科研院所科技统计数据的准确性，提高科研院所科技统计数据的质量。笔者认为，需要从以下几个方面加强科研院所的科技统计工作：

（1）提高对科技统计工作的认识。加强对《统计法》的宣传力度，一方面提高科研院所领导和科技统计人员，对科技统计工作重要性的认识；另一方面，从法制的角度，约束科技统计数据质量，从而确保科技条件数据质量。

（2）从制度层面，明确科技统计职能的归口部门，由归口部门严格按照科技统计口径，将科技统计工作融入日常科研管理工作中，将各项统计指标分散到常规项目中，不但提高了科研院所科技统计工作的效率，也保证了相关数据的准确性。

（3）进一步规范和统一科技统计指标的口径，完善统计指标体系，使其与科研活动和科研管理工作相适应，确保科技统计数据的准确性、及时性以及对科研管理工作的可利用性。

（4）加强对科技统计数据的分析、利用，使静态的统计数据与动态的科技管理活动相结合，充分实现统计与管理的有机结合，更好地服务于科研院所的科研管理工作。

在经济全球化的今天，科技越来越成为支撑经济发展的重要力量。因此，每一个科技统计人员都应该秉持严谨、求实的工作态度，努力提高专业知识和管理意识，加强科研院所科技统计基础工作，使科技统计指标，能够更客观、更准确地反映科技基础数据和相关科技状况信息，使科技统计报表发挥其应有的作用。

参考文献：

[1]李沣，李军红，李娜我国科技统计工作现状及改进策略[J].河南科技，2011（17）：12.

[2]陈淳，吕建秋，谢俊平科技统计与科研管理创新[J].农业科技管理，2006（3）：78-79.

[3]马丽论大数据时代对科技统计工作的挑战与思考[J].江苏科技信息，2015（8）：12-14.

[4]高敏雪，冯昶章，王子琛抽象事物的具象化过程——科技统计专题解读[J].中国统计，2011（12）.

[5]崔胜先对部门科技统计工作的思考[J].科技管理研究，2005（11）：9-10.

[6]邵武杰关于加强我国科技管理部门统计工作的思考[J].中国科技论坛，2003（2）：102-104