党支部标准化建设的实践研究——以民办高职院校为例

胡晓素

(江海职业技术学院，江苏 扬州 225101)

随着基层党建工作科学化、规范化水平的持续推进，党支部建设工作标准化在基层党建工作中逐渐形成，并成为基层党组织在改革创新中推动党建工作的重要支点。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上，党的建设特别是党支部组织建设工作比以往任何时候都更加繁重和紧迫。

2016年全国教育事业发展统计公报数据显示：高职高专院校1359所，比上年增加18所，高职高专院校在校人数为8871552人，高等职业教育已成为我国高等教育重要的组成部分。虽然我国的高职院校特别是民办高职院校教育取得了很大的发展，但是在发展过程中存在的问题也日益凸显。民办高职院校办学质量参差不齐，一些院校内部管理混乱，高职生的价值观扭曲，教师队伍素质亟待提升。因此，在民办高职院校党支部标准化建设的实践过程中，需要研究老师、学生的状态及党建过程中存在的问题等，才能更好地实现党建工作的系统化、制度化、流程化、统一化，为民办高职院校党支部建设开辟一条新的途径，促进学生综合素质的提高，使其早日成为国之栋梁。

一 民办高职院校党支部标准化建设的环境分析

党支部标准化建设是指党建工作的系统化、制度化、流程化，从这三个方面研究党建标准化的元素并将其应用与实践，其目的是更好地管理党组织的基础资源，提高党的综合素质，提升党的工作能力和战斗力。

在民办高职院校，党组织的基层工作对象主要是学生，由于民办高职院校的社会认可度受到一定影响，在民众心中是属于“保底”学校，换句话说是实在考不上公办学院才会考虑报考民办高职院校，因此不少民办高职院校招到的学生往往是高考成绩最低的生源。以湖南为例，以前少于400分的毕业生很难有大学上，可近些年湖南民办高职院校专科最低投档分数线降到了180分，甚至有些民办学院免考入学，这就为在学生中进行党的文化、思想宣传，选拔入党积极分子、发展预备党员、扩大党的队伍、增强党的实力增加了不小的难度。因此在民办高职院校党支部标准化建设中，首先应考虑民办高职院校培养人才的模式及其与其他院校存在的差别。学生在学校的学习时间大约两年左右，其他时间要参加社会实践或在外地企业进行实训学习。也就说一个学生进入高职院校后，大约需要半年的时间才能发展成为入党积极分子，然后将其发展成为预备党员还需一半年的时间，学生入党之时已到了离校之时，这样就没有时间对其进行培养、考察了。

另外，在党支部书记的选任上也存在着一些问题。民办教师的教学工作繁重，而且没有归属感、离职率高，大多数民办高职院校的优秀教师离职率每年都超过20%，时常出现课上一半老师就辞职的状况。由老师担任支部书记不太理想。另外，与学生之间的沟通、交流也需要付出很大的精力，而且老师还需要了解学生的时间安排，才能更好地布置党建任务，做好党员培训等工作。如果由学生担任呢？首先，学生的党内工作经验缺乏，政治方面的敏锐性也不强，很难担当大任。其次，学生党务工作的理论知识和实践经验都欠缺，难以将党支部建设的各种工作做好，更难实现党支部的标准化建设。再次，学生有繁重的学习任务和实习任务，对于党务工作的投入不够。因此，民办高职院校党支部标准化建设中存在不少问题，任重而道远。

二 民办高职院校党支部标准化建设的现状及问题

(一)“抓什么”不明确

“抓什么”是基层党支部建设中普遍存在的问题，特别是在民办高职院校党支部建设中这一问题尤为突出。首先，民办高职院校党员发展的方向主要是学生，而大多数学生都没有经历过专业的培训，民办院校亦很少有专门的“党校”，学生参加的多是“业余”党校，而且接受培训的时间很短，也就一两天，这就导致党务工作处理过程中会遇到一些问题。另外，社会上的偏见导致学生心理负担过重，入学民办高职院校是没有办法的办法，只要学一技之长就足够了，就是加入了党组织进入社会后还是可能会被单位边缘化。这样就造成了一些学生党员对于党内材料的学习不明确、不深入，对于文件、材料的理解不够透彻，根本不知道党员需要做什么。其次，基层党员缺少参与党建的主动性，大多数党员都是被动地接受任务，应付式地完成工作。对于党建工作的内容把握不准，不知道要抓什么，工作效率自然难以提高。再次，党员的教育和再教育工作问题多。大多数民办高职院校在吸收党员时，对于党员的筛选是比较严格的，甚至苛刻。一般被推荐的党员积极分子都要求学习好、没有补考、各方面表现良好，在实际的操作中，对于预备党员的选拔更多地是注重学生的学习成绩和学习能力，对于学生的思想道德考核不够重视，对于党员的再教育管理松懈，这也体现了党建过程中不知道“抓什么”的窘境。

(二)“从哪抓”不清楚

民办高职院校以生存、发展竞争力为第一要务，党建工作内容多、任务重，而且民办高职院校党支部建设的环境特殊，不知道从哪下手抓也是常见问题之一。一方面，民办高职院校党支部的成员以学生、老师为主，但不论是学生还是老师都非常忙。老师有繁重的教育工作、科研工作和教育责任，而且老师的考核也多以学科研究的成绩为主，这就致使很少有老师愿意把更多的精力投入到党建工作中。学生自管是个很好的途径，但学生也有很多的学习任务，且面临着就业等很多问题，加之党建工作中选拔的预备党员大多是品学兼优的高职生，这部分学生在学生会、院校、班级多少有一些职务，而党务工作中的职务大多是兼任，这导致党支部建设的“带头人”很少有时间思考党队伍建设、党内思想建设、党内作风建设等问题，没时间思考的情况下对于党建工作的内容自然就不了解、不理解，执行时也很难有出色的表现，大多是应付差事、草草了事，这样的工作态度又怎么可能知道党支部标准化建设要抓什么、该抓什么、该从哪抓？另一方面，党建工作缺少标准化、统一化评定，做和不做一个样，做好做坏一个样，这就导致在党支部建设当中责任划分不明确、工作开展没方向、工作效果不理想等问题，这些问题的日益突出甚至有可能使党建工作实践成为一个空架子。当管理者真正地接触到内层时就有一种“力不从心”的无奈，党建的标准化工作给人感觉样样都要抓、样样都重要，但实际操作起来又会觉得样样都抓不好、样样都无关紧要。这就导致了党建工作的效率问题，民办高职党支部建设中工作效率低应特别引起重视。

(三)“怎么做”重形式

“怎么做”是党建工作的实践环节，在党务工作开展过程中，首先，标准化工作的实施方案不完善、不具体，大概有个框架，理论上讲得通就行，对于实践工作不重视。例如，党员发展过程中，对于入党积极分子的推荐，大多以学生的成绩、班级校级任职等作为标准，对于学生的具体表现缺少实际调查。又如，党校培训一两天就结束，这一两天中新党员对于党的信仰、党的使命、党的奉献精神等并不了解，很多学生就是凑热闹，甚至有的党员一起学习了彼此之间都不认识，问及在哪个党支部也都答不上来。其次，宣传工作不到位，在宣传工作中过于注重形式，而不能将党的形象、党的精神传播好。因此好多学生误会：入党就是代表自己是“先进个人”，入了党好就业，而很少有学生真正地去了解作为党员该干什么、应干什么？很多学生入党后对于党组织的活动不闻不问，严重缺乏归属感。再次，党的基层组织建设不完善，在党内干部选拔过程中难以体现民主、公正，很多党员在担任党支部干部后不能起到带头作用，其思想觉悟甚至不如一般学生。大多数学生把入党当成一种任务，完成任务后再也“不想党”，自身都不知道党员与普通学生的区别在哪里，甚至处处还想高人一等，这种思想观念下，他们完成党务工作的能力确实应受到质疑。

(四)“应付多”实干少

现阶段民办高职院校党支部标准化建设的考核制度还不完善，专业的专职党务人员缺乏，这就导致在党建过程中实干的人少，应付的人多。例如，有些民办高职院校的党建工作考核标准中，对于学生党员的发展问题讨论较少，学生党建工作得不到足够的重视。而在老师的党建工作考核标准中，也大多以老师自身的思想觉悟、教学科研成果等为主。例如，党支部思想建设中，反复提到的“三个代表”、教学方向、教育方针、办学思想等等，没有一点是和学生党员工作、责任有关的。对于学生党员，他们学习的有邓小平理论、“三个代表”重要思想等，但是，对于习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵还是把握不清，因为他们缺少实践经验、缺少实际生活的积累，这也反应了党建工作的管理考核存在“不公平”，没有按照实际情况对学生党员有所倾斜。又如，在党员干部评选、审核中存在着“不平衡”，一些待遇学生干部是享受不到的，因此，党支部书记、副书记这些职务对学生没有太大的吸引力，他们即使有人任职对工作也是得过且过，一切事物的处理全凭“应付”，奉献精神、为学生服务等也是一句空谈。在学校生活、学习过程中高职生党员甚至存在压迫其他高职生的思想，这就导致了党组织工作的效率低、党组织活动不理想等不良后果。再如，由于学生学习任务重、党费短缺等问题的存在，很多时候组织活动的开展只是象征性地学文件、开个会，对于工作开展的系统性、标准化研究不足，存在应付任务、应付检查等现象。

(五)“用网络”不重视

计算机网络的发展使其成为高职院校教学、思想政治教育等开展的辅助工具，其在党支部标准化建设中也有广泛应用。例如，建立QQ群作为党建工作的交流群；制作党校学习网站，为学生党员提供方便的学习途径等。但实际应用中，党建工作对于计算机网络又不够重视，例如，党建工作QQ群缺少专业的党员管理，分享的文件、学习内容等更新慢、类型不全，大多以党的组织机构建设、党的精神等为主，缺少实践性的教育资源。又如，党校网站缺少专业的人员管理维护，网络党校内容陈旧，难以引起学生的兴趣和重视。鉴于以上原因，计算机网络的应用难以发挥其最大效益，党支部建设的工作难以深入开展，大多流于形式。

三 民办高职院校党支部标准化建设的思路

(一)大力发扬党员先锋模范作用

民办高职院校发扬党员的先锋模范作用对党支部标准化建设有重要意义。第一，发扬民办高职院校党员的先锋模范作用能够促进党员带头作用、领导作用的发挥，这样党员干部在工作中才能更多地发挥其主动性和积极性，他们才能够继承和发扬党的优良传统，其行为、思想才能达到党支部标准化要求，这样在标准化建设过程中才能依章办事、序化流程、量化评估，学生党员才能更好地掌握党建工作的核心，积极地参与其中。第二，能够促进党员奉献精神的发扬，能够使基层党员认清自己该干什么、该想什么。这样更有利于党务工作的开展，使党员和一般学生在活动中的积极性有所差别，更加突出了党的先进性。第三，能够增强党员的自学意识，能够使其在党校之外学习党的精神，从而成为一名名副其实的党员，这对提高党组织的团结性和战斗力极为重要。因此，民办高职院校党支部标准化建设的第一步就是利用各种途径大力发扬党员的先锋模范作用，使每个党员有所作为，这样党支部标准化考核才有内容、才有意义。

(二)全面开展党支部标准化建设

党支部标准化建设是个复杂的、繁重的工作，只有全面开展党支部建设的标准化才能够将一系列相关的问题处理好。民办高职院校党支部标准化建设的目的是优化党务工作流程，使党员之间能够相互团结，能够体现出党的凝聚力和工作风貌，提高党务工作的效率。党建标准化的第一项工作就是全面推进党建制度的建设和完善，例如，建立起民办高职院校党组织的谈话制度、公示制度等，这些制度的建设和完善能够使民办高职院校党务工作更加条理化、流程化，这样党支部标准化建设考核也能更好地对各项党务工作进行量化评估，达到考核的公平、公正。第二，简化、协调和优化党务工作。在民办高职院校党支部标准化建设中，面临的常见问题之一就是学生繁重的学习任务和党建学习、活动等的冲突，简化、协调和优化党务工作能够为学生提供更多的学习时间，并使其对党务工作有更深刻、更全面的了解。特别是学生党员，党务工作的简化、协调和优化能够为他们提供更多的机会，使其有兴趣走进党、有热情拥护党、有激情参与党的事业。第三，党务工作的统一化，包括党务工作流程的统一化、党校培训学习的统一化、党员教育奖惩的统一化，这样能够消除老师党员与学生党员的差异，同时应结合实际情况，对学生党员某些方面的考核加以倾斜，这样更能体现出党务工作的统一、和谐。

(三)提高党员的服务意识

为广大群众服务是党的优良传统，新时代民办高职院校党支部标准化建设考核再次提出党员的群众服务意识，且应在服务群众中做实党的十九大精神。一方面，提高在校党员的学生服务意识能够使其认清社会形势，更好地理解当前的政治风貌，培养他们更为敏锐的政治觉悟。另一方面，提高党员的学生服务意识，能够使其发挥助人为乐精神和奉献精神，这是党务工作的内容之一，这样的引导也能增强党员的责任感和使命感，使其能够成为所在团体的带头人、领航者。因此，民办高职院校党支部标准化建设要重点考虑党员学生服务意识的培养和提高，使其能够适应党建发展和党务实践，使其成为名副其实的优秀党员。

(四)实事求是、深入基层

实事求是、深入基层可以解决党建工作中流于形式、缺少实干的问题。例如，在发展预备党员过程中，除了看学生的学习、平时表现外，更应该接近学生生活，了解学生的思想、理想，将党的教育与学生的个体特点结合起来。同时，对已经发展成为预备党员的高职生，还要关注其再教育，引导其积极地参与党校学习、参与党组织活动，激发党建工作的活性，使党建工作的开展更为顺利。此外，还应进一步完善党建标准化考核制度，区别对待教师党员和学生党员的考核办法，从学生的基本利益出发，制定相应的偏向于学生的倾斜政策，以激发学生党员参与党建的积极性和觉悟，使其能够勇于担任党支部干部，担当其骨干责任，能够变被动为主动，积极参与党建工作，实现学生党支部的自管自理，提高学生党员的综合素质，进而提高民办高职院校党组织的综合水平。

(五)重视对现代信息技术的应用

计算机信息化的发展给各行各业带来了很大的改变，民办高职院校党支部标准化建设对于现代信息技术的应用应加以重视。一方面，要相信学生的力量，结合学生的特长，发展特长优势党员，让其在党内发挥自身的作用。例如，计算机网络设计等专业的学生党员可以负责党校网站的建设和维护工作，这样就能将线下教育与线上教育充分地结合起来，促进党支部标准化建设的开展。另一方面，党支部书记要充分认识到计算机信息技术的交互性，在党建过程中，既要利用其传达精神、学习文件纪律等，还要应用其“体察民意”，使党的工作任何时候都不会脱离学生。此外，要设立专人负责网络平台的更新、宣传设计等，促使其在党支部标准化建设中起到更大的作用。同时，计算机信息技术的应用，也使党支部标准化考核进入智能化，利用网络平台能够更加公正、公平地对党建工作进行评价，促进党务工作的廉政、透明、创新。

综上所述，民办高职院校党支部标准化建设要综合考虑工作开展中的各个因素，如环境因素、标准化要求等，并结合党支部标准化建设中的各类问题，对其进行分析、探讨，提出有针对性的、可行的建设思路，并将其应用于实践，同时在发展党、壮大党的基础上对高职院校党支部标准化建设进行评价，并且做到公平、公正、科学，才能真正提升民办高职院校党支部建设的水平和效率。

[1]胡瑞安.对高职院校学生党支部建设的思考[J].镇江高专学报,2017,(1).

[2]陈俊.加强高职院校教师党支部思想建设的体会[J].黑河教育,2017,(6).

[3]蒋彦忠,胡安定,汤桂芳.高职高专学生党支部组织工作考核评价指标体系研制[J].桂林师范高等专科学校学报,2014,(4).

[4]范燕燕.基于学习型党支部建设的高职院校学风建设研究[J].辽宁农业职业技术学院学报,2017,(4).

[5]王永进.简析服务型党支部的标准及其实践路径[J].中共乐山市委党校学报,2017,(3).