宁都县国有林场森林防火工作的现状与对策

袁秀兰，张日晓，伊宏堪

（1.宁都县横江林场，江西 宁都 342806；2.宁都县东韶林业工作站，江西 宁都 342806；3.宁都县森检站，江西 宁都 342800）

1 宁都县国有林场森林防火工作现状

（1）林场火灾隐患。宁都县国有林场的山林分布与乡（镇）村组相邻多，预防外来火源越界侵入难度大，森林防火的压力大。宁都县大部分林场的山场分布在两个乡镇以上，3～7 个村10 余个小组之中，其中有3 个林场还与2 个县相邻，如国营横江林场山林分布在洛口镇、东韶乡、肖田乡3个乡（镇）中的6 个村18 个小组之中，还与抚州市的广昌县、南丰县的山林相连。

（2）林场火源管理。国有林场山林的山脚农田多，春、冬季节野外火源管理难度大。国有林场山林山脚的农田基本是当地村民的责任田，每年春、冬季节农户都会烧田坎稻草，极易引发森林火灾。

（3）林场防火设施。国有林区基础设施建设普遍落后于当地农村，尚有林场部分工区不通公路，无通信信号覆盖，一旦发生森林火灾很难应对。

（4）林场扑火队伍建设。国有林场的应急扑火队员少，一旦发生森林火灾，未能做到打早、打小、打了。2004 年宁都县国有林场改制后，大部分林场职工被置换，现在岗职工少，且大多40～50 岁，应对扑救森林火灾的能力不强。

（5）场群关系现状。林权制度改革后，因山林权属争议和山价分配矛盾，各林场与当地群众关系较为紧张，森林防火与乡村组联防互动工作开展不够，作用不大。

2 宁都县国有林场森林防火工作的对策

2.1 加大林场森林防火网络设施建设的投入，增强外来火源侵入的防控能力

（1）营造生物防火林带。各林场根据山场地形地势走向和土壤条件在与村组交界的山场营造宽度为15～20m 的生物防火林带，设计树种为木荷或油茶。

（2）开设人工隔离带。在立地条件差，营造生物防火林带难以成林的林地，在林场与村组交界的山场开设15～20m 的人工隔离带，每年在重点防火期来临前将隔离带上的杂草、杂灌割除干净。

（3）建设瞭望台。各林场根据本场的地形地势，选择制高点，建设瞭望台。瞭望台的监测面积一般应在1000hm2以上，并安排人员24 小时值班监测。

2.2 加大森林防火的宣传力度，加强野外火源管理

（1）在各工区和林区村组的交叉路口设立永久性防火宣传标牌，每年重点防火期出动宣传车，宣传森林防火的有关法律、法规和政策。结合县森林防火指挥部的防火宣传，发至每一农户一份森林防火宣传年画或公开信，使森林防火工作家喻户晓。

（2）对国有林场的山脚农田耕种农户进行登记造册，落实或指明农户的森林防火责任。对林场山脚的所有农田耕种农户进行登记造册，与农户签订或指明其防火责任，对因农事活动确需烧田坎或稻草的，实行计划烧除或林场派人监督烧除，并采取必要的防范措施。

（3）在重点防火期间，严禁林场林区一切野外用火，林场山场除清山造林需要，严禁一切野外用火。

（4）加强“五类”人员的监管。对林场林区村组和外地流入的“五类”人员（痴、呆、傻、精神病人以及未成年儿童）进行登记造册，并将监管责任具体落实到林场各护林员。

3 加强场乡联防互动，形成森林防火齐抓共管的良好局面

（1）积极协调好山林纠纷，做好做实群众工作，缓和场村场民关系，争取村组群众对林场工作的支持。

（2）开好场与乡村森林防火联防协调会，形成森林防火联防互动，齐抓共管的局面。

4 加强组织领导，强化内部管理，确保森林防火万无一失

（1）加强防火组织队伍建设。各场成立森林防火指挥部，由主要领导担任指挥长，明确分工，落实责任，场长与各工区护林员签订森林防火责任状。组建扑火队，以林场职工为主体，并可根据实际需要聘请当地村民为兼职扑火队员。

（2）加强值班调度，确保信息畅通。场部及各工区必须全天候24 小时有人值班，重点防火期各工区每晚9 时打电话向场长报平安。

（3）制订森林防火奖惩制度。各场应将森林防火工作作为对职工年度进行奖惩一项措施量化到日常工作中。

（4）定期组织科学扑火知识训练和学习，确保森林扑火安全。