神东公司劳动定额管理体系构建探讨

郭建华

[摘要]神华神东煤炭集团公司是神华集团的核心煤炭生产企业，神东公司地处蒙、陕、晋三省区资源富集区，现拥有生产矿井14个，采掘机械化率达到100%，资源回采率达到80%以上，全员最高工效达到124吨/工。文章结合神东公司劳动定额管理现状，阐述劳动定额管理在企业管理中的作用，对构建科学化、标准化、系统化、信息化劳动定额管理体系进行探讨，并指出了煤炭企业劳动定额管理的发展方向。

[关键词]神东公司；劳动定额管理；体系构建

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809094

1劳动定额管理现状及存在的问题

11劳动定额管理现状

（1）神华神东煤炭集团公司（以下简称“神东公司”）于2002年开始实行矿井劳动定额管理，2007年组织编写《矿井劳动定额标准》并于2012年进行了修订，2015年组织编写《矿井采掘劳动定额标准》《矿井搬家倒面劳动定额标准》《设备结构件及自主修复劳动定额标准》《小型机电设备维修劳动定额标准》和《机械加工制造劳动定额标准》5本定额标准手册，初步建立了神东公司劳动定额标准体系。

（2）神东公司于2010年成立劳动定额定员写实大队（现有员工17人），负责公司14个矿井单位以及生产服务中心、开拓准备中心、地测公司、设备维修中心和皮带机公司5个专业化服务单位劳动定额标准制定、贯彻及修订等工作。

（3）神东公司工资分配与劳动定额管理实现挂钩，公司14个矿井单位以及生产服务中心、开拓准备中心、地测公司、设备维修中心和皮带机公司5个专业化服务单位的工资结算以公司下发的各项劳动定额标准为依据，实现了员工工资与劳动任务完成量挂钩，调动了员工工作积极性。

12劳动定额管理存在的问题

121公司对劳动定额管理岗位设置不够合理

虽然劳动定额在神东公司生产计划编制、生产组织、定员管理、工资结算、绩效考核等方面发挥了积极作用，但公司专职负责劳动定额管理工作的人员不足。公司劳动定额定员写实大队现有定额管理人员17人（包括1名科长、11名矿井写实员、5名地面单位写实员）负责公司14个生产矿井77支矿井采掘队伍、地测公司、设备维修中心22个车间和皮带机公司3个车间的劳动定额管理，定额管理人员的工作量较大；公司目前虽然有17名专职劳动定额管理员，但二级单位尚未明确设立兼职定额员岗位，公司劳动定额管理员与基层单位沟通协调困难，基层单位对公司劳动定额标准执行情况缺乏反馈；职业发展方面，劳动定额定员写实大队管理人员受单位管理人员职数超编影响，管理人员配备不足。此外，虽然劳动定额管理人员属于专业技术人员，但公司对劳动定额管理员的专业技术职称不明确，一方面制约了劳动定额定员写实大队管理水平的提高，另一方面影响了劳动定额管理人员的工作积极性。

122公司劳动定额管理人员的整体素质有待提升

从事煤矿企业劳动定额管理的人员需要熟悉煤矿生产过程、生产作业环境和生产工艺，需要对公司各工种（岗位）人员的作业时间、效率及工作量进行分析，不断提高生产效率。目前神东公司大多数劳动定额管理员来自生产一线，这部分劳动定额管理员虽然对井下作业环境、生产技术和生产工艺比较熟悉，但管理方面知识相对缺乏，和公司期望的劳动定额管理员应具备懂生产、懂技术、懂管理多方面才能的要求还有一定差距。

123不能够全面、系统、及时地修订劳动定额标准

因煤炭企业劳动定额包含的内容非常繁杂，劳动定额标准的修订需要投入大量的人力、物力和财力，公司目前习惯于沿用旧的劳动定额标准，只在劳动定额标准与实际情况严重不符时才做出部分针对性的修订，劳动定额标准与公司生产技术组织和人员素质条件等容易产生脱节，导致公司劳动定额水平降低，不能够真实反映公司应有的生产技术水平和有效提高员工劳动生产效率。

124公司未实行矿井全员劳动定额管理

虽然神东公司建立了适合自身生产技术水平的劳动定额标准体系，但定额标准集中在矿井采掘、搬家倒面等一线生产岗位，辅助岗位劳动定额标准虽然有但不够全面，无定额标准的岗位的工作量很难合理、公平地量化考核，容易造成部分辅助生产岗位的工作付出与所得不成比例的现象，影响了员工的工作积极性和创造性。

125公司对劳动定额标准化管理不够重视

劳动定额标准化可以有效提高企业劳动定额管理水平，使公司劳动定额工作走上科学化、规范化的轨道。但神东公司对劳动定额管理标准化的重视程度不够，在劳动定额管理标准化、制定劳动定额方法标准化、劳动定额工作标准化方面工作开展得较少，制定劳动定额方法缺乏统一标准，涉及劳动定额工作的相关表单和历史数据资料的要求也不尽相同，影响了公司整体劳动定额管理水平。

126公司劳动定额信息化管理水平低

神东公司作为现代化煤炭企业，在信息化建设方面投入很大，目前已成功研发数字化矿山生产执行系统、数字式智慧综采工作面集控系统和“一张图”管理系统等，这些系统为深层次的生产技术数据分析提供庞大的基础数据，对于增强公司矿井集中管控能力、保障管理层科学决策具有重要意义。但不足之处是劳动定额管理人员对本企业现有数字化矿山生产执行系统中的信息化数据研究和利用不足，一方面造成了很多信息化资源的浪费，另一方面导致公司劳动定额信息化管理水平低。此外，公司在劳动定额管理信息化方面的投入较少，至今没有开发劳动定额信息化管理系统，不将劳动定额工作与计算机技术相结合，借助计算机完成定额制定、统计和修订等相关工作。

127现代化先进的技术手段和计量工具运用少

公司劳动定额管理人员的技术装备比较落后，工作日写实仍然是通过现场填写《工作日写实记录表》的方式完成，缺乏现代化装备的配合，比如摄像装备。对劳动定額影响因素的研究过程中，比如对噪声的测量、对体力劳动强度的测量、对有毒有害气体的测量、对矿井采掘岩石硬度的测量等方面缺乏科学技术装备，在制定劳动定额标准过程中根据经验适当给予一定宽放，影响定额标准的准确性。

128劳动定额管理工作内容单一

神东公司劳动定额管理工作集中在劳动定额标准的制定、修订中，在总结、推广先进经验和先进的操作方法、协助基层单位不断改善劳动组织、提高工时利用率和劳动效率方面的工作较少。

2劳动定额在公司企业管理中的作用

21劳动定额是公司编制计划的重要基础

神东公司编制生产计划、劳动计划、成本计划时都以劳动定额为基础，例如，在编制生产计划时，首先根据劳动定额数据核算出生产任务总量，然后在生产任务与设备生产能力、劳动能力之间进行平衡，经过全面分析和研究后编制公司生产计划；在编制劳动计划时，应以劳动定额标准为依据，计算各个工种岗位完成生产计划需要的人工数；在编制成本计划时通过劳动定额标准完成各项生产任务需要支付的工资和各种费用。

22劳动定额是公司合理组织生产劳动的重要依据

煤矿生产工作地在地下，作业地点分散且经常移动，生产条件复杂且劳动组织随着生产条件的不同而变化，劳动组织调整比较频繁。根据不同条件制定科学、合理的劳动定额标准，可以确保煤矿生产有组织地进行。

23劳动定额是公司实行经济核算的基本依据

经济核算是企业经营管理的一项重要制度，可以促使企业以最小的消耗取得最大的经济效益。神东公司作为神华集团的核心煤炭生产企业，开展经济核算应把集团下达的各项经济指标落实到各个矿井、区队、班组，并对生产活动中的人力、物力、财力的消耗以及生产经营成果进行严格的核算。其中劳动消耗、劳动成果，如产量、人工成本、定额完成情况、劳动效率等的核算，都是通过劳动定额来进行的。

24劳动定额是公司薪酬分配的重要尺度

劳动定额的完成情况可以反映一定时期内劳动者的贡献大小、技术水平的高低及劳动态度的好坏。通过劳动定额与报酬之间的密切联系，有利于贯彻“效率优先、兼顾公平、按劳分配”的分配原则，有利于促进公司劳动效率的提高和在公司建立和谐的劳动关系。

25劳动定额为开展劳动竞赛创造了条件

开展劳动竞赛是调动广大员工工作积极性、创造性的好方法。有了劳动定额，开展劳动竞赛就有了评比的衡量标准，从而成为生产劳动中巨大的调节力量。它为员工树立了先进的生产目标，促使一般员工和后进员工为争取达到先进水平而学习先进经验和先进操作方法，努力達到和超额完成劳动定额，提高劳动生产率。

26劳动定额还有利于加强和巩固劳动纪律，有利于改善员工的技术素质

劳动定额对一些在工作中消极涣散的员工是一种有形的鞭策。它促使员工加强工作责任心，自觉遵守劳动纪律，提高工时利用率，努力完成和超额完成生产任务；同时，员工为了完成和超额完成劳动定额，就会努力学习生产技术，改进操作方法，提高熟练程度，实现员工自身技术素质的不断提高。

3公司劳动定额管理的发展方向

31劳动定额科学化管理

所谓科学化就是必须把科学知识和科学研究系统运用于管理实践，科学地挑选和培训工人，科学地研究生产过程和工作环境，并据此制定出严格的规章制度和合理的日工作量，采用差别计件工资调动工人的劳动积极性。公司劳动定额科学化要符合下列要求：工艺的最优化和操作动作的合理化；研究符合人体的条件，使人机匹配，使劳动者付出较少的劳动量，取得较高的效率；确保安全生产，改善劳动条件和作业环境；开放和改善信息渠道，以便提高劳动定额管理水平等。

32劳动定额标准化管理

321劳动定额标准化管理的内涵

20世纪初期，被称为“科学管理之父”的美国工程师泰罗（FWTaylor，1856—1915）和他创立的泰罗制，首次将标准化原理引入企业劳动管理，他认为：要促进企业劳动生产率的提高，必须运用标准化方法，对工人的作业、工具、设备、劳动环境、作业条件以及劳动时间等要素进行系统分析和评价。

322劳动定额标准化管理的作用

企业劳动定额实行标准化管理可以使公司劳动定额标准的制定、修订彻底从传统的经验管理中摆脱出来，转向现代化、科学化管理。公司对劳动定额实行标准化管理，可以对劳动定额标准制定、审核、应用和修订的各个环节中重复性事物和概念做统一规定，如标准时间：具有平均熟练程度的操作者，在标准作业条件和环境下，以正常的作业速度和标准的程序方法，完成某一作业所需要的总时间，对不符合标准的，可以加入调整系数。

33劳动定额系统化管理

虽然神东公司建立了适合自身生产技术水平的劳动定额标准体系，但定额标准往往集中在矿井采掘、搬家倒面等一线生产岗位，辅助岗位劳动定额标准虽然有但不够全面，无定额标准的岗位的工作量很难合理、公平地量化考核，容易造成部分岗位工作付出与所得不成比例的现象，影响员工的工作积极性和创造性。所以劳动定额由传统的单一管理逐步转向以提高劳动效率为中心的全员、全面、全过程的系统化管理。“全员”指企业内部各工种（岗位）一律纳入劳动定额一体化管理轨道，不仅体力劳动者实行定额，脑力劳动者也要在可能的条件下实行定额，对不能实行定额的人员，应制定工作标准；“全面”指以“人”为中心，注重人与物，人与环境、工作地的相互结合，实行全方位的动态管理；“全过程”指企业整个生产经营活动中都要实行劳动定额管理，即从投入到产出各个环节、各个阶段上都要以提高工效为中心，强化劳动定额管理，使劳动定额管理成为企业总体管理的重要子系统。

34劳动定额信息化管理

341劳动定额信息化管理的内涵

劳动定额管理信息化就是将劳动定额工作与计算机技术相结合，借助计算机完成定额制定、统计和修订等工作。随着公司煤炭生产机械化、自动化水平不断提高，公司劳动定额制定逐步向标准化方向发展，原有的人工制定劳动定额的方式在先进性、合理性和统一性方面已经不能够满足现代化企业劳动定额管理的需要，而解决这一问题的有效途径是实现劳动定额信息化管理，将劳动定额工作与计算机技术相结合，通过信息化促进定额标准化的发展，真实地反映企业劳动生产水平的高低，为企业管理层提供科学的决策依据。

342劳动定额信息化管理的优点

一是使劳动定额标准制定具有均衡性和公正性，传统的手工制定劳动定额标准的方式不可避免地受到定额人员知识、经验的差异以及人情、利益因素的影响，定额管理人员在劳动定额标准制定过程中常带有主观随意性，制定的劳动定额标准没有统一“标准”。通过劳动定额管理信息系统，结合系统中标准化数据库，可以最大限度地消除人为因素的影响和避免偏差，使制定的劳动定额标准均衡、统一，保证定额标准制定工作的客观性、公正性、权威性。二是传统的人工制定劳动定额的方式数据统计、处理不方便，计算容易出错，通过劳动定额管理信息系统可以迅速导出各类统计报表，提高了劳动定额统计效率和准确性。

4结论

现代化、标准化、系统化、信息化劳动定额管理体系的构建对于提升现代化煤炭企业管理水平具有重要意义，神东公司作为国有现代化大型煤炭企业，在企业管理中应当充分重视劳动定额的重要作用，努力建立健全公司劳动定额管理体系，促进公司科学管理水平的不断提升，使公司生产效率在煤炭企业中始终保持强大的竞争力。

参考文献：

[1]殷作如煤矿企业劳动定额定额员管理[M].北京：煤炭工业出版社，2011.

[2]付强劳动定额在煤矿企业管理中的作用[J].内蒙古煤炭经济，2013（1）：30-36.