网络舆论在地方公共物品供给中的作用研究

顾晨丞��

摘要： 镇江网友之家是一个镇江地区专注于提供关于本地生活信息、日常消费、指导交流的平台。论坛的交流在民众公共物品的供给和网络舆论中体现了“公平”与“效率”，从而促进其对政府产生影响，准确地把握社会上对于公共物品的需求，促进决策的科学化、民主化。以镇江网友之家为个案，考察论坛近年来的发展形势，以探究网络舆论在地方公共物品供给中所表现出来的作用。

关键词：网络舆论；公共物品；镇江网友之家

中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.031

1前言

网络舆论指的是，在互联网络上进行传播的，对于一个特定的公共焦点事件，具有一定影响力的，带有客观倾向的意见或言论的观点，是公众舆论民情民意的集中反映。作為当今互联网信息时代的重要产物，发展迅速。笔者以为，加强网络舆论的使用既是对社会主义“公平”与“效率”的现实要求，亦是构建和谐社会的重要内容之一。镇江网友之家是镇江地区最有影响力的地方门户网站，由于传统媒体常常受制于政治、体制、管理等多种因素，有时无法有效及时地为人们提供他们最关注的信息。网络媒介则因其特殊的自由性和隐蔽性，往往能够很好地弥补这一不足，在当地的公共物品供应中发挥了举足轻重的作用。

2网络舆论现状

随着社会主义市场经济的建立和政治体制改革的逐步深入，以及各种社会组织、社会团体的蓬勃健康发展，在我国，网络舆论业已成为公共物品供给的重要渠道，对构建和谐社会起到积极作用。我国政府现阶段的执行力网络很大程度上采取网络问政、网络信访和网络治理三大政策。政府开始可以通过互联网络征求民意和收集民智，公众通过网络来表达他们的愿景和诉求，促进这种平等的互动交流，有助于政府更有力地引导网络舆论。

目前，网络舆论主要通过网站、网页、新闻传媒、通讯软件等网络平台以多种形式集中报道，以网民通过新闻、论坛跟帖等方式来形成，如镇江网友之家网名主要通过发帖、跟帖的形式表达自己的观点。但由于人与人之间的个人差异，以及不同的教育背景、价值观、世界观以及伦理道德的差异等等，网络舆论现在显示出“百家争鸣”的一面。与此同时，网络媒体的不可见性和匿名性使得每个网民都可以借由互联网络随意自由地表达自己的观点或言论。笔者以“镇江网友之家”为关键词，搜索了镇江网友之家在2015年至2017年的基本信息。据统计，镇江网友之家在2015年拥有29多万的注册用户，日均页面访问量35万，每日独立访问用户达4万。在2016年，拥有35多万的注册用户，比2015年增长21%，日均发帖量1.5万，日均页面访问量40万，比2015年增长14%，每日独立访问用户达5万，比2015年增长25%。在2017年，拥有100多万的注册用户，比2016年增长65%，日均发帖量7万比2016年增长29%，日均页面访问量达60万，比2016年增长50%，每日独立访问用户超5万。网民的参与度如此“直白”地呈现在互联网络上，它不仅能“直达”各级领导，也更能极大地激发公众参与公共事件讨论的积极性和主动性。

3网络舆论在地方公共物品供给中的作用

随着互联网的发展，互联网用户的结构逐渐被合理化。在公共物品的需求中，网民对其发表意见的意识亦逐步增强。作为公共利益的重要载体，公共物品的有效提供是任何社会都应该承担的基本任务。与私人物品相比，公共物品的特征如非排他性和非竞争性以及难以衡量等特性，必须寻求市场机制以外的其他安排，和谐社会中的公共物品供给应当符合“公平”和“效率”的标准。公共物品的扩散性和自由性也决定了市场机制不能直接或完全完成供给的实现，政府的特征也决定了公共物品供给的作用有限，即政府失灵。通过互联网络进行意见表达，已然成为公众参与的新形式。人们借由网络这个“互联互通、自由表达、平等对话”的平台，表达自己的诉求和意见。

镇江网友之家中开设了诸多板块，其中“镇江交警在线”板块，从2012年板块设立开始伊始，就受到了市民的极大关注。镇江市民会在该板块中发帖表达自己的诉求、对交警工作的期望等等，很多网友也会及时的为发帖人提供解决问题的建议。从2017年9月起至今，该板块陆续对“中国镇江”政府网站中涉及交通管理、属于交警支队管理和职责范围的相关访谈进行预告，呼吁市民积极参与官民网络互动。除此之外，据访谈论坛相关人员论坛工作人员会定期搜集板块中市民反映的问题，与发帖人进行沟通，酌情对其提供帮助或向有关部门进行反映很多政府官员会定期去镇江网友之家看帖子，通过查阅市民发布的帖子，从中发现行政执法等方面存在的不足，并及时通过镇江网友之家与发帖人沟通，提供帮助。

通过这些舆论可以有效地对政府在公共物品供给方面进行监督，进一步减少政府失灵现象的发生。同时上级政府也可通过网络舆论对地方政府进行监督，看其是否在公共物品供给方面存在贪污腐败的现象，所以政府合理适当的监控网络论坛从而监督公共物品的供给，积极对待网络舆论，对决策者来说非常重要。

政府中的决策者可以通过如镇江网友之家这样的互联网络平台，尽可能多和快地网罗来自各个方面的重要信息和民情民意，这对准确地把握社会上对于公共物品的需求，促进决策的进一步科学化、民主化，有着最直接有效的价值。

4存在的问题以及解决方法

笔者通过调查发现，镇江网友之家中的“维权热线”版块是以“做您身边的法律专家”为定位的一个版块，为市民提供维权建议和指导，会有专业律师进行跟帖回复。在这一板块的论坛中，市民发帖为自己寻求法律问题的解答，而律师用其专业的知识为市民解惑并提供相应的解决途径。但笔者也在其中发现不足，从时效方面来看，对于市民提出的一些法律咨询，律师的回复往往很不及时，例如论坛置顶的帖子是在2017年11月19日提出，但直至笔者结稿之日仍未得到回复，间隔已达一周之久。由此可以看出，镇江网友之家在时效性方面是存在一定不足的。endprint

由于网络舆论不受某种利益团体的制约，网络舆论的存在，本身能更客观地反映事实真相。因此，网络舆论正极大地对传统舆论进行冲击，使传统媒体的权威解释经受检验。对于正确合理的一些网络舆论，它可以引导会使地方物品供给更加便捷，交流更加通畅，论坛应当重视起来；但是在另一方面，物品供给也会受到网络虚假舆论的影响，导致供给失效。从真实性方面来看，不難发现论坛中有些帖子是发帖者恶意捏造出的虚假事件，但仍有很多市民盲目跟帖，抨击社会，虽然之后也有人出来澄清事实，但对群众造成的不良影响已然存在，例如近日有帖子散布镇江又出现禽流感病例的假消息，不少人在下面跟帖，导致人心惶惶，后已证实为假消息。所以我们要分清楚利弊，合理的利用网络来实现地方物品的供给，更好的为人民服务。

网络舆论的存在必然有它的合理性，政府在这方面应当注重起来，最好能组织一些专业的网络舆论人员对相关公共物品舆论进行分析，从而能更好的发现行政执法行为中存在的不足与缺憾，并加以改正。此外，由于不可避免地存在着某些网络舆论和信息源之间的距离，这距离往往是偏差的空间信息的真实性。因此政府需理性参考网络舆论，对公共物品的合理配置进行合理性分析。坚持正确的舆论导向以引导公共物品的供给，不仅是一个明智的决定，更是在本质上把握舆论导向的规律，也是服务人民的光荣使命。只有不断地扩展积极正面的舆论主旋律，才能激浊扬清，消除舆论中的“噪音”。

5结语

网络媒体的发展如日中天，公众参与公共物品的积极性也逐渐高涨，他们通过网络空间参与政府公共物品供给政策的议论，进一步形成的社情舆论，无疑会对政府政策产生影响。地方物品的供给可以适当借助网络舆论，因为舆论来自于普通老百姓的心声。网络舆论具有随机性的特性，尽管有可能会使公众困惑，从而干扰人们认识事物的本质，影响人们的客观思考能力，然而，它能真正地反映出大多数人对公共事务的态度和看法。政府应加大对地方论坛的宣传力度，进一步提高论坛的服务性，扩大其受众范围，从而最大地发挥其在公共物品供给方面的正面促进作用。这一举措有利于政府决策者及时了解公众事件和公众舆论的实时舆论导向，为决策者提供一些好的建议或意见。政府在这方面不能一味地控制，适度才是关键，应当理性分析网民对公共物品的诉求。

参考文献

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