开发区：开放发展的重要平台

文_当代贵州融媒体记者 / 袁航

近年来，贵州开发区规模不断壮大、效益逐年提升，已经成为全省经济发展的重要增长极、扩大开放的重要窗口和产业集聚的重要平台。

走进位于遵义综合保税区（新蒲经开区）的贵州财富之舟科技有限公司生产车间，上千名工人正忙碌而有序地进行手机整机组装。

贵州财富之舟科技有限公司常务副总经理漆静告诉记者，自2016年投产以来，财富之舟依托新蒲经开区的发展定位和区位优势，实现了快速发展，成为经开区智能终端的龙头企业之一。

在新蒲经开区，和财富之舟类似的智能终端生产及研发企业还有近百家，它们正以集聚发展的态势，成为贵州智能终端产业发展的主阵地。

近年来，贵州开发区规模不断壮大、效益逐年提升，已经成为全省经济发展的重要增长极、扩大开放的重要窗口和产业集聚的重要平台。

政策好服务更好

“选择独山，一方面是因为朋友介绍，另一方面也是看中这里的发展潜力。”香港创建集团总经理李昶表示，这种潜力体现在改革开放后，很多内陆城市伴随着交通条件逐步改善，依托得天独厚的自然条件，成为许多沿海城市企业产业转移的战略选择。

和香港创建集团一样，选择在独山经济开发区发展的港资企业还有16家。而与这些企业结缘，是独山县经济开发区“以诚招商、以商招商”的结果。

2012年，独山经济开发区成立项目服务办，凡涉及引进企业的所有项目登记、审批等，均有服务办工作人员代办。

一个数据可以看出独山经济开发区招商引资的诚意：在引进的150余个项目中，有145个项目均由开发区项目服务办代为办理。

同样因为优质的服务，位于改革开放前沿阵地深圳市的万鑫达电子电源科技有限公司把发展目光聚焦西南，选择六盘水红果经济开发区作为战略转移地，于2016年投资组建贵州华德宏凯电子科技有限公司，从事小家电产品生产。

“这边不仅投资环境好，政府对企业的服务也很‘贴心’。”贵州华德宏凯电子科技有限公司董事长助理周辉说，华德宏凯成立初期，遇到的最大难题是“人难招”。无奈之下找到红果经开区管委会反映情况。很快，红果经开区便有了反馈。

今年春节期间，红果经开区为入驻企业组织了两次大型招聘会，招聘会上，华德宏凯收到600多份简历，最后实际招聘200余人，一举解决了用工问题。

独山县经济开发区招商引资局局长莫伯荣表示，经开区的招商不拼政策，更多的是拼服务、拼理念、拼思路。

拼服务就是拼营商环境。近年来，贵州积极探索与市场经济要求相适应的管理体制，按照“小政府、大社会、小机构、大服务”理念，实行园区管理精简高效、封闭运行，大幅度减少行政审批事项，推行“一站式服务、保姆式服务”，使小区域范围内投资软硬环境得到迅速改善，吸引了一大批知名企业入驻，产业集聚效应逐步增强。

新理念催生新格局

做好服务固然非常重要，而开发区能走多远的决定因素，还是在发展理念和思维格局上。

作为经济开发区，体制机制可以积极创新、发展过程可以大胆试错，这就赋予了经开区更多的发展活力，这种活力主要体现在经济开发区在谋划发展时，就遵循市场规律。

遵义综合保税区正以集聚化发展的态势，成为贵州智能终端产业发展的主阵地。图为位于该区的贵州财富之舟科技有限公司生产车间里，工人们正在进行手机整机组装。（贵州财富之舟科技有限公司供图）

企业是市场的主体，市场是企业的命脉，市场规律是企业发展的制胜法宝。贵州元诚实业有限公司负责人丁卫东对此有着深刻认识，“市场化程度越高，产业转型才越灵敏，转型效率才越高”。

丁卫东告诉记者，在独山经济开发区，“看不见的手”和“看得见的手”相对比较协调。“对于我们而言，这是很幸福的事。下一步我们准备把在福建、浙江等地的分厂也搬到独山来，形成产业链，集聚发展。”

同时，经开区也承载着地方经济社会改革开放的“试验田”和“窗口”重任。遵义汇川区从省级经济技术开发区蜕变为国家级经济技术开发区正是其生动实践。

建区之初，在面临区内众多国企资不抵债的情况下，遵义经济技术开发区便以壮士断腕的决心整顿这类企业。

“当时辖区内有金山机械厂、面粉厂、东方红砖瓦厂、火柴厂、玻璃厂、化工厂5家区属国有企业已经经营不下去了，且发展方向已经不符合经开区的发展理念，我们决定对国有企业进行改革和重组，系统整合了各类资源并进行科学规划布局。”遵义国家经济技术开发区党工委（管委会）办公室主任罗顺友介绍说。

在位于遵义国家经济技术开发区的贵州遵义驰宇精密机电制造有限公司的1号生产车间里，工人们正在智能机床前对不同规格的产品进行冷焊、钻孔和打磨，并及时调整每一个产品的形状、尺寸和精密度。

“公司近几年的产值每年都以30%左右的速度快速增长。”贵州遵义驰宇精密机电制造有限公司副总经理刘国刚坦言，公司快速发展的背后，主要得益于遵义国开区正确的创新发展理念、开放的态度和良好的营商环境。

打造区域发展新引擎

在美国、东南亚等国家和地区，贵州金沙县研发生产的扬声器、音响等电声产品逐渐在这里打开市场大门，积极参与全球经济分工。

贵州裕华隆电子科技有限公司是金沙经济开发区内一家集五金制品和电子数码产品研发、生产、销售为一体的高新科技企业。今年上半年，在激烈的国际市场贸易竞争环境下，公司在美国、东南亚等国家和地区销售份额逐渐增加，进出口金额达到1600万美元。

金沙县经济开发区管委会副主任王体端介绍说，年初以来，金沙县充分发挥经济开发区的企业聚集效益和外贸综合服务平台作用，为企业提供一站式通关、结汇、退税、物流等外贸综合服务，在打通出口渠道的同时，引导企业参与国际市场竞争，实现产值税收增长。

目前，金沙经开区形成了贵州兴豪华电子科技公司、贵州启飞服饰实业有限公司、贵州裕华隆电子科技有限公司等一批出口创汇企业，出口商品远销俄罗斯、印度及东南亚等“一带一路”沿线的30多个国家和地区，外向型经济效应拉动明显，成为金沙县经济社会发展新的增长极。

新常态下，推动经济持续健康发展，迫切需要新平台、新体制、新动力，开发区是优化生产力布局的重要平台，是区域经济增长的重要引擎。

贵州省副省长卢雍政在贵州2018年开发区改革创新工作推进会上表示，抓开发区建设是改革开放40年以来的成功实践，是实现新跨越的必由之路，是扩大开放的客观需要，是建设内陆开放型经济的重要环节。

贵州出台了《促进开发区改革和创新发展的意见》，指出贵州将着力把开发区建设成为新型工业化发展的引领区、体制机制创新和开放型经济建设的先行区、良好营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区。