欠发达地区农机推广的问题与对策

赵铁军

（河北省张家口市赤城县农牧局，河北 张家口 075500）

在农村劳动力普遍转移的背景下，农业机械化也意味着农村就业受到冲击，在很多欠发达地区，农机推广还面临着一定的阻力，农田作业机械化水平提高速度缓慢。尽管农业收割机、脱粒机已经广泛应用，但是农业机械化和现代化的步伐依然需要加快，尤其是欠发达地区的农机推广还需要进一步完善。

1 欠发达地区农机推广存在的问题

（1）先天条件不足。在这些地区，农机推广明显要困难，一方面因为受到地理地形的限制和自然条件的约束，另一方面是传统农业耕作思维严重，农民收入不高，文化水平较低，农机购买意识不强。目前的农机以微耕机、除草机、小型灌溉机为主，邻里之间借用现象比较普遍，购买行为依赖政府补贴，和发达地区相比农机使用率较低。

（2）就业转移压力。农业耕作本来资本收益率就低，有“种地一年不如打工一月”的说法，大量农机的使用让农村人口失去了原有就业的机会，过去他们本可以依靠手工劳动获取报酬。但是正如机械工业让城市手工业者失业一样，机械农业也会造成农民的短暂失业，农村又无法提供大量的就业岗位，容易造成乡村失业和一系列社会问题。

（3）农机推广工作不力。第一，农机推广部门没有真正发挥作用，管理混乱，岗位职责不清，机构职责不明，缺乏完备的管理体系制度和法制管理。第二，农机推广人员专业能力较低，技能水平不强，实践能力差。第三，财政拨款不足，农机推广人员缺乏待遇保障，经费短缺造成农机推广工作难以持续。第四，欠发达地区农机设备简陋落后，农机售后等服务滞后，基础设施建设落后，农机推广工作开展缺乏良好的环境。

（4）农机推广和市场脱节。新农机和新技术与农民的实际需求不符，有些高技术含量的农机并不适合农村家庭，当前市场经济已经飞速发展，但是农机推广仍是传统的计划经济思维，不以市场为中心。

2 欠发达地区农机推广的对策

（1）加快欠发达地区支持力度。第一，要改善欠发达地区经济状况，首先要改善乡村基础设施建设，加大财政投入，改善乡村农业、交通和网络设施，提升乡村教育文化水平，为农机推广造就良好的环境。第二，加大农业补贴和农机补贴力度，鼓励贫困乡村发展绿色农业，加大财政资金投入，基于推广工作的实际需求，强化推广措施并增大强度。第三，为推广人员提供充足的财政保障，各级财政部门要按规定努力增强对于欠发达地区农机推广机构的资金扶持，为了确保资金的落实，要确保资金使用的透明性，建立起常态化的推广资金管理审核机制。

（2）强化农机推广专业人员队伍建设。第一，鼓励大学生农村就业创业，提升农村文化水平，给农业大学生落实工作。第二，构建起常态化的农机推广人员培训制度，不仅要提升农机推广人员的学历，关键还要提升农业技能水平，建立职业资格考核体系，提升其专业程度。第三，要建立绩效评估体系，促进农机推广人员的业绩提升，注重把农户的评价作为重要反馈结果，打造一支高素质的业务队伍，逐步优化现有人才队伍结构和素质。

（3）完善农机推广管理体制。第一，将农机推广部门纳入到农技推广部门之中，机械设备和生产技术一体化推广，建立专项机构全面领导各个推广站点，提供规范化的推广、服务和指导。第二，建立村镇一级的推广网络，及时把握各村的农业信息和动态，让推广机构成为业务性极强的单位。

（4）建立市场化的农机推广模式。第一，农机推广过程中要高度关注农民就业转移问题，农机生产和研发都要和农村需求结合，增加农机的使用频率，确保农机使用能为农民创收，而不是带来农村失业。第二，生产综合类小型农用机械，提升通用性，满足农村地区多样化的生产需求。第三，创新大型农机的推广模式，比如开发共享、租赁业务。

3 结 语

农机推广要符合时代特征和市场需求，我国正处于设施农业转型的时期，农产品商业化有着大量的多样化农机需求。但传统推广模式过于单一，尤其是欠发达地区农机推广受到诸多束缚，必须要针对现实改革。