国内外配电网用户接入流程对比分析

孙超 赵天煜

摘 要： 应该说用户的性质决定了配网的基本构成，用户接入的流程、公司内部的组织方式、计量方法、电价的准确性对于配电网整体运营都着至关重要的作用。研究国外先进用户接入经验对于国内配电网公司在经营资产领域的提升有着非常重要的借鉴意义。

关键词： 用户接入；配电网

1. 引言

目前国内用户接入的流程主要为用户申请→接入受理→方案制定→工程建设（含用户工程及电网配套建设）→通电验收→运维管理；其涉及的事宜包括用户供电方案制定的规范、协议合同的签订、投资界面、收费形式等。这是公司的核心业务，一般由营销部门管理，在接入方式的制定、电网配套工程的建设、以及后期的运维管理方面由规划、建设、财务、物质、运维、调度等各专业参与。

本文主要为了研究欧洲电力市场（主要是法国）在用户接入方面的成效，对国内配电网公司在经营资产领域的借鉴与提升。

2. 用户接入流程

2.1 国外

时间要求从用户申请到答复，不超过3个月，工程施工不超过6个月。低压用户接入流程与中压用户类似，不同之处是接入方案的制定和审批在地方单位；从流程可以看出，配电公司的业务受理和答复用户，都由用户接待中心（AREMA）负责，这个部门的职责是一口对外。其他环节业务在公司内部其他部门完成，这些部门不直接对用户，从而保证了技术方案的独立性和公正性。

2.2 国内

供电方案的批复时限：对已受理的用电申请，应尽快组织现场查勘、审查确定供电方案。从提交用电申请到供电方案答复，单电源客户不超过15个工作日，双电源客户不超过30个工作日。（对于已受理客户，若因其他原因不能按时批复，应在15个工作日内向客户说明延期答复供电方案的原因。）

如因属于国家规定限制的用电项目或其它技术原因不具备受理或批复供电方案条件的，应明确告知客户，并作好解释工作。

供电方案时效：供电方案的有效期为一年，客户遇有特殊情况，需延长接入系统方案有效期的，应在有效期到期前十天向客户服务中心提出书面申请。

临时供电方案批复：临时供电方案系指由于电源点未建成投运等客观因素，导致客户变电站暂时无法按最终接入系统方案接入系统，为了保证客户的用電而临时采取的过渡方案。临时供电方案由公司发展部审批，各供电企业组织实施。

2.3 借鉴

我方用户接入流程时限虽然要求严格，但实际工作中采用征询等方式延迟营销系统的时限考核。并且用户接入研究更应该考虑客户自身情况及接入后对电网的各方面影响，从配电网规划、电网分析、经济技术比较等维度统筹分析。

3. 组织方式

3.1 国外

下面以法国某地配电网规划院为例简述相关组织体系，该部门旨在改善投资运行方式的专业性、解决发电企业成立超出电网消纳能力的隐患，同时需要在全公司层面上协调发展变化与新用户的接入。主要职责如下：

1）为工程实施部门提供中压电网规划研究，为其提供做出决策的支持信息（经济技术研究结果，不同方案的比较等），为不同的问题提供最有效的方案。

2）规划研究包括对所有总体问题的解决方案（长期规划，特殊气候方案，中压电网中性点策略，供电质量等），以及特殊研究（比如新用户、电源接入等）。

3）为调度与运行部门提供支持，建议优化方案（运行计划，再供电计划，电压等级等），及进行必要的计算（短路电流等）。

4）为电网整体管理提供支持，技术线损计算（有助于能源平衡的建立），为输电入网合同决策提供援助支持。

5）进行大数据分析并提供各专业了解电网资产和供电质量必须相应数据内容。

3.2 国内

国内大用户接入组织方式比较驳杂，各环节均由不同部门牵头，此处参照浙江公司为例简要介绍

1）电力用户本体项目获得政府部门批复（核准、备案）或者“路条”。

2）用户向政府主管部门等机构提交重要性等级申请表，确认供电重要性等级。

3）用户向供电公司提交用电咨询，说明本体工程的批复文件、用电规模、用电性质、用电时间等。

4）地市公司发展策划部/营销部审核用户工程是否符合国家产业政策，就接入系统注意事项提出要求。

5）35千伏及以下电压等级供电用户由地市公司确定供电方案；110千伏及以下电压等级供电用户需由用户委托相应资质的电力咨询单位出具接入系统研究报告，深化论证接入系统可行性。

6）供电方案或接入系统报告经审批后答复用户，用户以此为依据开展后续工作。

7）用户施工图由属地营销部门负责审核。

8）用户通电验收由属地营销部门牵头，各专业参与，施工用电同步销户。

3.3 借鉴

国内部分城市如深圳、苏州、杭州等是将用户接入与电网规划结合在一起的，模式为将网格化规划及规划管理包括用户供电方案集中编制及用户接入引起电网配套工程统一到一个部门制定和管理（一般为经研所），但这类模式在全国很少见。

在用户项目确定时公司理应提前服务，在地块选址论证、项目扩初会议召开等阶段了解项目信息，提前做出服务及应对。

参考文献

[1]单人. 法国电力体制和巴黎电网规划建设[J]. 湖北电力，2009年12月.

[2]吴涵，温步瀛等. 巴黎、新加坡中压配电网供电模型启示[J]. 电力与电工，2010年6月.