伊宁县农村公共文化服务体系建设的问题与对策

摘 要：建设社会主义文化强国，对农村公共文化服务体系的建设必不可少，这事关广大人民群众的自身利益，也关系到我国能否实现同步进入小康社会，实现共同富裕的最终社会主义目的。近年来，在国家的高度重视下，我国农村公共文化服务体系建设也取得了不少成就，但是仍存在不少缺陷和问题，本文以伊宁县农村为例子，具体阐明了伊宁县农村目前在体系建设方面存在的问题，并提出一些有效对策。

关键词：农村；农村公共文化服务体系；伊宁县

一、走访调查基本情况概述

伊宁县是新疆维稳重点县，总人口44.8万人。农村人口占总人口84%，少数民族人口占农村人口83%，初中及以下文化程度占总人口64%，整体文化水平偏低，加之农村文化生活匮乏，极易受“三股势力”特别是宗教极端思想侵袭。近几年来，伊宁县深入贯彻落实十八大精神，紧紧围绕中央新疆工作座谈会文化工作目标，把加强农村公共文化体系建设作为促进社会稳定和长治久安的重要抓手，通过建文化、送文化、种文化、保文化等举措，极大地丰富了各族群众的文化生活，满足了大部分群众对公共文化的需求，推动了精神文明建设，通过文化对冲有力地抵御了“三股势力”的渗透。但同时也必须正视问题，伊宁县在推进农村公共文化服务体系的建设中存在着投入不足、留有死角、低效运营、内容缺乏、同农民群众需求脱节等问题。本文就此通过基层实地走访、问卷调查，分析农民文化服务需求的特点及农村公共文化服务建设的现状，提出基于需求视角的农村公共文化服务体系建设基本思路

加强农村公共文化服务体系建设是解决我国地域文化发展不平衡的有效手段，对全面推动全国文化发展建设具有重要意义。因此，很多农村已经大力开展对公共文化服务体系的建设，并且使用新模式，因地制宜，力求有效解决建设农村公共文化服务体系的难题。但是，目前我国很多农村存在数量多，分布散的问题，这也导致了以农村为单位开展文化工作的进程难以深入开展，建设标准化农村公共文化服务体系需要大量的人力和物力以及资金，在财务上政府难以承担如此大的财力消耗，服务开展人员的质量也得不到保障，更加难实现农村公共文化服务体系。本文以伊宁县为例子，做详细叙述。

二、伊宁县在农村公共文化服务体系建设中存在的问题

1.伊宁县农村公共文化服务体系的管理制度不完善

伊宁县的公共文化管理机制不能适应文化的快速发展，并没有对现阶段我国的文化资源进行有效整合，存在着农村文化管理能力落后、重复管理、资源利用率不高以及文化服务能力不高等诸多问题。这里以农村活动中心为例，开展农村公共文化服务体系建设，首先要加强农村人民群众的文化知识，有关部门应加强建设文化场所，例如图书阅览室、图书外借室、文体活动室等等。但是，在农村存在休闲公园以及室外活动场所的利用率比较高，其他场所出现闲置甚至废弃的现象。因为农村人民普遍文化能力不高，这些服务公共场所的建立并未得到有效开展，而农村又疏于对这些场所的管理，导致开展文化建设质量不高的现象产生。

2.对伊宁县农村公共文化服务体系建设缺乏统筹安排

农村公共文化服务体系建设缺乏统筹性和科学系统性，导致农村利用资源整合能力不足，农村各部门以及干部也并未结成同盟，共同面对文化落后这一重要困境。伊宁县全县村级文化活动建设就存在毛病。一些经济较发达的农村对公共文化建设的投入比较大，也比较完善，而偏远地区的公共文化服务体系发展不均衡，存在各项薄弱点，这样的公共服务不符合农村公众的需求，导致文化事业落后，止步不前。

3.公共文化服务体系建设的资金保障体系不完善

要加大农村公共文化服务体系建设，资金作为重要条件，这是是不可代替的存在。虽然近年来我国对农村文化服务行业建设的资金投入有增加，但是因为基数都较小，总量仍旧偏低，而公共服务体系的大力建设需要大量的资金投入，农村本身底子就薄弱，因此无法大力开展有效手段建设公共文化服务体系。另外，各乡镇对农村公共文件基础设施的建设资金投入力度也不够多，这些基础设备还不足够满足农村人民群众的需求。这种缺乏可持续发展的资金投入运转体系，大大降低了文化服务体系开展的效率。

4.农村缺乏优秀人才队伍

制约农村文化发展的还有一个重要因素是农村缺乏相应的专业人才。大量优秀人才青年人都转移到城乡，这导致了农村极度缺乏人才。再有，现阶段农村文化工作人员待遇偏低，这些不但影响了人才的引进，对加强农村文化建设也带来了极大的弊处。

三、伊宁县该如何改善目前状况，建设农村公共文化服务体系

1.完善农村文化管理机制，建立健全有效的管理制度。文化建设运营的管理制度在一定程度能帮助农村文化建设，防止出现文化服务资源出现各种浪费，空置等现象，保证文化服务建设的可持续发展。同时还要加强对管理人员的培训，建立起他们的责任意识，公共文化体系的建设是一项长期任务，需要有关工作人员进行长期的辅助和配合，对公共建设做到定期检修以及护理。及时汇报本村目前公共服务基础设施的状态，还要及时汇报本村的文化活动开展情况，遇到问题要及时上报，及时寻求解决。

2.政府应该制定有效政策，保证农村公共文化服务体系建设的可持续发展。第一，政府应该建立健全农村文化事业部的财政，有关工作人员应该有效利用资金，分配资金，更加合理的应用到文化建设中。政府必须坚持处理事情的权利和财务调配的权利统一整合到村组织中，推动农村基层文化服务的开展。第二，政府应加大对农村文化建设的资金投入，建立起以政府为主，各方面渠道筹备资金的资金保障机制，让农村的公共文化服务体系能够得到可持续建设。

3.打造一支優秀的公共服务人才建设团队。农村的公共文化服务体系的有效开展，人才是关键。因此，国家需要培养一批高素质，高能力的优秀团队，推动农村公共文化服务体系建设。首先，政府应该对农村现有的人才进行整合以及培养，建立一套管理办法，确保文化管理相关干部在农村公共文化事业的发展中做出巨大贡献，对有关人员进行相应的培养，定期对工作人员进行教育，努力提高他们的管理工作能力。其次，打造高素质的专业人才团队。可以考虑每年举办相应的评选活动，评选具有优秀才艺的人才，对人才进行鼓舞奖励，并且可以开展文化教育开展，让农村人民群众都参与到文化学习中来。

四、总结

综上所述，农村公共文化服务体系建设是一项需要长期发展的事业，政府应该整合各地资源，因地制宜，打造不同的农村文化服务体系，改善村民文化素质，有效改善和提高农村公共文化体系的建设。

参考文献：

[1]新农村建设背景下农村公共文化建设研究[D]. 赵省.新疆大学 2014

[2]新农村建设背景下的农村公共文化重建[D]. 吕东徽.华中师范大学 2012

[3]推进新农村公共文化服务体系建设的策略研究[D]. 连坚昌.上海交通大学 2012

作者简介：

贺军（1984年9月），男，汉，新疆伊宁，学历：大学本科，职称：助理馆员（群众文化），研究方向：基层公共文化服务体系建设.