贵阳：巧借“外力”添后劲

文_当代贵州融媒体记者 / 谭仕伦

改革开放40年来，贵阳市按照中央和省委决策部署，坚持知行合一、协力争先的城市精神，不断改革创新，锐意进取，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。2017年全市社会固定资产投资完成3850.60亿元，投资规模比1978年的10786万元增长超三千倍，地区生产总值达到3538亿元，比1978年的10.77亿元增长300多倍。2017年引进省外到位资金1638.5亿元、新引进落地500强企业11家、引进省外投资项目1074个（投资额3000万元以上）。

创新体制机制完善招商政策

1979年1月，贵阳市委常委会召开扩大会议，改革开放真正迈开步伐。1986年，市委四届四次全委扩大会明确在全省“做表率、走前列”的使命。1992年，邓小平视察南方谈话发表后，贵阳市掀起深化改革、扩大开放、发展生产力的热潮，招商引资工作向前迈进。

2008—2013年，贵阳市相继出台了《关于促进服务业加快发展的若干政策措施（试行）》《关于振兴工业经济若干政策的意见》《加快贵阳市工业经济发展实施重点产业招商工作方案》《关于进一步加强招商引资工作的意见》等文件，创新招商引资方式，扩大招商引资规模，提升招商引资质量，推进全市产业转型升级，促进实体经济加速发展、跨越提升。

2016年，贵阳市出台《贵阳市精准招商促进产业发展的若干措施》《关于加快推进工业转型升级的若干政策措施》等文件，在要素优惠政策上，明确新增建设用地指标优先保障工业企业用地需求，外商投资企业与内资企业同等适用相关用地政策等。在投融资优惠政策上，对规模以上工业企业（2000万元口径）实行“一贴一补”政策，对微型工业企业继续实施“3个15万元”政策等。

2017年，贵州首家招商引资优惠政策兑现中心在贵阳高新区挂牌成立，为招商引资企业提供更好服务环境和保障，为全省招商引资营商环境改革积累新经验、探索新模式。

2018年，贵阳市印发《贵阳市产业大招商政策措施》等文件，对工业项目支持、大数据项目支持、现代服务业项目支持、都市现代农业项目支持、以商招商、措施保障、政策兑现等产业大招商政策进行明确细化，营造更加优越的投资政策环境，实施贵阳市产业大招商行动，促进全市经济社会发展。

提升服务水平优化营商环境

优化营商环境，就是解放生产力，提高综合竞争力。贵阳市历来重视营商环境的打造。作为省会城市，贵阳市始终牢记和担当起全省经济社会发展“火车头”“发动机”的责任，不断推进营商环境优化提升，推动经济高质量发展。

注重顶层设计。出台了《贵阳市人民政府关于深化行政审批制度改革全面优化提升政务服务水平的意见》《贵阳市推进“一窗式服务”改革工作方案》《贵阳市内陆开放型经济试验区优化营商环境工作方案》《关于进一步优化提升营商环境的实施意见》《贵阳市营商环境评价指标体系》等文件，转变政府职能，推进“放管服”改革，构建“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”的政务服务“一网通办”格局，进一步优化提升全市的营商环境，取得明显成效。

政务环境便利高效。向社会公布全市营商环境投诉电话和邮箱，并开通24小时电话投诉专线；开办企业流程由6个环节减少为3个环节，时间由平均15.3个工作日减少到8.5个工作日；全市各级政务服务大厅代办服务窗口申请代办项目数1965个，代办事项3854项，办结率达100%。围绕供给侧结构性改革，着力简政放权，减少行政干预，努力营造公平竞争的市场环境。全市42个政务服务部门“数据铁笼”工程全部建成投用，确保权力在阳光下运行。

贵阳围绕供给侧结构性改革，着力简政放权，减少行政干预，努力营造公平竞争的市场环境。图为贵阳京东物流园。（观山湖区委宣传部供图）

全面贯彻落实《贵州省外来投资服务和保障条例》，紧盯项目引进到落地、投产每个环节，做好服务。投资环境更趋国际化，办好生态文明贵阳国际论坛、数博会，全力提升开放层次，经开区成为国家知识产权试点园区，高新区成为全国双创基地，综保区成为全省外贸转型升级示范基地，双龙航空港经济区成为国家级临空经济示范区。随着营商环境的优化提升，吸引了大量外来投资，为全市经济发展注入了新动力。2018年7月，在第十五届中国企业发展论坛营商环境峰会上，贵阳市荣获2018年中国企业营商环境十佳城市称号。

加大招商力度确保引资实效

“十二五”期间，贵阳市招商引资稳中向好，居全省首位。全市累计新增内资（省外境内，下同）到位资金8738.43亿元，年度新增到位资金连续五年全省第一；新引进项目1650个，项目总投资9681.54亿元；相继落地西门子、惠普、谷歌等世界500强企业11家，阿里巴巴、腾讯、唯品会、TCL等中国500强企业32家，传化、科伦等中国民营500强企业5家。

进入“十三五”以来，贵阳市改革开放实现跨越式突破。先后完成国家级和省级改革任务152项，开展了大数据发展体制机制改革、生态文明体制改革、司法体制改革等一批在全国有影响的改革。“放管服”改革深入推进，市场主体超过48万户、注册资本超过2万亿元。被列为全国首批工程项目审批制度改革试点城市、全国首批营商环境试评价城市。

2014年，全省首个综合保税区在贵阳建成；2014年，贵州双龙航空港经济区批复成立，2017年被国家批准成为国家级临空经济示范区，构建了高新区、经开区、综保区、航空港经济区四轮驱动，生态文明贵阳国际论坛、中国国际大数据产业博览会协同发力的开放格局。仅“十三五”以来，累计引进国内外500强企业102个，引进省外到位资金1.1万亿元，实际利用外资24.65亿美元。

2018年1—9月，全市新引进省外到位资金1534.31亿元，完成全年目标的95.89%；新引进项目841个，同比增长5.12%；新引进项目投资总额1836.28亿元，同比增长1.88%。新开工项目821，开工率97.62%；投产项目505个，投产率60.05%，完成省下达的目标任务。新引进中国中车集团、浙江大华技术股份有限公司、厦门象屿股份有限公司等3家首次入黔国内外500强企业。

目前，贵阳市招商引资工作呈现领导带头招商好、总体规划好、机制建设好、政策优惠好、投促干部干劲好“五个好”新气象。