曲沃县水土保持现状及发展探究

汪 瑞

（曲沃县水利局）

1 县域自然概况

曲沃县位于临汾盆地南端，南北长29.5 km，东西宽15.4 km，国土总面积437.9 km2。气候属于温带大陆性季风气候，年均气温12.6℃，年均降水量518.8 mm。境内共有汾河及其支流滏河、浍河和浍河的支流黑河等四条河流。土壤类型多样，山区主要为山地褐土和粗骨性山地褐土，倾斜平原的中下部和平原区大部分为碳酸盐褐土。海拔500-1 000 m为灌丛农垦带，自然植被以旱生的稀疏树丛、灌木和草本为主；冲积平原自然植被以草本为主，夏收作物以小麦为主，秋收作物以玉米、薯类为主，经济作物以棉花和蔬菜为主，植被覆盖率总体低下。

2 水土流失状况

曲沃县总体为两山夹一盆地地形，形似簸箕，不易储水。主要地貌类型为黄土丘陵阶地区，坡度较陡，地形破碎，土质疏松，植被覆盖率低，水土流失较为严重。据相关资料显示，全县水土流失面积227 km2，占国土总面积52%。土壤侵蚀强度以中度侵蚀为主。土壤侵蚀方式以水力侵蚀为主，并伴有少量的重力侵蚀。由于人口密集，人为侵蚀也较为严重。

水力侵蚀以面蚀和沟蚀为主。面蚀主要发生在坡度5°-10°的塬面及梁峁坡；沟蚀主要发生在坡度大于15°的梁峁坡、沟坡、沟道及沟头处。据调查，梁峁坡、沟坡及沟头处均有切沟侵蚀发生，特别在暴雨季节，洪水冲刷强烈。据资料，年土壤侵蚀模数达4 500 t/km2。

重力侵蚀呈点位状，主要分布在河道左右两岸的裸崖峭壁区域，在水力、重力双重作用下，滑坡、崩塌和泻溜时有发生。

人为侵蚀呈点状或线状分布，主要发生在修路、建厂等生产建设项目区。在建设生产过程中，扰动了地表，破坏了原地面的植被，特别是弃土、弃渣等固体废弃物乱堆乱放，既污染环境，又造成了严重的人为水土流失。

3 水土保持现状及存在问题

3.1 水土保持综合治理成效

针对水土流失情况与危害，多年来持续进行了综合治理。特别是“十二五”期间，通过自然生态修复、人工工程治理及与产业开发相结合等一系列措施，使水土流失现象得到了一定的遏制。如实施了谈家庄、高显清洁小流域综合治理工程项目，通过“重点带动，整体推进”，取得了显著的综合治理成效；加大了水保林、经果林、坝滩地、坡改梯等工程建设力度，逐步形成了水土流失防护体系；通过塔儿山、紫金山流域两岸的生态综合整治，有效提高了植被覆盖率。据统计，“十二五”期间，全县新增水土流失治理面积31.89 km2，新增生态修复面积77.76 km2。截至目前，全县累计治理水土流失面积122.73 km2，治理度达到54%，其中建设、改造基本农田754 hm2，营造水土保持林4 616 hm2，封山育林120 hm2。

通过水土保持综合治理，有效改善了农业生产条件，增加了农民群众收入，促进了大农业生产发展，取得了较为显著的综合效益。水土保持工程的实施，有效地调节了地表径流，加大了对地下水的补给，进一步缓解了干旱对农业的威胁；植被覆盖率的提高，改善了区域的生态环境，增强了抵御自然灾害的能力；完善了农业基础设施，合理调整了土地利用结构和农村产业结构，提高了土地利用率、劳动生产率和环境承载力，促进了农村经济发展和新农村建设；经济收入稳步增长，农民的物质生活水平上了一个新台阶。

3.2 水土保持存在问题

经过多年努力，曲沃县的水土保持成效显著。但从发展情况来看，还存在着一定的不足：一是还有46%的水土流失面积未进行治理，水土保持任务仍然繁重；二是部分水土保持措施标准较低，蓄水保土和抗御自然灾害的能力不高，还需要提高标准，深化治理；三是部分开发建设项目没有编制水土保持方案，监督管理较薄弱，新的水土流失现象时有发生；四是水土保持技术力量不足，管理能力不强，制度落实不到位，监测工作相对滞后。

4 县域水土保持发展探究

针对曲沃县水土保持现状与存在问题，为了减少水土流失的发生与危害，实现水利事业跨越发展，今后应从以下几个方面进行考虑。

4.1 搞好水土保持科学规划，继续综合防治水土流失

水土流失不仅破坏土地、降低土壤肥力、影响粮食安全，而且淤积水库、堵塞河道，影响供水安全、防洪安全、交通安全，同时也严重影响着生态安全。在大力推进生态文明建设进程中，我们应首先搞好水土保持综合规划，在规划引领下，动员全社会力量，持续进行水土流失防治。

4.2 完善水土保持配套法规体系，搞好水土保持监督管理

为了有效预防人为水土流失的发生，县人大应根据《中华人民共和国水土保持法》与《山西省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》等法律法规，制定适宜当地、可操作的“水土保持法”实施办法、条例或细则，使水土保持监督管理有章可循。同时，水土保持监督管理机构，应进一步健全制度，规范管理，增强履职尽责能力，行使好现场检查权、水土保持方案审批权和水土保持补偿费征收权等基本权力，将生产建设项目区的人为水土流失遏制在萌芽状态。

4.3 加强领导和机制创新，推进生态经济协调发展

水土保持是一项社会公益事业，不仅仅是水利部门的事，需要财政、国土、环保、农业等部门的协调配合，同时还需要广大人民群众和社会团体的努力与支持。县政府必须高度重视并加强对水土保持工作的组织领导，通过舆论宣传，增强全民对水土流失防治重要性、紧迫性的认识，调动全社会参与水土流失治理的积极性；要协调好各部门、各领域、各环节间的关系，出台相关政策，建立和完善激励机制，积极推进水土保持与生态经济协调发展。

4.4 注重水土保持人才培养，强化水土保持监测工作

水土保持要持续发展，必须讲究科学性，离不开专业人才。应通过引进、强化技术培训等手段，大力培养水土保持人才队伍。水土保持监测是一项基础性工作，水土保持宏观决策与监督管理不可或缺，目前这方面的人才缺乏，应特别加以重视。同时，应加强与兄弟县市及全国、甚至国外水土保持专业人员的技术交流，积极学习国内外的水土保持先进技术和经验，培养一支不忘初心、技术过硬、作风优良、能征善战、坚强有力的水土保持专业技术队伍，为水土保持综合防治提供保障和科技支撑。

4.5 认真做好水土保持项目管理，努力提高综合效益

为了解决水土保持投入不足问题，水利部门应积极争取国家、省市的有关水土保持项目。在加强项目规划、可行性研究、实施方案编制等前期工作的基础上，通过招投标确定施工队伍与工程建设监理，全力抓好工程质量，控制好工程投资与建设进度。通过加强项目管理，努力提高水土保持综合效益。

5 结语

今后，曲沃县将在“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”水土保持工作方针指引下，根据水土流失状况，结合当地的自然与社会经济条件，通过建设梯坝滩基本农田、营造水土保持林草、合理布设淤地坝和小型蓄水灌溉工程、加强封禁治理生态自然修复等措施的实施，奋力改善生态环境，增强抗御自然灾害的能力，推动全县的水土保持再上一个新台阶，为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会贡献力量。