闵行区农药配送体系简介

刘 耀 李建萍

（上海市闵行区三农综合服务中心，上海 闵行 201807）

1 建立农药配送体系的必要性

近年来，人们对农业农村发展、环境面源污染及农产品食用安全等相关问题越来越关注，而农药的使用涉及到农产品食用安全及环境污染，关系到农业的可持续发展。随着农资市场的逐渐放开，农药经营、销售的形式和方式趋向多元化，因有些销售商受经济利益驱动，市场上难免出现一些违规或假冒药品。伪劣农药的使用使农产品农药残留超标现象时有出现，给城乡居民的身体健康和生态环境带来了威胁。

在闵行区政府、区农委的支持下，我们探索建立了闵行区新农药全覆盖配送服务体系，以确保全区农田科学合理用药，确保农产品的食用安全，同时能更好地落实支农惠农的物化补贴政策。

2 农药配送的意义

按照政府采购、统一配送、零差价销售、财政补贴的原则建立闵行区农药集中配送体系，以有效防范因农药质量引发农产品食用安全的风险，阻挡高毒高残留和假冒伪劣农药流入我区的农业生产，从源头上保证农产品的质量安全，促进农产品产业化、标准化生产。

3 闵行区农药配送体系的具体内容

3.1 统一采购

上海市农技推广服务中心于每年年初根据上海市农业委员会蔬菜办公室和种植业办公室推荐的农药使用目录结合本市的病虫草害防治需要，拟定出本市的农作物农药使用推荐名录。2018年上海市农技推广服务中心共推荐各类农药品种和绿色防控产品177个，其中绿色防控产品26个，应用于粮油作物的农药品种（低毒或生物农药）有64个、应用于蔬菜作物的农药品种有50个、应用于瓜果作物的农药品种有37个。闵行区三农综合服务中心在推荐目录规定的农药生产企业中筛选供货单位，询价后统一采购。筛选农药供货单位时，要求农药企业必须具有良好的信誉、生产的产品质量可靠，以最低价成交。遇突发事件或病虫害发生变化，需要临时调集或新增农药品种时，由闵行区三农综合服务中心上报用药品种，经闵行区农业委员会、闵行区农业技术服务中心审定后及时采购，并组织货源配送。

3.2 统一配送

农药由闵行区三农综合服务中心进行配送，对经营规模大、经济实力强、农药用量多的种植大户和合作社及农场直接配送，一般农户可自行到所辖乡镇的农业服务站点采购，各镇农业服务站提供技术指导。

3.3 统一补贴

配送的农药统一按政府采购招标或议标价格购买，购买农药的合作社和种植户得到闵行区财政50%的农药价格补贴。此外，农药配送时，闵行区三农综合服务中心打印两份送货单，一份给用户，另一份自留备查并作为结算凭证，同时作为用户购药登记和使用记录，为农药使用监管和农药使用追溯体系建设提供可靠依据。

4 农药配送的成效

实行农药配送以后，闵行区财政每年用于农药补贴的经费逐年上升，2018年已超过287万元。农药配送使农户在降低生产成本、提高种植效益的同时，从根源上解决了农产品质量、生态环境等安全问题。

4.1 农产品质量明显得到提高

农药使用是农产品生产中极其重要的环节，使用不当极易引发生产安全和食用安全事故。实施农药配送后，闵行区三农综合服务中心严格按照上海市农药品种推荐目录，优选低毒高效农药和生物农药进行采购和配送，农产品质量明显得到提高。据统计，自实施农药集中配送以后，全区农产品农药残留抽检合格率每年保持在99%以上。

4.2 低毒生物农药应用率大幅提高

据统计，2018年闵行区配送的农药总额为574万元，低毒高效农药和生物农药的应用率大幅提高，无证商贩和高毒高残留农药在市场上已无立足之地。

4.3 惠农益农政策进一步得到落实

农药集中配送后，种植户既能零差价购买农药，又能享受到政府的财政补贴，进一步降低了生产成本，提高了种植效益，惠农益农政策进一步得到落实。

5 闵行区现行农药配送方式的优缺点及解决办法

5.1 优点

农药配送的优点是显而易见的。第一，有效提高了农产品质量。配送的农药都是经有关技术部门试验示范后推广的高效低毒低残留农药，能基本满足本地区农业生产的用药需求。第二，农药配送体系成为技术推广的抓手。参与配送的相关工作人员需经过培训，配送农药时工作人员能为种植户提供农化服务。第三，农药供应得到有效保障，使病虫草害的防治工作得以迅速开展。第四，农药质量得到有效监管。实行农药配送以前，农药经销商拿货渠道众多，存在重大安全隐患，农药质量得不到保障；实行农药配送以后，农药由相关部门招标采购、统一配送，农药质量得到保障。

5.2 缺点及解决办法

闵行区的农药配送模式还存在一些不足之处，主要体现在以下几方面。（1）服务人员整体年龄偏大。在配送过程中，因服务人员年龄偏大、综合素质不高，导致指导能力较弱，对种植大户的服务能力不强。（2）存在信息错登、漏登现象。种植户每次购买农药后，工作人员都应将其详细信息登录在册，以备查检，便于管理。信息登录错误或不全，给农药监管工作带来极大的不便。同时有关部门要及时进行信息调查，完善农户信息，各站点要及时向有关部门提供已变动的信息，力求农户信息的准确性。

闵行区农药统一配送体系还需不断完善。（1）进一步完善网点布局，经营配送平台要充分发挥作用；（2）进一步提高服务水平，引导农户科学用药；（3）进一步加强配送管理，完善计算机网络管理，增加农药配送微信公众平台。