新形势下农机安全监理存在的问题及对策

王颖泉

（安徽省阜阳市颍东区农机监理站，安徽 阜阳 236000）

1 问题研究背景及意义

现阶段我国社会经济发展速度逐渐稳定下来，因此农村经济会显得更为重要一些，提升农业经济发展速度的过程中，涉及到的重要因素是农业机械是否可以得到安全的应用。所以一定需要提升农机监理部门的组织领导及经费投入力度，有效的针对农业机械开展安全监督管理工作，促使我国人民群众的生命财产安全得到保证。在我国机械设备类型及保有量不断提升的背景下，会对农机的安全性造成一定影响，农机安全监理部门实际运行的过程中，应当妥善完成机械设备管理工作。现阶段我国农机监理部门当中存在一些问题，难以妥善完成农机监理工作，文章依据实际工作经验及相关文献资料的记载，详细分析农机监理领域中存在的问题，并提出一些问题应对措施，希望可以妥善地将农机监理工作完成。

2 新形势下农机监理领域中存在的问题

2.1 我国法律法规不是十分完善

以往一段时间当中，我国虽然已经编制了相应的法律法规，明确规定农机主管部门以及农机监理部门的法律地位，切实提升农机监理部门的法律地位并明确规定其义务，以便于可以妥善完成农机管理工作。因此农机安全监理及监督领域中存在一些问题，监理人员虽然说具备监理的权利，但是却没有将监理工作妥善完成。除去上文中所说的问题之外，监理机构实际运行的过程中掌握的是静态管理权，比方说宣传教育、机械设备检验以及技术审核等等，但是动态管理工作却没有妥善完成。比方说，在实际工作的过程中检查农业机械，针对违纪的农民做出相应的处罚，以及对农机事故进行处理等等。并且政府也没有妥善的对农机监理部门进行监督，因此想要对农机监理部门的实际工作效果做出保证，其实是一件比较困难的事情。

2.2 遭受客观因素的影响

因为农机监理工作的难度比较高，所以各个基层单位的经济条件滞后性比较强，从而农机实际运行的过程中，出现违规问题的几率比较高。因为某些农机使用者的文化技术水平并不是很高，并且法律观念十分薄弱，因此难以接受监理人员的教育。也不乐意在监理的过程中积极配合，从而想要对监理工作的效率及效果做出保证，是一件比较困难的事情。

2.3 农机安全监理人员综合素质比较低

相对于其他管理工作形式，农机安全监理工作时间长、环境复杂与规定较多的情况，使得很多专业人员不愿意从事农机安全建立工作，从而导致农机安全监理人员多为非专业人员。农机安全监理人员在进行监理工作实施时，因监理工作的突发情况比较多，使得农机安全监理人员的调动比较频繁，很多农机安全监理人员在未完全掌握工作要求与规定制度的情况下，便被调动到其他队伍进行农机安全监理，这种情况致使农机安全监理人员的执法水平比较低，不能有效将农机安全监理要求深入贯彻到实际工作中。

3 崭新形势之下农机安全监理办法概述

3.1 落实农机安全监理执法主体地位

若想适应新形势下农机安全监理工作的需求，满足社会对农机安全建立工作提出的各种要求，必须要严格落实农机安全监理工作的执法主体地位，以逐步构建农机安全建立管理体系，落实农机安全建立工作的各项管理制度。对此相关部门要根据农机安全建立的实际需求，安排相应的专门管理人员进行工作配合，并根据我国现有的农机安全监理法律制度，进行相关农机安全建立管理人员责任与管理制度的确定，以形成一种完善的农机安全监理管理体系，实现农机安全监理工作的有效管理。

3.2 提升宣传教育力度

农机监理部门应依据各个地区实际情况来开展监理工作，在农机手集中性比较强的区域，应当积极使用各种措施针对农机手开展宣传教育工作。在学生集中的学校当中，应当开展农机安全教育讲座，促使学生逐步养成一定安全意识；积极通过各种媒体，并向农民发送各种形式的宣传材料，针对农民开展农机安全教育工作，以便于可以让我国社会各个领域中的相关人士，逐步对农机安全监理工作的重要性，形成较为深入的认识。

3.3 妥善完成农机监理队伍建设工作

首先在农机监理部门当中施行各项规章制度，逐步让农机监理人员在人民群众的心目当中形成一种专业素质水平高的形象。农机监理部门实际运行过程中，应当实现的目标是政治素养合格、精通各项业务以及严格开展执法工作。以此在农机监理队伍建设工作进行的过程中，应当严格地对监理人员素质进行控制，使用考核上岗制度，争取可以对监理队伍的整体素质水平做出保证。监理人员除需要掌握一定专业技能之外，也应当在实际工作的过程中，切实遵循现行法律法规当中提出的要求，始终都将农民的根本利益放置在首要地位上，养成一定服务意识，正确处理监理工作和服务之间的关系，以便于可以对农机的运行安全性及稳定性做出一定保证。在农业生产领域中，将农机的作用充分发挥出来，与此同时对农民的生命财产安全做出保证，最终可以在农村经济发展过程中，做出一定贡献。

3.4 严格规范农机推广行为

若想切实保障农机安全监理工作的实施水平，相关部门需要致力于农机推广行为的严格规范，以有效规避各种农机推广不规范的行为，进而防止出现农机安全建立工作难以实施的情况。对此相关部门需要根据区域内的农机推广情况，进行农机推广制度和要求的建立，并对农机推广人员进行相关的安全教育，以使得农机推广人员能够意识到农机安全宣传的重要性，从而在进行农机推广时，能够将农机安全操作方法有效传递给农机操作者，确保农机安全事故能够在源头上进行基础控制。

3.5 强化农机安全监理人员综合素质

农机安全监理人员作为农机安全建立工作的主要实施者，农机安全监理人员的综合素质情况，在一定程度上直接影响着农机安全监理工作的整体水平，因此切实强化农机安全监理人员的综合素质十分重要。针对于此种情况，相关部门在选择农机安全监理人员时，需要严格审核管理人员的整体实力与素质，以避免整体素质比较低的人员进入到农机安全监理队伍中。在管理人员招聘完毕后，需要对农机安全监理人员进行二次培训，以使得农机安全监理人员的整体素质与管理能力能够得到加强，进而更适应于农机安全监理的人员需求。此外在农机安全监理人员管理过程中，也需要建立相应的公众监督组织，以通过社会力量来约束农机安全监理人员的工作实施，确保农机安全监理人员的执法行为符合相应规定。

4 结 语

新形势下我国农机安全监理领域中存在的问题进行分析，并提出一些问题应对措施，希望可以弥补以往我国农机监理领域中的缺陷，促使农机监理效率及监理效果得到保证，从而也就可以在我国农村经济发展过程中，做出一定贡献，最终在我国社会经济发展进程向前推进的过程中，起到一定促进性作用。