构建多元化产业格局——西秀产业园迈向质与量并重的新时期

文_当代贵州融媒体记者 / 胡玉山

西秀产业园探索推行园区“三 · 三”模式，不断创新园区管理体制机制，激发园区活力，推动园区提质升级、提速增效。

近年来，安顺市西秀产业园以打造千亿元省级产业园区为目标，探索推行园区“三·三”模式，形成了以智能终端电子信息产业、军民融合装备制造产业、新型材料及装配式建筑产业、新医药大健康及食品加工产业、轻工业产业（劳动密集型产业）五大重点产业为主导的多元化产业格局。

党建引领注入发展活力

西秀产业园区位于安顺市中心城区东北部，40年前的西秀产业园区，还是一片片杂草丛生的山头和土地，仅有一两家军工企业。当改革开放的东风吹来，时间定格在1995年，安顺市东关乡镇企业工业小区建设指挥部成立，随即推进东西合作项目，开创西秀区工业集聚发展的新纪元。

一路风雨一路歌，在经历开创、调整充实、拓展、提升四个阶段后，西秀产业园得以破茧成蝶，以改革创新的姿势屹立于黔中大地。2016年6月，国家发改委、财政部批准西秀工业园区为全国循环化改造示范园区。目前，园区总体规划面积90.4平方公里，核心区总体规划面积为37.6平方公里。

“西秀产业园区在抓党建工作中，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，坚持用党章党规规范党员、干部行为。同时充分发挥党组织力量，做好示范带动作用，组织开展园区机关党支部‘进企业’、领导干部集中上党课等活动，不断提升园区党建带头作用，促进了园区的转型升级。”西秀产业园区机关党支部书记李婕说。

一直以来，西秀产业园区高度重视扶贫工作，以“产业村长”助推脱贫攻坚，带动当地村民发展产业，脱贫致富，受到了帮扶村村民的高度赞扬。

“我们成立了西秀产业园区百企派挂‘产业村长’助推脱贫攻坚行动工作领导小组。同时，园区选择了54家实力较强且积极投身脱贫攻坚工作的企业，西秀区产业园区百企派挂‘产业村长’助推脱贫攻坚行动工作领导小组成员按照园区企业派挂乡、镇、办进行分片联系和服务，协助企业深入贫困村开展调查研究，结合企业实际，制定扶助计划，让脱贫攻坚工作取得实效。”李婕告诉记者，园区54家企业的“产业村长”在派挂村助农脱贫均取得良好效果。

为推动园区加快发展、跨越发展，西秀产业园区以党建促发展，重点围绕智能终端高端制造、电子信息研发和人工智能等为主的先进制造业，加大招商引资力度，引进一批先进制造优强企业落户园区。抓精准调度，加强每周、每月对智能终端企业调度，提高企业产能，继续加强对企业的支持力度，引导和帮助企业拓展市场，在要素供给和服务方面给予充分保障，确保企业满负荷生产。同时，不断深化园区“建管服”改革，激发干部队伍的活力，推动园区经济社会又好又快发展。

“三 · 三”模式推动提质升级

2016年以来，西秀产业园区紧紧围绕供给侧结构调整，以打造千亿元省级产业园区为目标，按照省“双千工程”的要求，探索推行园区“三·三”模式，不断创新园区管理体制机制，激发园区活力，推动园区提质升级、提速增效。

“‘三·三’模式，即园区‘三化’：运作市场化、管理企业化、服务精准化；‘三服务’：所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有人员都是服务人员；服务企业‘三到’：不叫不到、随叫随到、服务周到。”西秀区委常委、产业园区党工委副书记、管委会常务副主任施文勇说道。

在经历开创、调整充实、拓展、提升四个阶段后，西秀产业园得以破茧成蝶，以改革创新的姿势屹立于黔中大地。图为西秀产业园区。（张韬 /摄）

园区通过“管委会+公司”的市场化运作模式，成立西秀区工业投资（集团）公司，并依托工投公司大力整合资源，以市场的理念、市场的方法、市场的平台破除园区发展瓶颈，促进生产要素优化配置，建立高效的融资、投资、运营管理机制。三年多以来融资金额近60亿元，极大推动了园区的发展，公司资产总额超过100亿元，被评为“AA”信用企业。

同时，以腾笼换鸟、优化资源配置的方式，通过向社会购买服务方式聘请专业的律师团队，对筛选出符合清理条件的“僵尸企业”，由国有平台公司对招商入驻园区后一直未启动建设或生产的企业项目用地及地上建筑物进行收购，重新统一规划使用，在盘活园区资源的同时，优化了园区企业结构，园区承载能力进一步提升。

园区还深化园区用人机制、薪酬体制、收入分配机制等体制机制改革，按照“精简高效、激发活力”的原则，推行全员聘任制、优化机构配置，提升了管理运作效能，激发了干部职工干事创业激情。

为了更好地服务园区企业，西秀产业园区成立了产业园区服务有限责任公司，以服务园区企业为宗旨，秉持“不叫不到、随叫随到、服务周到”的“三到”服务理念，联通具有服务功能的部门、机构，为企业提供代办相关手续、人员培训、招聘、法律服务及物流咨询等专业服务。园区服务公司专门服务园区企业，对园区企业存在的困难和问题进行台账管理，一个企业一个档案。为企业入驻园区，尽快建成投产达产节约了时间，解决了后顾之忧。

五大产业发展如火如荼

走进西秀产业园区，一幢幢厂房拔地而起，厂房里机器轰鸣，装备制造、智能制造、LED等一条条生产线快速运转，汇聚成工业发展的美丽音符。智能终端电子信息产业、军民融合装备制造产业、新型材料及装配式建筑产业、新医药大健康及食品加工产业、轻工业产业（劳动密集型产业）五大产业正如火如荼地发展壮大。

在贵州翰瑞电子有限公司，手机主板生产、组装等30多条生产线快速运转，1500多名员工正在忙碌，零部件加工、主板生产、整机组装……经过多道工序，一部部手机出厂。“我们的手机大多销往国际市场，‘糖果’‘维科’等品牌深受欧洲、非洲顾客喜爱。”该公司总经理李小林拿起一部智能手机，一边演示，一边给记者介绍。

从2016年签约入驻到2017年落地投产，贵州翰瑞电子有限公司点燃了西秀产业园智能终端产业发展的梦想。今年以来，该公司每月产值1亿元以上，预计年产手机800万台。现在，该公司正加紧开展核心技术提高、差异化定位、数据化运用等战略布局，为中国制造转向“中国智造”做着自己的贡献。

航空工业贵州安大航空锻造有限责任公司始建于1966年，是专门从事航空发动机、飞机和燃气轮机锻件生产的专业化企业，其产品已远销英国、加拿大、日本、德国和美国等国家，预计今年完成16亿元的产值。

“在西秀区政府和园区的帮助支持下，安大航空锻造产业园项目在2017年全面启动，我们将围绕‘小核心、大协作、专业化、开放型’的建设思路，以安大特种锻造技术创新平台为核心，打造锻造产业集群，助推安大发展壮大。”航空工业贵州安大航空锻造有限责任公司董事长、党委书记单振说道。

如今，西秀产业园区正迈向质与量并重发展的新时期，截至2017年底，园区已落户企业405家，完成工业总产值206亿元，固定资产投资85.25亿元，招商引资实际到位资金105.75亿元，进出口总额1.85亿美元。