新常态下对中医药研究生教育改革与发展的思考——以广州中医药大学的实践探索为例

朱 磊 许能贵 邝卫红 潘华峰

（1.广州中医药大学研究生院，广东 广州 510405；2.广州中医药大学校长办公室，广东 广州 510405）

随着我国经济社会发展，研究生教育改革发展也步入一个新的历史阶段。近年来，国家相关部委密集印发了《关于完善研究生教育投入机制的意见》《关于深化研究生教育改革的意见》《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》等纲领性文件，为全面深化研究生教育改革和发展提速。特别是2014年11月教育部等六部门联合印发的《关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》（教研[2014]2号）直接将医药研究生教育带入了我国研究生教育领域的新一轮改革大潮之中。如何适应新形势新阶段新要求，在新的改革思想和发展理念指引下，迎接挑战深化改革，抓住机遇谋求发展，是整个中医药研究生教育行业必须面对的崭新课题。

一、高度重视中医药研究生教育的战略地位

研究生教育是为适应社会、经济、科技和教育的需要而发展起来的，它的发展又促进了社会生产和科学文化教育水平的提高[1]。中医药作为我国传统文化的瑰宝，中医药研究生教育理应发挥中华优秀文化传承创新推进器的积极作用。

广州中医药大学作为全国首批4所中医药高等学府之一和国内首批具有硕士、博士学位授予权的高校之一，始终重视研究生教育在学校建设中的战略地位，具体表现在，一是建立了相对稳固的研究生教育管理架构，全校上下形成了导师-二级院所-研究生院的研究生教育三级管理模式；二是建立和完善了研究生教育管理的各项规章制度，形成了具有地方与学科特色的学位与研究生教育制度体系；三是实行学位制度，形成了医药学科为主体，非医学科为支撑的比较齐全的学位授权格局。经过长年的坚持与努力，学校业已成为中国南方中医药学位与研究生教育的重要培养基地，受到行业和社会的广泛认可。

二、部署本地区本单位的中医药研究生教育改革发展

各中医药人才培养高校应以国家《关于深化研究生教育改革的意见》为蓝本，制定适合本地区、本单位，具有现实指导性和可行性的《深化研究生教育改革的实施意见》，从而确立指导思想，为当前和今后一段时间的研究生教育发展规划提供准绳。以我校为例，自2013年三部委联合出台《深化研究生教育改革的意见》，我校及时响应国家号召，在全校上下广泛征求意见，于2014年经党委全委会讨论通过，旋即出台了《广州中医药大学关于全面深化研究生教育改革的实施意见》，作为指导我校新时期学位与研究生教育工作的纲领性文件。同时伴随着中医药研究生教育深入改革发展，针对具体工作，我校从招生、培养、学位、思政、学科等与研究生教育相关的各方面入手，曾先后修订和出台了系列文件，作为具体工作的行动指南，以期对本地区本单位研究生教育改革发展进行合理部署。

三、积极转变管理方式

中医药研究生教育要顺应全国研究生教育改革发展的大趋势。从治理体系和治理能力方面来讲，发展方式要更加注重内涵、质量；发展形态更加注重个性化、特色化；发展动力更加注重自下而上和内在追求；发展趋势更加注重国际合作、参与创造；治理方式更加注重规划、宏观与间接[2]。依托制度建设带动管理方式转变和管理能力提升，我校在以下方面做出积极探索：出台《研究生学位论文双盲评审办法（试行）》《研究生发表高水平论文奖励办法》重内涵、抓质量；设立《硕博连读“1+4”中医药创新人才培养实施方案（试行）》《研究生联合培养基地建设与管理办法（试行）》尊重个性、突出特色；依托中药学院、护理学院的学科专业优势和力量制定《中药学硕士专业学位研究生培养方案》《护理学硕士专业学位研究生培养实施方案》，发挥发扬基层单位的改革动力和内在追求；通过《研究生国际交流与留学项目经费管理办法》《优秀研究生学术创新成果奖励办法》，加强学校国际合作，促进研究生参与学校创新创造；试行《研究生示范课程建设项目管理办法》《研究生教育改革研究项目管理办法》《重点学科学术队伍岗位目标管理办法》，加强宏观规划与间接引导。

四、建立中医药研究生教育多渠道投入体系

三部委《关于完善研究生教育投入机制的意见》提出要求，“建立健全以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校等研究生培养机构多渠道筹集经费的研究生教育投入机制”[3]。对广大中医药研究生培养机构而言，主要任务一是完善本单位研究生奖助政策体系；二是建立健全本地区研究生教育收费制度。通过积极的措施，构建地方中医药研究生教育经费多渠道投入体系，集合社会力量办好人民满意的中医药研究生教育。

我校在投入机制改革和奖助体系建设方面，先是制定了《广州中医药大学研究生学业奖学金暂行管理办法》，后又根据工作实际需要，调整并修订了《广州中医药大学研究生学业奖学金管理办法》。学校严格贯彻国家相关政策，加大经费投入，建立健全奖助学金奖励制度，形成下有保底、上不封顶的奖助学金保障体系。根据地方管理部门的指导意见，制定合理的收费制度，力争达到促进教育公平、提高培养质量、优化教育资源配置的目的[4]。

五、用好学位授权点动态调整的自主权

2014年4月国务院学位委员会下发《博士、硕士学位授权学科和专业学位授权类别动态调整办法》，给予了地方主管部门和有关研究生培养单位自我调整学位授权点自主权。中医药院校要充分借助政策利好，根据自身办学特色及人才培养的实际需要，对本单位的学位授权点进行优化和整合。我校亦根据“服务需求、深化改革、动态调整、保证质量”的审核调整原则，成立了学校学位授权点自我评估工作领导小组和工作小组等组织机构，由校长、书记亲自挂帅，统筹协调，确保实施；制定《广州中医药大学学位授权点自我评估工作方案》，按先非医学科、后医药学科，先一般学科、后重点学科的工作思路，边工作边总结，积累经验、优化机制，分批次、有步骤地探索建立学位授权点约束机制、动力机制、运行机制，逐步搭建起学位授权点动态调整机制的整体构架[5]，为今后长期做好学校学位点动态评估工作打下良好基础。

六、优化中医药研究生招生选拔

招生选拔是研究生教育工作链条的起点，纳入生源的优劣直接影响了研究生培养的最终质量。尤其是中医药学科实践性强，重视传承和强调悟性的特点，使中医药院校在高层次人才培养理应更加重视生源质量和优化选拔。为此我校从招生指标分配入手，制定《研究生招生指标分配管理办法》，从科研项目系数、培养质量系数、就业率系数三个维度，打破既往招生计划分配的大锅饭现象，建立向四重倾斜和高水平大学建设平台提供支持等激励政策和论文抽查不合格减免院所指标等约束政策，从而做到优先突出效率，其次兼顾公平。2015年9月，教育部印发《关于推进临床医学、口腔医学及中医专业学位硕士研究生考试招生改革的实施意见》对学术学位与专业学位硕士研究生分类考试提出了明确要求。为此学校积极适应变化，化被动为主动，推进临床医学类专业学位硕士研究生考试招生改革工作，改革初试内容，强化复试考核，下放权力到二级单位，加强系统监管，充分发挥招生院所的复试录取主体作用，全校上下形成合力，为地方特色化中医药高层次人才培养选拔优质好苗。

七、改革中医药研究生培养模式

继续原有中医专业学位研究生培养模式的深化改革，为更好地贯彻落实六部委联合下发《关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》，加快构建起以“5+3”(5年临床医学本科教育+3年住院医师规范化培训或3年临床医学硕士专业学位研究生教育)为主体的临床医学高层次人才培养体系[6]。我校有针对性地制定并出台了《广州中医药大学中医硕士专业学位研究生培养实施方案（试行）》，并顺带完善出台了中药学、护理学专硕培养方案。从而继续优化以职业需求为导向，以实践能力培养为重点，以产学结合为途径，健全与经济社会发展相适应，具有行业、地方特色的专业学位研究生培养模式[7]。

八、建立健全本单位的质量保证与监督体系

质量是研究生教育的生命线。中医药高等学校应将本单位的质量保证与监督体系建设作为一项头等大事来抓。参考国家制定的基本要求（如国务院学位委员会、教育部印发《学位授予和人才培养一级学科简介》及《博士、硕士学位基本要求》），对照《学位授予单位研究生教育质量保证体系建设基本规范》，建立完善各单位规范的研究生教育制度和管理机制，做到各项工作有章可循、执行有效。在此方面，我校采取了进一步强化研究生中期考核和分流淘汰，加大研究生发表高水平论文奖励，修订《学位授予工作实施细则》，进一步优化学位论文双盲评审办法，开展医学论文统计学规范性检测，实行招生指标控制的约束政策等，进一步提升学校研究生培养质量保证和有效监督。

九、大力发展非全日制研究生教育

从2016年起，在职人员攻读硕士专业学位招生工作（EMBA除外），以非全日制研究生教育形式纳入国家招生计划和全国硕士研究生统一入学考试管理。基于临床医学“5+3”人才培养体系中5年临床医学本科教育+3年住院医师规范化培训模式的现实需要，中医药院校应当进一步规范本单位研究生计划、招生、考试、培养、学位授予等各环节工作，将非全日研究生教育逐步纳入本单位的研究生教育的完整框架中，充分发挥其拓宽高层次人才培养渠道的作用，使地方中医药研究生教育进入快车道。

当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，提高人民群众健康水平，实现人人享有基本医疗卫生服务是社会改革与建设的重要内容，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。实现上述目标，人才培养尤为关键。当今世界发达国家和新兴经济体，都把重视研究生教育作为抢占制高点的战略选择。医学研究生教育作为我国医药高层次人才培养的重要途径，中医药研究生培养是其中不可或缺的重要组成部分。特别是2015年中医药学前辈屠呦呦教授首次获颁诺贝尔科学奖（即生理医学奖），中医药这个我国传统文化的瑰宝在国际舞台上绽放异彩，不仅使国人和学界收获了感动，也让中医药教育行业充满了信心。中医药研究生教育在新常态大背景下，要紧抓机遇，谋求发展，才能为我国经济社会发展提供更大支撑，为人类进步和世界文明昌盛贡献更大力量。

[1]刁承湘，姚泰，烫钊猷.研究生教育在高等学校建设中的战略地位[J].学位与研究生教育，1993(6):7-9.

[2]黄宝印.适应发展新常态 全面深化研究生教育改革全面提高研究生教育质量[J].学位与研究生教育，2015(12):1-6.

[3]财政部、国家发展改革委、教育部.关于完善研究生教育投入机制的意见(EB/OL),http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1779/201303/148129.html.2013-03-28.

[4]朱嫚嫚，徐水晶，王奎.转型期研究生教育投入机制优化改革[J].时代教育，2016(13):25-26.

[5]范涛，梁传杰，水晶晶.论高校学位授权点动态调整机制之构建[J].研究生教育研究，2016(2):14-19,23.

[6]教育部等六部门.关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见（EB/OL）.http://www.nhfpc.gov.cn/qjjys/s3593/201411/fd019826ce734430b3ea91edff5e6cb7.shtml, 2014-06-30.

[7]朱磊，潘华峰，史亚飞.校所合作、联合培养,协同创新研究生教育模式造就行业特需人才——以广州中医药大学与广东省中医药研究所合作为例[J].中国高等医学教育,2014(1):122-123.