《管子》中的货币经济政策

摘 要：管仲是春秋时重要的政治家、改革家，西汉刘向所编的《管子》集中收录了以管仲治国方略为代表的政治经济思想。本文将结合对《管子》中所涉及的货币政策和思想进行评述，并从近代经济学的视角对其加以认识。

关键词：管子 货币政策

《管子》中的货币政策目标不再是简单的追求货币数量增加，而是切实地为当时的国家强大和政治统一服务。为此，《管子》提出了多种利用货币、价格机制来发展粮食和实物生产，并增加国家对资源支配力的货币经济政策。在《管子》成書的年代，并不存在现代意义上的中央银行和成熟的货币体系，从而没有独立的货币政策，本文所说的货币经济政策泛指国家经济政策中与货币有关的内容。

一、直接发放农业贷款

农业生产具有周期较长的特点，生产者需要垫支种子、农具、生活资料，在若干个月后才能获得收入，农民的收入支出波动因此具有季节性。如果商人利用季节性抬高物资价格牟利，则农民面临流动性缺乏，无法购买所需生产生活资料，下一季的谷物就会减少，进而后续的生产会进一步紧缩。为此，《巨乘马》中记载对耕田百亩的农夫，春耕时，国“资子之币”，《国蓄》篇中提出，“使万室之都必有万钟之藏，藏繦千万。使千室之都必有千种之藏，藏繈百万。春以奉耕，夏以奉芸春赋以敛缯帛，夏贷以收秋实。是故民无废事，而国无失利也。”国家设置储备基金，在春夏两季发放贷款，为农民购买生产资料提供便利，农民以丝织品和谷物来归还贷款，则一方面农民的生产、消费得到了平滑，另一方面国家也获得了实物的控制权，通过以货币为中介的资源跨期配置，社会的福利水平得到了提高，《管子》用这种朴素的方式，表现了金融的根本作用。

二、调控社会物价

短期农业贷款能够克服生产过程中流动性不足的问题，却无法避免天时决定的农业丰收歉收。当农民获得丰收时，无法消费或储存的粮食需要在市场上交换，但由于丰收是普遍现象，则只能用较低的价格获得货币；反之， 歉收时农民的产出不能满足生活需要，只能到市场上购买粮食，而此时粮食价格却又很高，农民自身积累的财富不足以购买，这样，农民对粮食的消费，进而整个生活水平和财富水平都在不断波动，不利于生产的稳定进行和人口增长。《管子》对此问题的解决是通过控制物价调节社会消费水平。《国蓄》中说：“夫民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重”，“谷贱则以币予食，布帛贱则以币予衣。视物之轻重，而御之以准，故贵贱可调，而君得其利”。在这里，对物价的调控通过两个机制进行：一个是直接的，通过国家购买和售谷物，来调节社会上的商品数量和供求比例；另一方面，国家能够通过谷物的买卖，调控社会上的货币数量，利用货币数量规律来控制价格。

三、调节各阶层利益，鼓励农业生产

在调节物价的过程中，改变价格的两个机制有着直接和间接的区别。以谷物多货币少的情况为例，一方面，谷物价格低——政府购买谷物——谷物需求和价格上升，另一方面，政府购买谷物的时候投入了货币，社会物价水平普遍上升。但是，谷物价格的上升是第一级的反应，物价普遍上升是二级的反应，谷物生产者的获利多于损失，防止了“谷贱伤农”。当需要卖出谷物，回笼货币以平抑物价时，虽然谷物的价格也是第一级下降的，但此时农业生产者因为是谷物的购买者而得益，囤积谷物的商人却受到损失，进一步鼓励了人们从事农业生产。需要特别指出的是，在这种调控过程中，国家采取的是偏向于市场化的手段，从而能够获得较高的效率，不至于打击正常的工商业生产。《管子》不但在物价调控中间接地倾向于农业生产者，还对价格调节资源配置，对激励农业生产的规律有着积极主动的认识。《国蓄》说：“五谷食米，民之司命也；黄金刀币，民之通施也。故善者执其通施以御其司命，故民力可得而尽也。”这表明，在垄断货币发行的条件下，国家只要愿意通过购买谷物来主动投放货币，就能够把谷物集中控制起来，使市场上流通的谷物价格提高，进而激励农业生产者投入更多劳动产出谷物，提高国家的实物产出水平。

四、获得财政收入，保证国家控制力

《管子》不主张高税赋政策，而是采用价格手段确保国家的收入。国家一方面通过买卖谷物能够稳定物价，另一方面，国家是在谷物价格低的时候大量购进，虽然提高了谷物价格，但仍是相对较低的水平，而在出售谷物时，面临的市场价格较高，虽然抛出谷物会降低价格，但仍是相对高的水平。《山至数》说：“邦布之籍，终岁十钱。人家受食，十亩加十，是一家十户也。”按人口征收人头税，每人一年才十钱，如果采取货币收放来调节谷物价格，若每家每人需要十亩田所产粮食食用，把每亩所产粮食加价十钱，就可以从一户得到相当于按人口对十户征籍的收入。这样，国家既控制了物价，又增加了财政收入，并且能够将民众的不满保持在较低水平。

五、在国际贸易中采用战略定价以吸引资源

在国际贸易中，《管子》一方面主张降低关税，“关赋百取一”（《幼官》），放弃关税收入以鼓励本国多余产品出口，如用奢侈品换取谷物 ，另一方面，更主张用高价政策吸收他国谷物，对于本国的谷物，则严格禁止外泄。《地数》中记载：“桓公问于管子曰：`吾欲富本而丰五谷，可乎？'管子对曰：`不可。夫本富而财物众，不能守，则税于天下；五谷兴丰，巨钱而天下贵，则税于天下。在这里，“本”指国家，桓公希望增加谷物产量，通过贸易使国家富裕，管子则认为，空有货币和一般商品的富足，国家就缺少保护自己的能力，最终会让他国获利，如果任由市场上谷物数量上升，只会使谷价下降（“钱”通“贱”），让本国的谷物以低价流出，让他国获利。

参考文献：

[1]李志鹏.管子的价格理论与价格政策[J].黑龙江史志，2015，（01）：107.

[2]赵梦涵.《管子》的货币思想析论[J].管子学刊，2004，（01）：5-8.

[3]彭书雄.管子经济思想与中国当代经济改革[J].求索，2004，（09）：19-21.

[4]顾蔡毓.《管子》财富理论述评[D].浙江大学，2016.

作者简介：

张惠军（1993-），男，山西太原人，山西财经大学（金融学）学术硕士研究生，研究方向：金融理论与政策.