新疆托里县农村教师流失现状及解决对策研究

周思琪

（新疆农业大学 管理学院，新疆 乌鲁木齐 830000）

1 新疆托里县农村教育资源现状

新疆托里县是哈萨克族和维吾尔族民众较多聚居的地区，隶属于塔城市下辖行政区划范围内，由于这一地区毗邻边境地区，而且少数民族群众之间的语言相互并不相通，再加上疆域环境较大，因此给农村教育带来了巨大的资源分配压力。为了加强垂直管理，托里县教育主管部门在老师聘用、代课老师安置上尽管做出了统筹安置，但是因为各中心校之间的确存在着一些师资力量分配不均衡等历史遗留问题，所以在短时间内造成了聘用老师、合同制老师、代课老师、特岗老师分配和组合之间的矛盾。

师资力量的进一步失衡，直接影响了农村教师在个体发展上的横向关系断层加剧，从而在部分地区，特别是阿克别里斗乡中心学校、多拉特乡拜亭奇学校、乌雪特乡中心学校等少数民族聚居较多的地区出现了频繁的农村教师流失现象。

2 新疆托里县农村教师流失成因

客观地讲，托里县的教育主管部门在党委和政府的协调下，正在逐年增加教育资源经费的投入，虽然不能一蹴而就的扭转农村教育水平与能力偏弱的现象，但是也绝非是直接引发托里县农村教师流失的主要成因，在笔者看来，之所以这一问题激化，应当从显性和隐性两个方面来分析。

（1）“同岗不同薪”现象是导致农村教师流失的显性原因。为了提高农村教育水平与能力，特别是为了缓解少数民族地区的教育资源缺失问题，在农村地区委派或者聘用一些代课老师来补充师资力量在我国大多数农村地区都存在。但是由于这些老师的工作关系都是在当地乡镇甚至村级行政单位中，因此其个人薪资待遇的水平就可想而知了。而与之形成巨大反差的是，公派教师不仅薪酬标准起点高，而且由于是少数民族地区，还享受一些较高的福利待遇，就同代课老师之间的差距越来越大。在完成相同的教育工作水平的前提下仍然出现较大的薪资待遇差距，难免代课老师会有情绪波动，转岗、离岗现象的出现也就可以理解了。

（2）“支教老师更换频繁”现象是导致农村教师流失的隐形原因。中东部地区每年都会向西部偏远地区委派一些支教老师，这些老师有些是迎接大中专毕业生，有些属于热衷于社会公益事业的人士，的确给西部偏远地区的教育资源补充起到了一定的助力。但是也恰恰是因为这些支教老师的组成比较复杂，且时效性和关联性衔接并没有形成机制，甚至有极少数支教老师仅仅是“挂名支教”，因此让教育主管部门很难真正掌握其工作状态，委派到农村的支教老师擅自离岗、脱岗现象也并非个案。

3 新疆托里县农村教育资源优化措施

（1）借助社会资源完成农村教育资源的优化。短期内完善农村教育体系内的教师编制问题显然并不现实，也完全不符合组织程序。借助社会力量，来提高农村环境中的教育资源不足，特别是教师基本待遇偏低的问题还是比较容易的。因为托里县是一个少数民族聚居县，少数民族老师资源本身就是一个本地优势，如果能够透过引导社会资源向这些托里籍老师进行优化以及扶持，那么不仅能够起到提升教师待遇的问题，而且还能够以中心校为基准辐射范围，完成区域性环境内的少数民族语言普及工作，可谓是一种双赢的局面。在这个过程中所需要强调和注意的是政府部门作为教育工作的主管单位，应当加强有效引导和对社会资源的甄别。由于这种社会资源的引入带有比较明显的公益性质，所以需要强调其回报并不一定是以资源的形式出现，更多的是以一种社会效益的方式出现。

（2）借助行为考核体系来完成农村教师结构的组成。西部偏远地区的教育资源不足，是一种社会现象，缓解这种现象的过程中的确需要借助外力，但是这种外力的结构组成需要经得起检验甚至是考验。因此在进行农村中心校师资力量分配的过程中，应当适度的引入行为考核标准，制定相应的工作流程或者规范，从而进一步约束相关人员的行为，对于存在投机取巧心态的极少数人，教育主管部门应当采取诫勉谈话的形式对其进行教育。在笔者看来，如果能够借助中东部地区的高校与西部地区的基础教育机构之间形成有效的教师培训，其效果应当明显优于单纯的安置支教老师。毕竟从本地老师中选拔优秀教师进行培养，给其提供完善的培训和晋升空间，能够在一定程度上稳定其工作态度，要远比将有限的教育资源消耗在“外力”上效果要明显的多。

4 结语

综上所述，新疆地区的教育资源亟待提升是一个客观事实，在这个基础上优化农村教师的组合不仅需要政府的关注，更多需要社会各界的共同努力。这样才是教育工作者践行社会主义核心价值观，学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的精准体现。